Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" (подготовлен МВД России 24.03.2022) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации"
(подготовлен МВД России 24.03.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Представленный проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации"*(1) подготовлен во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2020 г., а также в целях повышения эффективности розыска без вести пропавших граждан.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. N 242-ФЗ "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации", в том числе:

определить, что близкими родственниками лица, пропавшего без вести, являются лица, находящиеся в биологическом родстве: родители, дети, полнородные братья и сестры;

расширить перечень лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации, за счет близких родственников лица, пропавшего без вести;

определить органы, осуществляющие получение биологического материала близких родственников лица, пропавшего без вести, и их геномной информации;

определить сроки хранения и основания уничтожения геномной информации близких родственников лиц, пропавших без вести.

Предложение о включении близких родственников лица, пропавшего без вести, в перечень лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации, обусловлено тем, что согласно статьи 2 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" осуществление розыска без вести пропавших лиц является одной из задач оперативно-розыскной деятельности. Для решения этой задачи должностные лица уполномоченных органов на основании сведений о лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов имеют право проводить оперативно-розыскные мероприятия, в том числе такие, как сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов, отождествление личности, используя при этом помощь специалистов, информационные системы и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей. При этом законные требования должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязаны для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены, а неисполнение этих требований либо воспрепятствование осуществлению оперативно-розыскной деятельности влекут юридическую ответственность.

Получение биологического материала*(2) при проведении обязательной государственной геномной регистрации близких родственников лица, пропавшего без вести, не является медицинским вмешательством и будет проводиться вне медицинской организации, осуществляться без использования медицинских изделий, не потребует специальной квалификации уполномоченного сотрудника.

Положениями законопроекта предусмотрено, что геномная информация, полученная при проведении государственной геномной регистрации близких родственников лица, пропавшего без вести, будет храниться в федеральной базе данных геномной*(3) информации до установления местонахождения без вести пропавшего лица, но не более 70 лет.

В рамках мероприятий по поиску и идентификации лиц, пропавших без вести, будет предусмотрен учет генотипов разыскиваемых без вести пропавших лиц в ФБДГИ, который планируется осуществлять в автоматизированном режиме путем накопления геномной информации следов с мест их последнего пребывания в рамках производства уголовных и розыскных дел.

Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложены полномочия объявлять розыск и принимать меры по розыску лиц, пропавших без вести (пункт 10 части 1 статьи 13), а также формированию и ведению банков данных о лицах, пропавших без вести (пункт 10 части 3 статьи 17).

Согласно положениям законопроекта, органы предварительного следствия и органы дознания участвуют в проведении государственной геномной регистрации в части, касающейся получения биологического материала от лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации, с привлечением специалистов в области криминалистики.

Назначаемые ими исследования биологического материала будут выполняться экспертными подразделениями МВД России за счет выделяемых им средств. Таким образом, выделение дополнительных средств органам предварительного следствия и органам дознания не потребуется.

Вступление в силу соответствующего федерального закона предусматривается по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования в связи с тем, что реализация положений законопроекта потребует внесения изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации в части, касающейся определения порядка проведения обязательной государственной геномной регистрации лиц, пропавших без вести, и их близких родственников, а также установления правил получения, учета, использования, передачи и уничтожения биологического материала и обработки геномной информации указанных лиц.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Законопроект не содержит обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер. Законопроект не касается соответствующего вида государственного контроля (надзора), вида разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствий их несоблюдения.

Проектов федеральных законов (федеральных законов), аналогичных по своему содержанию законопроекту, на рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации не находится.

-------------------------------------------

*(1) Далее - "законопроект".

*(2) Биологическим материалом, направляемым на генетическое исследование при прохождении обязательной государственной геномной регистрации близких родственников лица, пропавшего без вести, является образец буккального эпителия.

*(3) Далее - "ФБДГИ".