Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 375047-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатами Государственной Думы Е.Ф. Лаховой, Т.А. Фральцовой, Р.В. Кармазиной, А.Н. Хайруллиным, А.В. Скочем (не действует)

Письмо Правительства РФ
"Официальный отзыв на проект федерального закона N 375047-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатами Государственной Думы Е.Ф. Лаховой, Т.А. Фральцовой, Р.В. Кармазиной, А.Н. Хайруллиным, А.В. Скочем"

В Правительстве Российской Федерации повторно рассмотрен проект федерального закона.

Законопроект, по мнению авторов, направлен на установление гарантий обеспечения безопасности жизни, охраны здоровья и нравственности детей, защиты их от негативного воздействия при посещении общественных мест.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", дополнив его статьей 14.1. Частью 1 указанной статьи устанавливается запрет на пребывание лиц в возрасте до 18 лет (за исключением признанных в установленном законом порядке полностью дееспособными) в помещениях юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, предназначенных для реализации товаров и (или) услуг, эксплуатирующих интерес к сексу, в пивных ресторанах, винных и пивных барах, рюмочных и других, аналогичных по ассортименту реализуемой продукции, специализированных организациях общественного питания, предназначенных для потребления (распития) алкогольной продукции либо пива и напитков, изготавливаемых на его основе, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Между тем понятие таких специализированных организаций общественного питания законодательством Российской Федерации не определено.

Утверждение перечней, указанных в частях 1 и 2 статьи 14.1 законопроекта, органами местного самоуправления без установления законодателем критериев отнесения таких специализированных организаций к помещениям и местам, посещение которых лицами до достижения ими возраста 18 лет (за исключением признанных в установленном законом порядке полностью дееспособными) запрещено или ограничено, представляется неправомерным. Кроме того, законопроект не предусматривает нормы об информировании населения о содержании подобных перечней.

Частью 2 статьи 14.1 законопроекта устанавливается, что пребывание лиц в возрасте до 18 лет (за исключением признанных в установленном законом порядке полностью дееспособными) в период с 23 часов до 6 часов местного времени в местах, не указанных в части 1 настоящей статьи и предназначенных для реализации услуг в сфере общественного питания, развлечений, досуга либо предоставления доступа к сети "Интернет", допускается только в сопровождении родителей или лиц, их заменяющих. В данном случае в законопроекте необоснованно охватывается слишком широкий круг заведений, в которых не допускается пребывание лиц до достижения ими возраста до 18 лет без сопровождения родителей.

Так, определенные мероприятия для возрастной категории лиц с 16 до 18 лет могут заканчиваться позже 23-х часов (молодежные фестивали, дискотеки), где наличие родителей рядом с детьми фактически может быть затруднительным ввиду специфики мероприятия. Аналогичные сомнения вызывает запрет, связанный с нахождением несовершеннолетних в местах доступа к сети "Интернет".

Используемая в законопроекте формулировка "родителей (лиц, их заменяющих)" является юридически некорректной. Ее использование может повлечь трудности при применении данной правовой нормы, так как законодательно не определено кто может являться лицом, заменяющим родителей.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект в представленной редакции.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков