Проект Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 23.03.2022) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"
(подготовлен Минфином России 23.03.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации

Статья 1

Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2004, N 34, ст. 3535; 2007, N 18, ст. 2117; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6246; 2009, N 1, ст. 18; N 30, ст. 3739; N 39, ст. 4532; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2524; N 46, ст. 5918; 2011, N 15, ст. 2041; N 49, ст. 7039; 2012, N 26, ст. 3447; N 50, ст. 6967; N 53, ст. 7593; 2013, N 19, ст. 2331; N 31, ст. 4191; 2014, N 30, ст. 4250; N 40, ст. 5314; N 43, ст. 5795; N 48, ст. 6655; N 48, ст. 6664; 2015, N 45, ст. 6202; 2016, N 1, ст. 26; N 7, ст. 911; N 22, ст. 3093; N 49, ст. 6852; 2017, N 30, ст. 4458; N 31, ст. 4811; N 47, ст. 6841; N 49, ст. 7317; 2018, N 1, ст. 18; N 11, ст. 1580; N 30, ст. 4557; N 49, ст. 7495; N 49, ст. 7528; N 49, ст. 7529; N 53, ст. 8430; 2019, N 16, ст. 1825; N 31, ст. 4437; N 52, ст. 7797; 2020, N 31, ст. 5022; N 42, ст. 6514; 2021, N 27, ст. 5072; N 27, ст. 5079; N 49, ст. 8148) следующие изменения:

1) в статье 40:

а) в пункте 1:

абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:

"Органы Федерального казначейства осуществляют в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке учет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами в соответствии с кодом бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в расчетном документе, распоряжении о совершении казначейского платежа (далее - распоряжение) на зачисление средств на счет, указанный в абзаце первом настоящего пункта, а в случае возврата (зачета, уточнения) платежа соответствующим администратором доходов бюджета - согласно представленному им распоряжению, а также направляют информацию о зачислении (возврате) денежных средств, об уточнении вида и принадлежности платежа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

Органы Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после зачисления поступлений от доходов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, получения распоряжений налогового органа для проведения операций по единому налоговому платежу, предусмотренному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - единый налоговый платеж), об отнесении единого налогового платежа к налогам, авансовым платежам по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, распоряжений таможенного органа для проведения операций по авансовым платежам и денежному залогу, предусмотренным правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, осуществляют перечисление указанных доходов на единые счета соответствующих бюджетов.";

б) в абзаце четвертом слова "субъектов Российской Федерации, финансовых органов муниципальных образований" исключить, дополнить словами "за исключением доходов от уплаты налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, администрируемых налоговыми органами, и являющихся источниками формирования доходов соответствующего бюджета (в том числе консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, консолидированного бюджета муниципального района, консолидированного бюджета городского округа с внутригородским делением, бюджета государственного внебюджетного фонда)";

в) абзац первый пункта 3 после слов "доходов бюджета" дополнить словами ", либо к единому налоговому платежу, либо к авансовому платежу и денежному залогу, предусмотренным правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации,";

2) подпункт 1 пункта 11 статьи 46 изложить в следующей редакции:

"1) суммы штрафов, исчисляемых исходя из сумм (ставок) налогов (сборов, страховых взносов), предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, - в федеральный бюджет по нормативу 34 процента, в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативу 61 процент; в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по нормативу 2 процента; в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации по нормативу 2 процента; в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования по нормативу 1 процент;

суммы пеней, исчисляемых исходя из сумм (ставок) налогов (сборов, страховых взносов), предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, - в федеральный бюджет по нормативу 44 процента, в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативу 42 процента; в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по нормативу 13 процентов; в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации по нормативу 1 процент;

суммы процентов, исчисляемых исходя из сумм (ставок) налогов (сборов, страховых взносов), предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, - в федеральный бюджет по нормативу 44 процента, в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативу 28 процентов; в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по нормативу 22 процента; в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации по нормативу 1 процент; в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования по нормативу 5 процентов; ";

3) пункт 2 статьи 471 после слов "порядка расчета (размеры, ставки, льготы)" дополнить словами ", главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, за которыми закреплены бюджетные полномочия по их администрированию,";

4) абзац седьмой статьи 50 изложить в следующей редакции:

"акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин (кроме крепленого (ликерного) вина), вин наливом, плодовой алкогольной продукции, игристых вин, включая российское шампанское, а также за исключением виноградосодержащих напитков, плодовых алкогольных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) без добавления спиртованных виноградного или иного плодового сусла, и (или) без добавления дистиллятов, и (или) без добавления крепленого (ликерного) вина), - по нормативу 16 процентов;";

5) в статье 56:

а) в пункте 2:

абзацы десятый и одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин (кроме крепленого (ликерного) вина), вин наливом, плодовой алкогольной продукции, игристых вин, включая российское шампанское, а также за исключением виноградосодержащих напитков, плодовых алкогольных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) без добавления спиртованных виноградного или иного плодового сусла, и (или) без добавления дистиллятов, и (или) без добавления крепленого (ликерного) вина), - по нормативу 84 процента;

акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, включающую пиво, вина (кроме крепленого (ликерного) вина), вин наливом, плодовую алкогольную продукцию, игристые вина, включая российское шампанское, а также виноградосодержащие напитки, плодовые алкогольные напитки, изготавливаемые без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) без добавления спиртованных виноградного или иного плодового сусла, и (или) без добавления дистиллятов, и (или) без добавления крепленого (ликерного) вина), - по нормативу 100 процентов;";

абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"акцизов на виноградное сусло, плодовое сусло, плодовые сброженные материалы - по нормативу 100 процентов;";

б) пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21. В текущем финансовом году налоговые доходы от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащие зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с нормативом, установленным настоящей статьей, распределяются уполномоченным территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с нормативами, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год, с учетом установленных законами субъектов Российской Федерации дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты.";

в) пункт 22 изложить в следующей редакции:

"22. В текущем финансовом году налоговые доходы от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин (кроме крепленого (ликерного) вина), вин наливом, плодовой алкогольной продукции, игристых вин, включая российское шампанское, а также за исключением виноградосодержащих напитков, плодовых алкогольных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) без добавления спиртованных виноградного или иного плодового сусла, и (или) без добавления дистиллятов, и (или) без добавления крепленого (ликерного) вина), подлежащие зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с нормативом, установленным настоящей статьей, распределяются уполномоченным территориальным органом Федерального казначейства между бюджетами субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете.";

г) в пункте 23 слова "территориальными органами" заменить словами "уполномоченным территориальным органом";

6) статью 58 дополнить пунктом 34 следующего содержания:

"34. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от сумм штрафов, пеней, процентов, взимаемых в соответствии с законодательством о налогах и сборах, подлежащих зачислению в соответствии с настоящим Кодексом в бюджет субъекта Российской Федерации. Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений устанавливаются законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.";

7) в пункте 1 статьи 94:

а) дополнить новыми абзацами восемнадцатым - двадцать первым следующего содержания:

"разница между средствами единого налогового платежа, перечисленными организацией, индивидуальным предпринимателем, либо отнесенными налоговым органом к единому налоговому платежу и средствами единого налогового платежа организации, индивидуального предпринимателя, отнесенными налоговым органом к налогам, авансовым платежам по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам либо возвращенными организации, индивидуальному предпринимателю в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

разница между средствами единого налогового платежа, перечисленными плательщиком, либо отнесенными налоговым органом к единому налоговому платежу и средствами единого налогового платежа, отнесенными налоговым органом к налогам, авансовым платежам по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам либо возвращенными плательщику в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

разница между средствами авансового платежа, предусмотренного правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, перечисленными юридическими и физическими лицами, и средствами авансового платежа, отнесенными таможенным органом к таможенным платежам и иным платежам, администрируемым таможенными органами, либо возвращенными в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации;

разница между средствами денежного залога, предусмотренного правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, перечисленными юридическими и физическими лицами, и средствами денежного залога, отнесенными таможенным органом к таможенным платежам и иным платежам, администрируемым таможенными органами, либо возвращенными в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации;";

б) абзац восемнадцатый считать абзацем двадцать вторым;

8) в статье 1601:

а) в пункте 3 слова "доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета" заменить словами "информацией о закреплении бюджетных полномочий администраторов доходов бюджета в перечне источников доходов Российской Федерации";

б) пункт 31 изложить в следующей редакции:

"31. Закрепление за органами государственной власти (государственными органами) субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами местной администрации, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета производится с учетом выполняемых ими полномочий по исполнению государственных функций в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.";

9) в статье 1602:

а) абзац третий пункта 1 дополнить словами ", по единому налоговому платежу, по авансовому платежу и денежному залогу, предусмотренным правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации";

б) абзац второй пункта 2 дополнить словами ", по единому налоговому платежу, по авансовому платежу и денежному залогу, предусмотренным правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации";

10) абзац двадцать второй пункта 1 статьи 1661 дополнить словами "на основании сведений, содержащихся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах";

11) в пункте 4 статьи 219 слова "о совершении казначейских платежей (далее - распоряжение)" исключить;

12) в статье 242 ¹⁶:

а) пункт 1 дополнить новыми абзацами следующего содержания:

"Единый налоговый платеж организации, индивидуального предпринимателя подлежит зачислению на отдельный казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый уполномоченному органу Федерального казначейства, и учитывается в составе иных источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета.

Единый налоговый платеж подлежит зачислению на отдельный казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый уполномоченному органу Федерального казначейства, и учитывается в составе иных источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета.

Авансовый платеж и денежный залог, предусмотренные правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, подлежат зачислению на отдельный казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый уполномоченному органу Федерального казначейства, и учитывается в составе иных источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета.";

б) пункт 3 дополнить новыми абзацами следующего содержания:

"Поступления по единому налоговому платежу, организации, индивидуального предпринимателя отражаются на лицевом счете администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Поступления по единому налоговому платежу отражаются на лицевом счете администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Поступления по авансовому платежу и денежному залогу, предусмотренные правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, отражаются на лицевом счете администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.".

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2022 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Пункт 4, подпункты "а" и "в" пункта 5 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

3. Положения абзаца третьего пункта 1 и абзаца второго пункта 2 статьи 1602 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) (в части авансовых платежей и денежного залога, предусмотренных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (на 2023 год).

4. Абзац второй подпункта "а" пункта 7, абзац второй подпункта "а" и абзац второй подпункта "б" пункта 12 настоящего Федерального закона действуют по 31 декабря 2022 года (включительно) и утрачивают силу с 1 января 2023 года.

5. Абзац четвертый подпункта "а" (в части распоряжений таможенного органа для проведения операций по авансовым платежам и денежному залогу, предусмотренным правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации), подпункт "в" (в части авансового платежа и денежного залога, предусмотренных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации) пункта 1, пункт 2, подпункты "б" и "в" (в части слова "уполномоченным"), подпункт "г" пункта 5, пункт 6, абзацы третий - пятый подпункта "а" пункта 7, пункт 10, абзацы третий и четвертый подпункта "а", абзацы третий и четвертый подпункта "б" пункта 12 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2023 года.

6. Пункты 3 и 8 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2025 года.

Президент Российской Федерации

В. Путин