Пояснительная записка к проекту федерального закона N 168742-5 "О внесении изменений в статьи 14.13 и 14.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 195 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части, касающейся ответственности за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражных управляющих и временных администраций финансовых организаций)" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 195 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 195 Уголовного кодекса Российской Федерации" предусматривает введение административной и уголовной ответственности за незаконное воспрепятствование деятельности временной администрации финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя финансовой организации возложены на руководителя временной администрации финансовой организации.

Действующие редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает только ответственность за воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего и временной администрации кредитной организации.

Проектом федерального закона N 100311-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации", который уже находится на рассмотрении, предусмотрена возможность введения временной администрации финансовых организаций (страховые организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг, негосударственные пенсионные фонды и т.д.). При этом ее функции во многом аналогичны функциям временной администрации кредитной организации. Предусмотрены следующие полномочия временной администрации финансовой организации: дача обязательных к исполнению распоряжений сотрудникам финансовой организации, получение от органов управления финансовой организации необходимой информации и документов, касающихся деятельности финансовой организации, обеспечение сохранности имущества и активов финансовой организации, проведение анализа финансового состояния финансовой организации, контроль за выполнением финансовой организацией плана мер по предупреждению банкротства.

Эффективная реализация указанных полномочий возможна только в случае своевременного и надлежащего исполнения обязанностей руководителем финансовой организации, в том числе предоставления необходимой информации временной администрации, которое должно обеспечиваться нормами об административной и уголовной ответственности за незаконное воспрепятствование ее деятельности.

Совершенствование указанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающих ответственность за преступления и правонарушения в области банкротства, должно привести к повышению эффективности охраны собственности и предупреждению преступлений и правонарушений в указанной сфере.

Дополнительно необходимо отметить, что текст проекта федерального закона прошел предварительное согласование с Правительством Российской Федерации и Верховным судом Российской Федерации. В результате этого, текст был доработан по предложению Правительства Российской Федерации в части исчисления административных штрафов в рублях, а не в минимальных размерах оплаты труда (Официальный отзыв Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2009 года N 731п-П13).

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 195 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 195 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребуют дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетов и государственных внебюджетных фондов.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 195 Уголовного кодекса Российской Федерации"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 195 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.