Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России 01.06.2022) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
(подготовлен Минюстом России 01.06.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан во исполнение пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 26 апреля 2022 г. N Пр-740 (далее - Поручение) и пункта 22 поручения Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2022 г. N ТГ-П12-7321 и направлен на либерализацию уголовной ответственности за ряд преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Согласно Поручению необходимо обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих вынесение следственными органами постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по преступлениям, связанным с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей, при условии уплаты в полном объеме недоимки, пеней и штрафов, а также сокращение сроков давности привлечения к уголовной ответственности по квалифицированным составам указанных преступлений.

В части первой статьи 78 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) конкретные сроки давности определяются исходя из категорий преступлений, предусмотренных статьей 15 УК РФ.

Учитывая законодательную конструкцию статьи 78 УК РФ, снижение сроков давности привлечения к уголовной ответственности за преступления, связанные с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей, возможно в результате изменения их категории в сторону смягчения.

С учетом обстановки, складывающейся в сфере экономических отношений в современных условиях, степень общественной опасности преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшается в связи с необходимостью минимизации негативных для отечественной экономики последствий уголовного преследования плательщиков налогов и иных обязательных платежей, допустивших нарушения налогового законодательства и (или) законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В связи с этим законопроектом предлагается внести изменения в санкции частей вторых статей 199, 1991, 1992 и 1994 УК РФ, направленные на уменьшение максимального срока наказания в виде лишения свободы, предусмотренного за их совершение, что приведет к снижению сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

В целях совершенствования порядка возбуждения уголовных дел о налоговых преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 1991, 1993, 199 ⁴ УК РФ, законопроектом предлагается внести изменения в статьи 24, 144 и 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно законопроекту следователь обязан отказать в возбуждении уголовного дела по преступлениям, связанным с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей, в случае уплаты в полном объеме недоимки, пеней и штрафов.

Принятие законопроекта не потребует увеличения штатной численности работников судебных, прокурорских, следственных органов, а также работников уголовно-исполнительной системы и выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Законопроект не противоречит положениям актов более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Законопроект не повлечет негативных социально экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет негативным образом на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых проводится в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.