Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 111839-5 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации", внесенный Липецким областным Советом депутатов (не действует)

Письмо Правительства РФ
"Официальный отзыв на проект федерального закона N 111839-5 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации", внесенный Липецким областным Советом депутатов"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) положением, предусматривающим предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, без проведения аукциона.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируются статьей 30.1 Кодекса.

Так, согласно пункту 1 указанной статьи земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24 Кодекса, то есть лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 Кодекса.

При этом из текста законопроекта не ясно, на каком праве будут предоставляться земельные участки молодым специалистам (в аренду, в собственность или в безвозмездное срочное пользование).

Законопроектом предусматривается норма, в соответствии с которой перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены молодым специалистам для жилищного строительства без проведения аукциона, утверждается органом местного самоуправления.

Вместе с тем согласно статье 29 Кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

В связи с этим органы местного самоуправления не могут утверждать перечни земельных участков, находящихся в государственной собственности, для их последующего предоставления указанным гражданам.

Также следует учесть, что 29 июня 2007 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят в первом чтении проект федерального закона N 432575-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Градостроительного кодекса Российской Федерации", которым предусмотрены концептуальные изменения порядка предоставления земельных участков для строительства, в том числе устанавливаются случаи и порядок предоставления земельных участков гражданам для строительства без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С.Собянин