Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству на проект федерального закона N 149449-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения порядка индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
на проект федерального закона N 149449-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
(в части уточнения порядка индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона N 149449-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) предлагается устранить сложившееся на практике неоднозначное понимание и применение части второй статьи 5 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" во взаимосвязи с положениями гражданского законодательства в части определения суммы, в которой должны выплачиваться платежи по договорам пожизненной ренты и пожизненного содержания с иждивением, установленные в зависимости от минимального размера оплаты труда. Кроме того, проект предполагает решение этой же проблемы применительно к платежам по алиментным обязательствам, а также по тем обязательствам из причинения вреда жизни или здоровью, которые возникли до вступления в силу Федерального закона от 26 ноября 2002 г. N 152-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, связанные с осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года N 11-П было признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 8, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), положение части второй статьи 5 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" в той части, в какой оно - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 597 и пунктом 2 статьи 602 ГК РФ, предусматривающими определение минимального размера платежей в зависимости от минимального размера оплаты труда, установленного законом, - предписывает исчисление платежей по договорам пожизненной ренты и пожизненного содержания с иждивением, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, производить с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.

Указанное положение части второй статьи 5 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" должно утратить силу с момента введения в действие нового правового регулирования, которое, как отмечается в названном Постановлении, законодатель обязан принять в первоочередном порядке не позднее 1 июля 2009 года. Законопроект нацелен на решение этой задачи.

Проект содержит комплексный подход к проблеме, поскольку все виды сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина, связываются с величиной прожиточного минимума. При этом предлагается исчислять соответствующие платежи исходя из величины прожиточного минимума соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в том субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает гражданин, в чью пользу производятся выплаты.

В целях обеспечения внесудебного порядка индексации взыскиваемых в пользу гражданина периодических платежей в Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вводится правило о перерасчете сумм, выплачиваемых на содержание гражданина, непосредственно в ходе исполнительного производства.

Изменения, соответствующие концепции законопроекта, предлагается внести также в часть первую Гражданского кодекса РФ, Семейный кодекс РФ, Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и Федеральный закон от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 149449-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников