Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Информационно-аналитический центр по вопросам внешнеторговой деятельности" (подготовлен Минпромторгом России 04.05.2022)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Информационно-аналитический центр по вопросам внешнеторговой деятельности"
(подготовлен Минпромторгом России 04.05.2022 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Информационно-аналитический центр по вопросам внешнеторговой деятельности".

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от "___" ______________ г. N ___

ПРАВИЛА
предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Информационно-аналитический центр по вопросам внешнеторговой деятельности"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Информационно-аналитический центр по вопросам внешнеторговой деятельности" (далее соответственно - субсидия, Центр).

Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения мероприятий по информационной и консультационной поддержке российских организаций при осуществлении внешнеторговых операций.

2. Субсидия предоставляется в рамках реализации федерального проекта "Промышленный экспорт", входящего в состав национального проекта (программы) "Международная кооперация и экспорт".

3. Субсидия предоставляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

4. Субсидия предоставляется Центру на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Центром в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении субсидии), в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Соглашение о предоставлении субсидии содержит в том числе:

а) цели, условия и порядок предоставления субсидии;

б) значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанные в пункте 12 настоящих Правил;

в) перечень расходов Центра, источником финансового обеспечения которого является субсидия, указанных в пункте 8 настоящих Правил, а также размер субсидии на очередной финансовый год;

г) план мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, содержащий контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия по достижению результата предоставления субсидии (контрольные точки);

д) сроки (график) перечисления субсидии;

е) обязанность представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, о достижении значений результата предоставления субсидии и значений показателя, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, по формам, определенными типовыми формами, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации, а также иной отчетности, формы и сроки которой устанавливаются в соглашении о предоставлении субсидии;

ж) согласие Центра на осуществление Министерством промышленности и торговли Российской Федерации проверок соблюдения Центром порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, и на осуществление органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Центром порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство Центра по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, положений о согласии лиц, являющихся исполнителями (подрядчиками), на проведение указанных проверок;

з) запрет на размещение средств субсидии на депозитах и посредством иных финансовых инструментов;

и) запрет на приобретение Центром, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с Центром, за счет полученных из федерального бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также операций, связанных с достижением результатов предоставления субсидии;

й) обязательство Центра по возврату в доход федерального бюджета средств субсидии в объеме, при использовании которого были допущены нарушения условий предоставления субсидии, установленных при их предоставлении, выявленные в том числе по результатам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, а также недостижения значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;

к) порядок возврата и определения размера средств, полученных Центром, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в случае нарушения условий предоставления субсидии, установленных при их предоставлении, выявленных, в том числе по результатам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;

л) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

м) условие о согласовании новых условий соглашения о предоставлении субсидии или о расторжении соглашения о предоставлении субсидии при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству промышленности и торговли Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии;

н) положение о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является не использованный в отчетном финансовом году остаток субсидии, и включение такого положения в соглашение о предоставлении субсидии при принятии Министерством промышленности и торговли Российской Федерации как получателем средств федерального бюджета по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации решения о наличии потребности в указанных средствах или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации;

о) условия и порядок заключения дополнительных соглашений к соглашению о предоставлении субсидии, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

п) основания для досрочного прекращения соглашения по решению Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в одностороннем порядке, в том числе в связи с ликвидацией Центра, нарушением Центром порядка и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии;

р) запрет на расторжение соглашения Центром в одностороннем порядке.

5. Субсидия предоставляется Центру при условии его соответствия на дату не ранее чем 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка на заключение соглашения о предоставлении субсидии (дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии) (далее - заявка), следующим требованиям:

а) у Центра отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

При предоставлении субсидии в период до 31 декабря 2022 г. у Центра может быть неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не превышающая 300 тыс. рублей;

б) у Центра отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) Центр не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Центру других юридических лиц), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность Центра не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Центра;

д) Центр не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в числе учредителей которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

е) Центр не получает на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации средства из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

ж) Центр не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

з) при предоставлении субсидии в период до 31 декабря 2022 года Центр не должен находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

6. Для заключения соглашения о предоставлении субсидии Центр представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявку на бланке Центра, составленную в произвольной форме и подписанную директором (иным уполномоченным лицом) Центра, с приложением следующих документов:

а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная в установленном порядке (в случае непредставления такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

б) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у Центра на дату не ранее чем 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка или заключается дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

в) справка, подписанная директором Центра (иным уполномоченным лицом), подтверждающая соответствие Центра требованиям, установленным подпунктами "б" - "з" пункта 5 настоящих Правил, с приложением подтверждающих документов;

г) план мероприятий Центра по достижению результата предоставления субсидии, утвержденный руководителем Центра, содержащий контрольные события, отражающие факт завершения каждого мероприятия.

Датой представления Центром документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил, считается день их регистрации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации.

7. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 20 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил, рассматривает их и проверяет соблюдение Центром требований, указанных в пункте 5 настоящих Правил. По результатам проверки представленных Центром документов Министерство промышленности и торговли Российской Федерации принимает решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии либо об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии и уведомляет Центр о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

8. Субсидия является источником финансового обеспечения следующих затрат Центра:

на оплату труда работников Центра, включая отчисления на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию, отчисления на страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, отчисления на страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также на оплату обучения работников;

на организационно-техническое обеспечение деятельности Центра, включая организацию рабочих мест, оплату коммунальных и коммуникационных услуг;

на оплату консультационных услуг сторонних организаций и физических лиц по вопросам торгового финансирования, логистики, управления цепочками поставок и прочим вопросам сопровождения внешнеторговых операций;

командировочные расходы.

Размер субсидии (S) рассчитывается по формуле:

,

где:

- на оплату труда работников Центра, включая отчисления на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию, отчисления на страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, отчисления на страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также на оплату обучения работников;

- расходы на организационно-техническое обеспечение деятельности Центра, включая организацию рабочих мест, оплату коммунальных и коммуникационных услуг;

- расходы на оплату консультационных услуг сторонних организаций и физических лиц по вопросам торгового финансирования, логистики, управления цепочками поставок и прочим вопросам сопровождения внешнеторговых операций;

- командировочные расходы.

Общая сумма расходов не может превышать 60 процентов размера субсидии. Расходы на обучение сотрудников не могут превышать 20 процентов размера субсидии.

Общая сумма расходов не может превышать 30 процентов размера субсидии.

Общая сумма расходов не может превышать 20 процентов размера субсидии.

Общая сумма командировочных расходов A ₄ не может превышать 20 процентов размера субсидии.

9. Основаниями для отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии являются:

несоответствие представленных документов требованиям пункта 6 настоящих Правил, непредставление Центром (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил;

установление факта недостоверности представленной Центром информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

несоответствие Центра требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил.

10. Центр имеет право повторно представить документы после устранения оснований для отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии в течение 5 рабочих дней со дня получения от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии.

11. Центр подписывает соглашение о предоставлении субсидии в течение 10 календарных дней со дня получения уведомления о заключении соглашения о предоставлении субсидии. Подписанное Центром соглашение о предоставлении субсидии в течение 5 рабочих дней подписывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

12. Результатом предоставления субсидии является ежегодное выполнение Центром работ (проведения мероприятий) по оказанию информационной и консультационной поддержки осуществления внешнеторговых операций.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является количество организаций (производителей и участников внешнеэкономической деятельности), получивших от Центра информационную и консультационную поддержку осуществления внешнеторговых операций, за очередной финансовый год.

Значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, устанавливается в соглашении о предоставлении субсидии. Степень достижения значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, оценивается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации путем сопоставления фактических и плановых значений.

13. Центром ежеквартально формируются и представляются в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации до 15-го числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала:

а) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

б) отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и значений показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

Центром ежемесячно формируется и представляется в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации до 15-го числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала отчет о реализации плана мероприятий (достижении контрольных событий) по достижению результата предоставления субсидии.

14. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидии распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателя субсидии.

15. Ответственность за недостоверность представленных в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации сведений, документов и несоблюдение порядка и условий представления субсидии несет Центр.

16. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации проводит проверки соблюдения Центром порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля проводят проверки Центра в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

17. Министерством промышленности и торговли Российской Федерации проводится мониторинг достижения результата предоставления субсидии, который осуществляется исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением о предоставлении субсидии, и контрольных событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии, в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

18. В случае нарушения Центром условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации или органами государственного финансового контроля в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами, соответствующие средства в объеме выявленных нарушений подлежат возврату в доход федерального бюджета:

на основании требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - не позднее 30-го рабочего дня со дня получения указанного требования Центром;

на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.