Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О ратификации Соглашения об особенностях применения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита" (подготовлен Минфином России 23.05.2022) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О ратификации Соглашения об особенностях применения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита"
(подготовлен Минфином России 23.05.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В городе Москве 19 апреля 2022 года подписано Соглашение об особенностях применения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (далее - Соглашение).

Соглашение разработано в соответствии с распоряжением Евразийского межправительственного совета от 29 мая 2015 г. N 13 "О совершенствовании в рамках Евразийского экономического союза единой транзитной системы и единых гарантийных механизмов при таможенном транзите".

Основной целью Соглашения является создание более комфортной системы обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - обеспечение) при таможенном транзите.

Соглашение регулирует 2 блока вопросов:

1) упрощение порядка предоставления обеспечения (далее - упрощение) для добросовестных декларантов (в большинстве случаев - перевозчиков);

2) упрощение для поручителей, признанных в соответствии с Соглашением национальными гарантами.

Первый блок Соглашения предусматривает возможность добросовестным декларантам, отвечающим условиям, определенным в Соглашении (например, опыт работы с генеральным обеспечением при таможенном транзите, отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей) представлять генеральное обеспечение в меньшем размере.

Второй блок Соглашения направлен на развитие поручительства, как одного из способов обеспечения, определяет общие условия признания поручителей национальными гарантами и предусматривает применение для них упрощений в части превышения размера обязательств поручителя по договору поручительства над размером предоставленной гарантии надлежащего исполнения своих обязательств перед таможенными органами от 10% до 100% (в зависимости от размера финансовой гарантии, срока действия договора поручительства, опыта работы в качестве национального гаранта).

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", поскольку оно устанавливает иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. В частности:

- предусмотрено применение упрощений при использовании генерального обеспечения в виде возможности оформления сертификата обеспечения на общую сумму, превышающую размер предоставленного генерального обеспечения на 20% и 30%. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1005 "О порядке применения генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, в случае если все таможенные операции совершаются на территории Российской Федерации, и определении случаев и условий, при которых суммарный размер таможенных пошлин, налогов, исполнение обязанности по уплате которых обеспечивается таким генеральным обеспечением, превышает размер такого генерального обеспечения, и пределов такого превышения" предусмотрено подобное упрощение в меньшем размере - на 5% и 10%;

- вводится понятие "национального гаранта";

- для национальных гарантов предусмотрено упрощение в виде возможности превышения размера поручительства над размером предоставленной гарантии.

Проекты федерального закона "О ратификации Соглашения об особенностях применения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита", распоряжения Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемое к реализации Соглашение не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация Соглашения не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета и не вызовет уменьшение поступлений в его доходную часть.

В проектах федерального закона "О ратификации Соглашения об особенностях применения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита", распоряжения Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.