Пояснительная записка к проекту федерального закона N 176566-5 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (о стандартах безопасности труда) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 209 и 211 Трудового кодекса Российской Федерации"

В связи с принятием Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" утратил силу Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. N 5154-1 "О стандартизации", определявший статус государственных стандартов как обязательных к применению нормативных правовых актов. Действующим законодательством о техническом регулировании введены национальные стандарты, являющиеся документами добровольного применения. После введения в действие поправок в Федеральный закон "О техническом регулировании" социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные мероприятия в сфере охраны труда были выведены из сферы действия законодательства о техническом регулировании.

Указанное изменение затронуло систему стандартизации, так как с принятием этих поправок ряд стандартов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), регламентирующих порядок обучения по охране труда, системы управления охраной труда и т.п., выведены из сферы действия Федерального закона "О техническом регулировании", но их юридический статус до настоящего времени не определен.

Для решения указанной задачи предлагается таким стандартам придать статус обязательных к применению, для чего необходимо внести соответствующие изменения в статьи 209 и 211 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Трудового кодекса Российской Федерации принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих основные направления государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также основы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (включая определение правил, процедур, критериев и нормативов, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности), относится к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений.

С учетом этого подготовлен законопроект, вносящий изменения в статьи 209 и 211 Трудового кодекса Российской Федерации.

Предлагаемые законопроектом изменения позволяют определить стандарты, выведенные из сферы действия законодательства о техническом регулировании, обязательными к применению и сохранить их место в уже сложившейся системе нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. Указанные изменения будут способствовать дальнейшему развитию нормативного обеспечения в области охраны труда.

Вносимые законопроектом изменения не приведут к изменению сложившейся структуры нормативных правовых актов по вопросам охраны труда и технического регулирования.

Принятие законопроекта не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета и бюджетов других уровней.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 209 и 211 Трудового кодекса Российской Федерации"

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том случае, если принимаемый правовой акт предусматривает увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом.

Вносимые законопроектом изменения не приведут к изменению сложившейся структуры нормативных правовых актов по вопросам охраны труда и технического регулирования и не потребуют внесения изменений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты в данной сфере правового регулирования.

Принятие законопроекта не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета и бюджетов других уровней.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 209 и 211 Трудового кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 209 и 211 Трудового кодекса Российской Федерации" не потребует отмены или пересмотра существующих законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам охраны труда и технического регулирования.