Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" в части унификации требований к условиям и порядку оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 06.06.2022) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" в части унификации требований к условиям и порядку оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"
(подготовлен Минтрудом России 06.06.2022 г.)

Досье на проект

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" в части унификации требований к условиям и порядку оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3699; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 30, ст. 3739; 2011, N 27, ст. 3880; 2012, N 31, ст. 4322, N 53, ст. 7583; 2013, N 27, ст.3477; 2014, N 30, ст. 4217; 2018, N 1, ст. 5) следующие изменения:

1) в абзаце втором статьи 3 слова ", установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации" заменить словами "на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 марта 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";";

2) статью 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"установление основных требований к порядку и условиям оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной настоящим Федеральным законом.";

3) статью 5 дополнить частью 11 следующего содержания:

"11. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устанавливающие условия и порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, должны соответствовать Основным требованиям, определенным в соответствии с частью 11 статьи 81 настоящего Федерального закона.

Субъекты Российской Федерации, оказывающие государственную социальную помощь на основании социального контракта исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, могут устанавливать дополнительные к Основным требованиям, определенным в соответствии с частью 11 статьи 81 настоящего Федерального закона, условия оказания такой помощи на территории субъекта Российской Федерации.";

4) в части 1 статьи 7:

а) слова "по независящим от них причинам" исключить;

б) слова ", установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации" заменить словами "на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 марта 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".";

5) в статье 8:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Заявление о назначении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, (далее - заявление) подается в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) опекуном, попечителем или другим законным представителем гражданина:

1) в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Подача заявления посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (регионального портала государственных и муниципальных услуг) осуществляется с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации, или усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

2) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом социальной защиты населения и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанных соглашений на основании Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

3) лично.";

б) дополнить частями 21, 22 и 23 следующего содержания:

"21. Заявление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта подается в соответствии с типовой формой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

22. Документы (сведения), необходимые для назначения государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, запрашиваются органом социальной защиты населения в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) предоставляются заявителем (в зависимости от сложившейся у него жизненной ситуации), в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации с учетом положений пунктов 1, 6, 61 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию.

Органы и организации, в распоряжении которых находятся документы (сведения), необходимые для назначения государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, несут ответственность за достоверность информации, содержащейся в предоставленных ими таких документах (сведениях), в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

23. В случае если заявление подано с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации - регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации органом социальной защиты населения заявления представляет в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания документы (сведения), необходимые для назначения государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с перечнем, предусмотренным частью 22 настоящей статьи.";

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 рабочих дней после обращения заявителя и представления им документов (сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) на региональном портале государственных и муниципальных услуг (если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации).";

г) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Порядок учета доходов, определения состава семьи и расчета среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) в целях принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, устанавливается Правительством Российской Федерации.";

6) в статье 81:

а) дополнить частью 11 следующего содержания:

"11. Основные требования к порядку и условиям оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.";

б) пункт 2 части 3 признать утратившим силу;

в) в части 4 после слов "местного самоуправления" дополнить словами "и иными организациями";

7) статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Отказ в назначении государственной социальной помощи

Основаниями для отказа в назначении государственной социальной помощи являются:

а) превышение размера среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 марта 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи;

б) наличие в заявлении и (или) документах (сведениях), необходимых для назначения государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, и представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации;

в) непредставление заявителем в орган социальной защиты населения документов (сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в срок, указанный в части 22 статьи 8 настоящего Федерального закона;

г) иные основания, установленные Основными требованиями, утвержденными Правительством Российской Федерации, - при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Отказ в назначении государственной социальной помощи по указанным основаниям заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд.";

8) в статье 10:

а) в части 1 слова "сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности" заменить словами "документов (сведений), предоставленных в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации с учетом положений пунктов 1, 6, 61 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных в соответствии с перечнем, предусмотренным частью 22 статьи 8 настоящего Федерального закона, документов (сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, или несвоевременного извещения об изменении указанных документов (сведений) оказание государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, прекращается.

9) часть 1 статьи 12 дополнить абзацем следующего содержания:

"социальный контракт.".

Статья 2

Признать утратившими силу:

1) Федеральный закон от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 14, ст. 1257);

2) статью 40 Федерального закона от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 27, ст. 3880);

3) статью 95 Федерального закона от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3477);

4) статью 1 Федеральный закон от 24 апреля 2020 года N 125-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и статью 4 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 17, ст. 2703).

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

2. Положения Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в редакции настоящего Федерального закона) в части использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" подлежат применению при наличии технической возможности использования указанной информационной системы, в том числе ее технической готовности к приему и передаче заявлений граждан.

Президент Российской Федерации

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта