Проект Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 06.05.2022) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"
(подготовлен Минфином России 06.05.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации

Статья 1

Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2009, N 29, ст. 3582; N 30, ст. 3739; 2010, N 19, ст. 2291, 2293; 2011, N 41, ст. 5635; 2013, N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3473; N 52, ст. 6983; 2016, N 1, ст. 26; N 27, ст. 4278; 2017, N 1, ст. 7; N 30, ст. 4458; N 47, ст. 6841; N 53, ст. 8430; 2018, N 41, ст. 6191; N 49, ст. 7495; 2019, N 16, ст. 1825; 2020; N 40, ст. 6168; 2021, N 27, ст. 5072; N 49, ст. 8148; 2022, N 12, ст. 1781) следующие изменения:

1) в пункте 17 статьи 46:

а) абзац третий изложить в следующей редакции:

"Денежные средства, обращенные по решению суда в доход Российской Федерации, в отношении которых не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции сведения, подтверждающие законность получения этих денежных средств, подлежат зачислению в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по нормативу 100 процентов.";

б) дополнить абзацами следующего содержания:

"Конфискованные денежные средства, полученные в результате совершения коррупционных правонарушений, подлежат зачислению в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по нормативу 100 процентов.

Денежные средства от реализации обращенного по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции сведения, подтверждающие его приобретение на законные доходы, в случае его продажи подлежат зачислению в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по нормативу 100 процентов.

Денежные средства от реализации конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений, в случае его продажи подлежат зачислению в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по нормативу 100 процентов.";

2) в пункте 3 статьи 72:

а) абзац первый после слов "Президентом Российской Федерации," дополнить словами "а также дополнительные соглашения к указанным государственным контрактам";

б) абзац второй после слов "бюджетных обязательств," дополнить словами "а также дополнительные соглашения к указанным государственным (муниципальным) контрактам";

в) абзац третий после слов "бюджетных обязательств," дополнить словами "а также дополнительные соглашения к указанным государственным (муниципальным) контрактам";

г) абзац пятый после слов "энергетических ресурсов," дополнить словами "а также дополнительные соглашения к указанным договорам (контрактам)";

3) в статье 78:

а) в пункте 2:

в подпункте 1 слова "и порядке" исключить, слова "и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов)" заменить словами ", в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Правительства Российской Федерации";

подпункт 2 дополнить словами ", если законом субъекта Российской Федерации, регулирующим бюджетные правоотношения, не установлено иное";

подпункт 3 дополнить словами ", если муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, регулирующим бюджетные правоотношения, не установлено иное";

б) дополнить пунктом 21 следующего содержания:

"21. В случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования), регулирующим бюджетные правоотношения, субсидии, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами местной администрации).";

в) в пункте 3:

абзац первый после слова "услуг," дополнить словами "указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи,";

подпункт 1 дополнить словами ", способами, предусмотренными пунктом 3 статьи 785 настоящего Кодекса";

г) в пункте 7:

в абзаце первом слова "на конкурсной основе" заменить словами "на конкурентной основе в соответствии с пунктом 3 статьи 785 настоящего Кодекса";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Субсидии, указанные в настоящем пункте, предоставляются из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, предусмотренным пунктами 2 и 21 настоящей статьи, за исключением случаев если порядок предоставления субсидии определен решениями, указанными в абзаце первом настоящего пункта.";

д) в пункте 9:

абзац первый после слов "муниципального образования" дополнить словами ", а также дополнительных соглашений к указанным договорам (соглашениям)";

абзац второй после слов "в Российской Федерации"," дополнить словами "а также дополнительных соглашений к указанным договорам (соглашениям)";

4) в статье 781:

а) абзац третий пункта 2 заменить текстом следующего содержания:

"Субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, предоставляются:

1) из федерального бюджета - в случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Правительства Российской Федерации;

2) из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, если законом субъекта Российской Федерации, регулирующим бюджетные правоотношения, не установлено иное;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления, если муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, регулирующим бюджетные правоотношения, не установлено иное.

21. В случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования), регулирующим бюджетные правоотношения, субсидии, указанные в пункте 2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, указанным в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи, и правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами местной администрации).";

22. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, указанные в абзацах пятом и шестом пункта 2 настоящей статьи, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и содержать положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 настоящего Кодекса.";

б) в пункте 4:

в абзаце первом слово "конкурсов" заменить словами "отборов способами, предусмотренными пунктом 3 статьи 785 настоящего Кодекса,";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Субсидии, указанные в настоящем пункте, предоставляются из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, предусмотренным пунктами 2 и 21 настоящей статьи, за исключением случаев если порядок предоставления субсидии определен решениями, указанными абзацем первым настоящего пункта.";

в) в пункте 8 после слов "местного бюджета" дополнить словами ", а также дополнительных соглашений к указанным договорам (соглашениям)";

5) в статье 782:

а) в пункте 4:

абзац первый после слов "(далее в настоящей статье - соглашение о предоставлении субсидии)," дополнить словами "а также дополнительными соглашениями к указанному соглашению";

абзац четырнадцатый после слов "о предоставлении субсидий" дополнить словами ", а также дополнительные соглашения к указанным соглашениям";

б) в пункте 6 после слов "о предоставлении субсидий" дополнить словами ", а также дополнительные соглашения к указанным соглашениям";

6) в пункте 11 статьи 783:

абзац первый после слов "о предоставлении субсидий" дополнить словами ", а также дополнительные соглашения к указанному соглашению";

абзац второй после слов "в Российской Федерации"," дополнить словами "а также дополнительных соглашений к указанному договору (соглашению)";

7) пункт 3 статьи 784 после слов "предусмотренные настоящей статьей," дополнить словами "а также дополнительные соглашения к указанным соглашениям";

8) дополнить статьей 785 следующего содержания:

"Статья 785. Обеспечение прозрачности (открытости) информации о предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг

1. Информация о субсидиях юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, включая гранты в форме субсидий в соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 78, пунктами 2 и 4 статьи 781 настоящего Кодекса, планируемых к предоставлению при формировании проекта закона (решения) о бюджете (проекта закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете), размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с порядком размещения такой информации, установленным Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с абзацем сорок третьим статьи 165 настоящего Кодекса.

2. Получатели субсидий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяются:

1) в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами (решениями) о бюджете, решениями Президента Российской Федерации, решениями, принимаемыми Правительством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (местными администрациями) в целях использования резервного фонда соответствующего исполнительного органа государственной власти (местной администрации), а получатели грантов в форме субсидий, предусмотренных пунктом 7 статьи 78, пунктом 4 статьи 781 настоящего Кодекса, - в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций);

2) по результатам проведения отбора на получение субсидии.

3. Отбор на получение субсидий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на конкурентной основе одним из следующих способов, указание на который предусматривается правовым актом, муниципальным правовым актом, предусмотренными пунктами 2 и 21 статьи 78, пунктами 2 и 21 статьи 781 настоящего Кодекса:

1) запрос предложений - проведение отбора на получение субсидии исходя из соответствия участников отбора категориям и (или) критериям, установленным правовым актом, муниципальным правовым актом, предусмотренными пунктами 2 и 21 статьи 78, пунктами 2 и 21 статьи 781 настоящего Кодекса, и очередности поступления предложений (заявок) на участие в отборе на получение субсидии;

2) конкурс - проведение отбора на получение субсидии исходя из наилучших условий достижения результатов предоставления субсидии, устанавливаемых правовым актом, муниципальным правовым актом, предусмотренными пунктами 2 и 21 статьи 78, пунктами 2 и 21 статьи 781 настоящего Кодекса.

4. При предоставлении субсидий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов отбор на получение субсидий осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" или на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенных соответственно Правительством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями.

Требования к сайтам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5. При проведении отбора на получение субсидий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, взаимодействие главного распорядителя бюджетных средств как получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, с участниками отбора на получение субсидии осуществляется с использованием документов в электронной форме. Обеспечение доступа к государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" и указанным в пункте 4 настоящей статьи сайтам осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение об обеспечении доступа к указанным в пункте 4 настоящей статьи сайтам с использованием информационно-телекоммуникационной инфраструктуры субъекта Российской Федерации в установленном им порядке.

6. Информация об отборе на получение субсидии, в том числе о проведении отбора на получение субсидии, об участниках отбора на получение субсидии, о результатах отбора на получение субсидии, размещается:

1) на едином портале бюджетной системы Российской Федерации - в случае проведения отбора на получение субсидии с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет";

2) на ином сайте - в случае обеспечения проведения отбора на получение субсидии без использования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" с размещением на едином портале бюджетной системы Российской Федерации указателей страниц такого сайта.

7. Положения пунктов 4 - 6 настоящей статьи не применяются в случае, если информация о субсидиях и (или) получателях субсидий содержит сведения, составляющие государственную тайну, или является информацией ограниченного доступа.";

9) пункт 5 статьи 132 после слов "субъектов Российской Федерации" дополнить словами ", а также дополнительных соглашений к указанным соглашениям";

10) пункт 5 статьи 139 после слов "субъекта Российской Федерации" дополнить словами ", а также дополнительных соглашений к указанным соглашениям";

11) в подпункте 1 пункта 1 статьи 146:

а) абзац десятый изложить в следующей редакции:

"денежные средства, обращенные по решению суда в доход Российской Федерации, в отношении которых не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции сведения, подтверждающие законность получения этих денежных средств;";

б) дополнить новыми абзацами одиннадцатым - тринадцатым следующего содержания:

"конфискованные денежные средства, полученные в результате совершения коррупционных правонарушений;

денежные средства от реализации обращенного по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции сведения, подтверждающие его приобретение на законные доходы, в случае его продажи;

денежные средства от реализации конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений, в случае его продажи;";

в) абзацы одиннадцатый - восемнадцатый считать соответственно абзацами четырнадцатым - двадцать первым;

12) пункт 3 статьи 1661 дополнить словами ", а также осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке функции по контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций государственных компаний, государственных корпораций, публично- правовых компаний и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля прямого или косвенного участия Российской Федерации превышает 50 процентов, на основании поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министра финансов Российской Федерации".

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Пункты 4 и 5 статьи 785 Бюджетного кодекса Российской Федерации вступают в силу в следующем порядке:

1) в отношении субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, - начиная с 1 января 2023 года;

2) в отношении субсидий, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если источником финансового обеспечения расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по предоставлению указанных субсидий являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, - начиная с 1 января 2024 года;

3) в отношении иных субсидий, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), - начиная с 1 января 2025 года.

Президент Российской Федерации

В. Путин