Заключение на проект федерального закона N 111839-5 "О внесении изменений в Земельный кодекс "Российской Федерации" (в части установления порядка предоставления земельных участков для жилищного строительства молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по делам молодежи
на проект федерального закона N 111839-5 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации"

Комитет Государственной Думы по делам молодежи (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации" N 111839-5 (далее - законопроект), внесенный Липецким областным Советом депутатов, и отмечает следующее.

В настоящее время земельный участок может быть предоставлен на праве безвозмездного срочного пользования без проведения аукциона только в случае строительства объекта за счет бюджетных средств, а также на праве аренды в случае, если для участия в объявленном аукционе поступила только одна заявка. Предоставление в собственность земельных участков в собственность без проведения аукциона федеральным законодательством не допускается.

Данным законопроектом предлагается закрепить в Земельном кодексе Российской Федерации норму, в соответствии с которой земельные участки для жилищного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться без проведения аукциона молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности, либо молодым специалистам, изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность.

Комитет Государственной Думы по делам молодежи поддерживает данную инициативу, однако отмечает, что в законопроекте не определено, каким образом и в каком порядке молодые специалисты должны выразить свое желание переехать на постоянное место жительства, а также последствия неисполнения данными молодыми специалистами своих обязательств после выделения им земельного участка.

В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по делам молодежи предлагает предусмотреть в данном законопроекте:

1. предоставление земельных участков для жилищного строительства без проведения аукциона молодым специалистам, изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, в аренду на пятилетний срок с последующей передачей земельных участков в их собственность;

2. определение минимального (6 соток) и максимального (15 соток) размера земельного участка, предоставляемого молодому специалисту, изъявившему желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там;

3. установление на пятилетний срок запрета оборота переданных в аренду земельных участков молодым специалистам, во избежание спекуляций землей;

4. определение обязательности для молодых специалистов проживания и выполнения работы в пределах муниципального района, где им выделяется земельный участок, (или ближайших муниципальных районах) а также обязательности жилищного строительства на арендованных участках, которое должно быть завершено до истечения пятилетнего срока аренды;

5. процедуру расторжения договора аренды с молодым специалистом, в случае нарушения им обязательных условий предоставления ему земельного участка для жилищного строительства;

6. возможность пролонгации договора аренды земельного участка, вместо его передачи в собственность, в случае неполного исполнения молодым специалистом обязанности по жилищному строительству (незавершенность строительных работ);

7. ответственность молодых специалистов и должностных лиц местного самоуправления в случае заключения между ними фиктивных трудовых договоров;

8. ответственность молодого специалиста, изъявившего желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, но в последствии отказавшегося работать в муниципальном районе, в котором ему предоставлены земельные участки.

Комитет Государственной Думы по делам молодежи поддерживает концепцию проекта федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации" и в соответствии с частью 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы рекомендует Комитету Государственной Думы по аграрным вопросам доработать текст законопроекта до его рассмотрения в первом чтении с учетом высказанных замечаний.

Председатель Комитета

П.В. Тараканов