Пояснительная записка к проекту федерального закона N 129117-5 "О внесении изменений в статью 34 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и в статью 54 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 34 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и в статью 54 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"

Ликвидация системы лечебно-трудовых профилакториев наряду с позитивными социальными и правозащитными результатами принесло ощутимую проблему. Из существующего в настоящее время ряда заболеваний, при наличии которых законодательство допускает применять по решению суда принудительное лечение, были исключены такие серьезные расстройства, как хроническая наркомания и хронический алкоголизм.

В то же время многолетняя медицинская и правоохранительная практика доказали, что на определенных стадиях развития этих заболеваний, являющихся разновидностью психических болезней, пациент утрачивает возможность принимать объективные решения, в первую очередь о необходимости лечения. Одновременно у части больных развивается асоциальное поведение, ведущее к совершению административных правонарушений и уголовных преступлений. Такая категория больных становится опасной как для окружающих, так и для самих себя, по аналогии с больными тяжелыми психическими заболеваниями или особо опасными инфекциями. Общественная опасность в данном случае является проявлением болезни, таким гражданам необходимо оказывать медицинскую помощь, а не применять к ним наказание.

Сложившаяся ситуация приводит к необходимости решения на законодательном уровне вопроса о стационарном лечении без согласия граждан, имеющих наркотическую и алкогольную зависимость и систематически нарушающих общественный порядок.

Действующее законодательство уже предусматривает госпитализацию по решению суда без согласия граждан или их законных представителей для лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и являющихся носителями возбудителей инфекционных болезней, а также лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами. Представленный проект федерального закона "О внесении изменений в статью 34 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и в статью 54 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" дополняет этот перечень лицами, страдающими хронической алкогольной и наркотической зависимостью, в случаях систематического нарушения ими общественного порядка, при назначении в течение одного года указанным лицам двух и более административных наказаний, предусмотренных статьями 20.1, 20.4, 20.13, 20.20, 20.21, 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 34 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и в статью 54 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 34 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и в статью 54 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета в 2008 и 2009 годах.

В 2010 году на реализацию указанного Закона потребуется 500 млн.руб. за счет дополнительных доходов федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в статью 34 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и в статью 54 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" отмены, приостановления действующих нормативных правовых актов федерального законодательства, а также внесения изменений и дополнений в них не потребуется.