Пояснительная записка к проекту федерального закона N 143796-5 "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности"

В целях создания условий для переоформления собственниками объектов недвижимости права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками под объектами недвижимости был принят Федеральный закон от 24 июля 2007 года "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения и сооружения" (далее - "Федеральный закон N 212-ФЗ"). В том числе, по объективным причинам в третий раз был продлен срок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки: пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды либо приобрести их в собственность по своему желанию до 1 января 2010 года, а под линиями электропередачи, линиями связи, трубопроводами, дорогами, железнодорожными линиями и другими подобными сооружениями (линейными объектами) - до 1 января 2013 года.

В связи с мировым финансово-экономическим кризисом в настоящий момент выкуп государственных и муниципальных земель под объектами недвижимости, находящимися в частной собственности, приведет к критической потере ликвидности абсолютного большинства промышленных предприятий, даже по льготным ценам, установленным Федеральным законом N 212-ФЗ.

В целях предотвращения дальнейшего ухудшения финансового состояния предприятий реального сектора экономики разработан проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статью 7 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения и сооружения" (далее - "Законопроект").

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 2 и 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статью 7 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения и сооружения". Суть изменений - продление срока переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками еще на 3 года: до 1 января 2013 года, а под линиями электропередачи, линиями связи, трубопроводами, дорогами, железнодорожными линиями и другими подобными сооружениями (линейными объектами) - до 1 января 2016 года.

В целях комплексного решения вопроса о перенесении срока переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками Законопроект вносит необходимое изменение в Федеральный закон N 212-ФЗ: соответственно до 1 января 2016 года переносится срок вступления в силу статьи 7.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (об ответственности за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или сроков приобретения земельных участков в собственность).

Таким образом, учитывая последствия мирового финансово-экономического кризиса, Законопроект решает проблему невозможности переоформления в 2009 году собственниками объектов недвижимости права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками под недвижимостью, в частности, путем приобретения земельных участков в собственность, предоставляя им больший срок для реализации своих прав.

Финансово-экономическое обоснование проекта Федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности"

Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статью 7 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения и сооружения" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" и статью 7 ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности"

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" и статью 7 ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение, дополнение или принятие иных актов федерального законодательства.