Пояснительная записка к проекту федерального закона N 4766-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части создания дополнительных гарантий целевого использования земель племенных заводов, племенных репродукторов и генофондных хозяйств)" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части создания дополнительных гарантий целевого использования земель племенных заводов, племенных репродукторов и генофондных хозяйств)

Досье на проект федерального закона

Законопроект подготовлен в целях обеспечения стабильности деятельности организаций по племенному животноводству Российской Федерации и предлагает внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, федеральные законы "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". Данные изменения призваны гарантировать сохранность сельскохозяйственных угодий, непосредственно используемых в производственно-хозяйственной деятельности племенных заводов, племенных репродукторов и генофондных хозяйств, независимо от права, на котором используются земельные участки.

Несмотря на то, что статья 30 Федерального закона "О племенном животноводстве", устанавливающая виды организаций по племенному животноводству, не предусматривает такую их разновидность, как генофондные хозяйства, перечень организаций, установленных данной статьей, носит неисчерпывающий характер. В настоящее время действует приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 402 от 19 октября 2006 года "Об утверждении правил определения видов организаций по племенному животноводству", согласно которому генофондные хозяйства относятся к таким организациям.

Согласно нормам Земельного кодекса Российской Федерации особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости в целом по району, могут быть отнесены к землям, использование которых для других целей не допускается. Однако не все сельскохозяйственные угодья организаций по племенному животноводству имеют такую кадастровую стоимость, что влечет многочисленные случаи их нецелевого использования, а также перевода в другие категории.

Зачастую сельскохозяйственные угодья, используемые организациями по племенному животноводству, предоставляются для садоводства, огородничества и дачного хозяйства, что также противоречит приоритетным целям их использования. Имеются случаи перевода данных угодий в другие категории. Такие ситуации приводят к утрате племенными хозяйствами своих основных функций: совершенствование существующих и создание новых высокопродуктивных пород (типов, кроссов), сохранение редких малочисленных пород сельскохозяйственных животных, что неизбежно приведет к деградации отечественных племенных ресурсов и поставит Россию в зависимость от импорта племенной продукции.

Может сложиться ситуация, когда организации по племенному животноводству перестанут быть землевладельцами и в конечном итоге прекратят свою деятельность. Понимая государственную важность племенных заводов, племенных репродукторов и генофондных хозяйств, необходимо принять законодательные меры к их сохранению.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части создания дополнительных гарантий целевого использования земель племенных заводов, племенных репродукторов и генофондных хозяйств)

Принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует отмены, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных нормативных правовых актов.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части создания дополнительных гарантий целевого использования земель племенных заводов, племенных репродукторов и генофондных хозяйств)

Принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не повлечет за собой дополнительных расходов из средств федерального бюджета.