Проект Указа Президента Российской Федерации "Об обеспечении безопасности ХХХII Всемирной летней универсиады 2023 года в г. Екатеринбурге" (подготовлен ФСБ России 07.04.2022)

Проект Указа Президента Российской Федерации "Об обеспечении безопасности ХХХII Всемирной летней универсиады 2023 года в г. Екатеринбурге"
(подготовлен ФСБ России 07.04.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях обеспечения безопасности ХХХII Всемирной летней универсиады 2023 года в г. Екатеринбурге, в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" постановляю:

1. Ввести с 29 июля по 21 августа 2023 г. на территориях г. Екатеринбурга, городских округов Верхняя Пышма и Первоуральск Свердловской области усиленные меры безопасности в связи с проведением ХХХII Всемирной летней универсиады 2023 года в г. Екатеринбурге (далее - Универсиада).

2. Образовать межведомственный оперативный штаб по обеспечению безопасности ХХХII Всемирной летней универсиады 2023 года в г. Екатеринбурге (далее - межведомственный оперативный штаб).

3. Утвердить прилагаемые:

а) положение о межведомственном оперативном штабе по обеспечению безопасности ХХХII Всемирной летней универсиады 2023 года в г. Екатеринбурге;

б) состав межведомственного оперативного штаба по обеспечению безопасности ХХХII Всемирной летней универсиады 2023 года в г. Екатеринбурге по должностям.

4. Определить, что:

а) контролируемые зоны устанавливаются в целях обеспечения санкционированного доступа в них физических лиц и транспортных средств;

б) доступ физических лиц и транспортных средств в контролируемые зоны осуществляется после проведения уполномоченными лицами проверки прав доступа в эти зоны и досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;

в) запретные зоны устанавливаются в целях исключения доступа в них физических лиц и транспортных средств без служебной или производственной необходимости;

г) границы контролируемых и запретных зон обозначаются на местности хорошо видимыми знаками и (или) надписями правообладателями земельных участков, зданий, сооружений, объектов.

5. Установить, что:

а) расположенные на территориях г. Екатеринбурга, городских округов Верхняя Пышма и Первоуральск Свердловской области объекты производственного, социально-культурного, спортивного и коммунально-бытового назначения, земельные участки, предназначенные для размещения указанных объектов, и иные территории, в отношении которых требуется реализация специальных мер по их антитеррористической защищенности, подлежат усиленной охране в период действия усиленных мер безопасности;

б) собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования, а также массовые культурные, развлекательные и праздничные мероприятия, не связанные с проведением Универсиады и запланированные на период действия усиленных мер безопасности, на территориях г. Екатеринбурга, городских округов Верхняя Пышма и Первоуральск Свердловской области могут проводиться в местах и (или) по маршрутам движения участников публичного мероприятия с количеством участников и во временной интервал, которые определяются соответствующими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с межведомственным оперативным штабом;

в) деятельность расположенных на территориях г. Екатеринбурга, городских округов Верхняя Пышма и Первоуральск Свердловской области опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химические и биологические опасные вещества, ограничивается на период действия усиленных мер безопасности;

г) перевозка и транспортирование по территориям г. Екатеринбурга, городских округов Верхняя Пышма и Первоуральск Свердловской области взрывчатых, радиоактивных, химических и биологически опасных веществ ограничивается на период действия усиленных мер безопасности.

6. Запретить на территориях г. Екатеринбурга, городских округов Верхняя Пышма и Первоуральск Свердловской области в период действия усиленных мер безопасности:

а) оборот гражданского и служебного оружия (далее - оружие) и боеприпасов (за исключением экспонирования, учета, хранения и изъятия оружия и боеприпасов, передачи, перевозки, транспортирования, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации спортивного огнестрельного оружия и патронов к нему в целях подготовки и проведения всероссийских и международных официальных спортивных соревнований по стрелковым видам спорта, а также передачи, ношения, транспортирования и использования оружия и боеприпасов при исполнении работниками организаций с особыми уставными задачами возложенных на них федеральным законом служебных обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции);

б) оборот взрывчатых веществ и взрывчатых материалов промышленного назначения, а также изделий на их основе (за исключением хранения и изъятия таких веществ, материалов и изделий);

в) оборот сильнодействующих и ядовитых веществ, включенных в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 964 (за исключением хранения и изъятия таких веществ, а также за исключением случаев, когда такие вещества входят в состав лекарственных препаратов, зарегистрированных на территории Российской Федерации в установленном порядке).

7. Оборот оружия, боеприпасов, веществ и изделий, названных в пункте 6 настоящего Указа, в исключительных случаях может осуществляться по решению межведомственного оперативного штаба.

8. Межведомственному оперативному штабу:

а) приступить к выполнению возложенных на него задач со дня вступления в силу настоящего Указа;

б) определить перечень контролируемых и запретных зон, а также утвердить описание их границ;

в) определить порядок доступа физических лиц и транспортных средств в контролируемые и запретные зоны;

г) определить категории лиц, уполномоченных на осуществление мероприятий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 4 настоящего Указа;

д) определить перечень предметов, запрещенных или ограниченно разрешенных к проносу (провозу) в контролируемые и запретные зоны;

е) установить правила осуществления отдельных видов деятельности в контролируемых и запретных зонах;

ж) организовать охрану контролируемых и запретных зон.

9. Министерству транспорта Российской Федерации по согласованию с межведомственным оперативным штабом до 1 мая 2023 г. установить на период с 5 августа по 21 августа 2023 г. зоны ограничения полетов, запретные зоны использования воздушного пространства над территорией Свердловской области, а также определить случаи, когда использование воздушного пространства таких зон разрешается.

10. Правительству Свердловской области:

а) в случае необходимости, обеспечить по согласованию с межведомственным оперативным штабом ограничение движения транспортных средств на территориях г. Екатеринбурга, городских округов Верхняя Пышма и Первоуральск Свердловской области в период действия усиленных мер безопасности;

б) обеспечить совместно с Федеральным дорожным агентством по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации своевременное информирование водителей транспортных средств о временных ограничениях движения транспортных средств, возможных маршрутах объезда и местах для стоянки транспортных средств путем расстановки информационных дорожных знаков, размещения информации в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) принять меры, направленные на формирование достаточного запаса лекарственных препаратов, необходимого для бесперебойного функционирования организаций (медицинских, аптечных, оптовой торговли лекарственными средствами), оказывающих населению медицинскую помощь с применением лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, на основании лицензии на медицинскую деятельность, а также обеспечивающих население лекарственными препаратами для медицинского применения на основании лицензии на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений;

г) определить до 29 июля 2023 г. по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации перечень производств и организаций, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящего Указа, а также порядок, в соответствии с которым их деятельность будет ограничена;

д) определить по согласованию с межведомственным оперативным штабом границы территорий, в пределах которых вводится запрет на розничную продажу и употребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной таре, в дни проведения Универсиады.

11. Министерству внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в период действия усиленных мер безопасности обеспечить в пределах своей компетенции усиленный режим охраны общественного порядка в местах пребывания участников Универсиады, в местах проведения Универсиады, а также по решению межведомственного оперативного штаба на иных объектах и территориях г. Екатеринбурга, городских округов Верхняя Пышма и Первоуральск Свердловской области.

12. Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в период действия усиленных мер безопасности на территориях г. Екатеринбурга, городских округов Верхняя Пышма и Первоуральск Свердловской области:

а) организовать контроль за исполнением запрета, предусмотренного подпунктом "а" пункта 6 настоящего Указа;

б) обеспечить изъятие оружия и боеприпасов в случаях выявления фактов их незаконного оборота, передачу изъятого оружия и боеприпасов на хранение в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне;

в) организовать после окончания действия усиленных мер безопасности возврат изъятого оружия и боеприпасов их владельцам при отсутствии оснований, препятствующих такому возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в период действия усиленных мер безопасности на территориях г. Екатеринбурга, городских округов Верхняя Пышма и Первоуральск Свердловской области воинские перевозки взрывчатых, радиоактивных, химических и биологически опасных веществ, не связанные с проведением Универсиады, осуществлять по согласованию с межведомственным оперативным штабом.

14. Правительству Российской Федерации и органам государственной власти Свердловской области обеспечить решение финансовых, организационных и иных вопросов, связанных с реализацией настоящего Указа.

15. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В..ПУТИН

Москва, Кремль