Заключение на проект федерального закона N 170133-5 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросу установления наказаний за деяния, причиняющие существенный вред правам и интересам граждан и юридических лиц на рынке ценных бумаг) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
по проекту федерального закона N 170133-5 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации
(по вопросу установления наказаний за деяния, причиняющие существенный вред правам и интересам граждан и юридических лиц на рынке ценных бумаг)

Названным законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации статьями 185.2 "Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги", 185.3 "Манипулирование ценами на рынке ценных бумаг", 185.4 "Воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг", а также внести некоторые уточняющие изменения в статьи 169, 185 и 185.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В частности, законопроектом предусматривается введение уголовной ответственности за наиболее общественно опасные преступления на рынке ценных бумаг, к числу которых относятся:

1. Нарушение правил учета прав на ценные бумаги.

2. Манипулирование ценами на рынке ценных бумаг.

3. Воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг.

Привлечение к уголовной ответственности за указанные деяния предусматривается в случае, когда они были сопряжены с причинением крупного ущерба. При этом для целей вновь вводимых составов преступлений под крупным ущербом, (доходом) понимается ущерб, (доход), размер которого превышает один миллион рублей.

Для определения подследственности вводимых в Уголовный кодекс Российской Федерации составов преступлений предлагается также внести соответствующие изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из пояснительной записки законопроект разработан в целях защиты интересов инвесторов путем установления наказаний за деяния, причиняющие или способные причинить существенный вред правам и интересам граждан и юридических лиц на рынке ценных бумаг, посягающие на основные принципы функционирования финансового рынка, которые обеспечивают справедливое и эффективное ценообразование, равенство участников финансового рынка, охрану прав владельцев ценных бумаг и предотвращения нарушений основных принципов функционирования финансового рынка.

По мнению Комитета, принятие законопроекта будет способствовать в целом укреплению законности на финансовом рынке, повышению его привлекательности в части инвестиций в отечественные предприятия.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 170133-5 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников