Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка формирования, утверждения и контроля инвестиционных программ организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также обеспечения цифровизации регулирования их деятельности" (подготовлен Минэкономразвития России 20.06.2022)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка формирования, утверждения и контроля инвестиционных программ организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также обеспечения цифровизации регулирования их деятельности"
(подготовлен Минэкономразвития России 20.06.2022 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка формирования, утверждения и контроля инвестиционных программ организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также обеспечения цифровизации регулирования их деятельности

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4159; 2011, N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590; N 50, ст. 7359; 2012, N 26, ст. 3446; N 53, ст. 7616, 7643; 2013, N 19, ст. 2330; N 27, ст. 3477; 2014, N 6, ст. 561; N 30, ст. 4218; N 42, ст. 5615; N 49, ст. 6913; 2015, N 1, ст. 38; N 45, ст. 6208; N 48, ст. 6723; 2016, N 18, ст. 2508; N 52, ст. 7507; 2017, N 31, ст. 4822, 4828) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) пункт 10 после слов "и (или) тепловых сетей" дополнить словами ", по капитальному ремонту тепловых сетей, а также мероприятий в отношении объектов основных средств и нематериальных активов, необходимых для непосредственного обеспечения функционирования источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей";

б) дополнить пунктом 32.1 следующего содержания:

"32.1) ключевые индикаторы реализации инвестиционной программы - показатели, применяемые для целей формирования и государственного контроля (надзора) за реализацией инвестиционной программы, характеризующие эффективность хозяйственной деятельности организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по поддержанию, обслуживанию и развитию эксплуатируемых ею объектов теплоснабжения, включая в том числе в обязательном порядке показатели изменения уровня физического износа объектов теплоснабжения и замены изношенных (непригодных к эксплуатации) тепловых сетей, устанавливаемые в соответствии со схемами теплоснабжения, утверждаемыми органами местного самоуправления, либо в соответствии с техническим заданием на разработку (корректировку) инвестиционной программы;"

2) в статье 4:

а) в части 1:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) утверждение правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (включая перечень и порядок установления ключевых индикаторов реализации инвестиционной программы), а также требований к формированию таких программ, правил проведения общественных обсуждений проектов инвестиционных программ, отчетов о ходе их реализации и об исполнении;";

дополнить пунктами 4.1 - 4.3 следующего содержания:

"4.1) утверждение общих требований к осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и концессионеров, заключивших концессионные соглашения, предусматривающие реализацию мероприятий в отношении объектов теплоснабжения (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике);

4.2) утверждение порядка осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации требований к порядку утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и за соблюдением уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации требований к порядку осуществления регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ;

4.3) утверждение порядка функционирования и использования федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" (далее - информационная система "ЕИАС") при осуществлении государственного регулирования и государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, а также регулирования инвестиционной деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, порядка и случаев размещения информации в информационной системе "ЕИАС" и доступа к такой информации, и требований к межведомственному взаимодействию с использованием информационной системы "ЕИАС";";

пункт 7 дополнить словами "порядка урегулирования разногласий с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, возникающих в связи с утверждением инвестиционной программы, а также с установлением показателей надежности и энергетической эффективности и ключевых индикаторов реализации инвестиционной программы;";

б) пункт 15 части 2 признать утратившим силу;

в) в части 5 слова "в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"" заменить словами "в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (а в части осуществления полномочий в области регулирования цен (тарифов) и регулирования инвестиционной деятельности - в соответствии с порядком, установленным соответственно частью 7 статьи 12.1 и частью 4.12 статьи 23 настоящего Федерального закона)";

3) пункт 1 части 7 статьи 4.2 дополнить словами ", с использованием информационной системы "ЕИАС"";

4) в части 2 статьи 5:

в пункте 5 после слов "с применением" дополнить словами "ключевых индикаторов реализации инвестиционной программы и";

в пункте 7.3 слова "контроля (в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения) за выполнением инвестиционных программ" заменить словами "государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ", после слов "плановых значений" дополнить словами "ключевых индикаторов реализации инвестиционных программ и";

5) в статье 7:

а) пункт 5 части 2 изложить в следующей редакции:

"5) обеспечивает создание и функционирование информационной системы "ЕИАС", запрашивает у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и получает от них с использованием информационной системы "ЕИАС" информацию и документы по вопросам установления, изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом (включая соблюдение требований и оснований пересмотра (изменения, корректировки) установленных тарифов и платы, в том числе в связи с невыполнением мероприятий инвестиционных программ), а также по вопросам утверждения и реализации инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в случаях в формате и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 5.1 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона;";

б) в пункте 2 части 3 после слов "получать от них информацию и необходимые материалы" дополнить словами "с использованием информационной системы "ЕИАС", по вопросам утверждения и реализации инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также";

в) в части 7 после слов "получать от них информацию и необходимые материалы" дополнить словами "с использованием информационной системы "ЕИАС", по вопросам утверждения и реализации инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также";

г) часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации, органы регулирования обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования путем ее размещения на официальном сайте информационной системы "ЕИАС" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а на территориях, на которых отсутствует доступ к сети "Интернет", - также иными способами, определенными стандартами раскрытия информации, и путем предоставления информации по запросам потребителей и (или) иных заинтересованных лиц. Стандартами раскрытия информации определяются случаи и порядок временного размещения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования информации, подлежащей раскрытию, на иных официальных сайтах в сети "Интернет" в случае возникновения технических неполадок, не позволяющих обеспечить своевременное раскрытие информации путем ее размещения на официальном сайте информационной системы "ЕИАС".

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации, концессионеры, реализующие инвестиционные программы в сфере теплоснабжения, обязаны формировать и направлять в соответствии с требованиями, установленными стандартами раскрытия информации, периодические отчеты о ходе и об итогах реализации утвержденных инвестиционных программ, в том числе с использованием информационной системы "ЕИАС", в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ, органы местного самоуправления, осуществляющие муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в соответствии со статьей 23.14 настоящего Федерального закона.

Указанные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в 45-дневный срок со дня получения отчета осуществляют его анализ для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ, муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.";

д) часть 10 дополнить абзацем следующего содержания:

"Стандарты раскрытия информации в числе прочего устанавливают порядок раскрытия теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями информации о фактическом расходовании средств, полученных при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, в том числе в части реализации инвестиционных программ, а также раскрытия органами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционной программы, информации о результатах проведения мероприятий в рамках указанного регионального государственного контроля (надзора), и раскрытия органами регулирования информации о принятых решениях в части пересмотра (изменения, корректировки) регулируемых тарифов, в том числе в связи с невыполнением инвестиционных программ.";

6) в части 8 статьи 10 слова "(утвержденных в порядке, установленном правилами утверждения и согласования инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации)" заменить словами "(утвержденных в порядке, установленном правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации)";

7) в статье 12.1:

а) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Порядок использования информационной системы "ЕИАС" при осуществлении государственного контроля (надзора) устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона";

б) в части 6 слова "в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ" "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"" исключить;

в) часть 7 дополнить предложениями следующего содержания:

"При этом указанный порядок должен содержать требования к проведению плановых проверок деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе к предмету, срокам и периодичности их проведения. В ходе проведения указанных проверок в обязательном порядке проверяется в том числе соблюдение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации требований и оснований пересмотра (изменения, корректировки) регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе в связи с невыполнением инвестиционных программ.";

8) в статье 14:

а) в части 6:

первое предложение изложить в следующей редакции:

"6. В случае внесения изменений в схему теплоснабжения орган, принявший соответствующее решение, направляет теплоснабжающей или теплосетевой организации и в орган, уполномоченный на утверждение инвестиционной программы, техническое задание на корректировку инвестиционной программы. Корректировка инвестиционной программы осуществляется в порядке, установленном правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.";

во втором предложении слова "органом регулирования" исключить, слово "он" заменить словом "орган регулирования";

б) дополнить частью 7.1 следующего содержания:

"7.1. При наступлении случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, и при отсутствии схемы теплоснабжения организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, обращается по согласованию с потребителем в орган, уполномоченный на утверждение схемы теплоснабжения, с инициативой о реализации мероприятия инвестиционной программы, предусмотренного пунктом 4 части 4.5 статьи 23 настоящего Федерального закона в порядке, установленном правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.";

9) статью 15 дополнить частью 6.7 следующего содержания:

"6.7. В случае определения теплосетевой организации, единой теплоснабжающей организации, осуществляющей эксплуатацию и содержание бесхозяйного объекта теплоснабжения в соответствии с частью 6.4 настоящей статьи, уполномоченные органы соответствующего муниципального образования, города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя не позднее шести месяцев со дня регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения обязаны обеспечить передачу указанного объекта организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, на конкурсной основе на праве аренды в соответствии со статьей 28.1 настоящего Федерального закона либо концессионеру на основании заключенного концессионного соглашения, либо в рамках процедур приватизации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о приватизации, либо на праве хозяйственного ведения или оперативного управления унитарному предприятию.";

10) дополнить статью 22.1 частью 5.1 следующего содержания:

"5.1. Информация о выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию, временного разрешения на допуск в эксплуатацию размещается в информационной системе "ЕИАС" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 5.1 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, и используется для целей государственного регулирования и государственного контроля в области регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.";

11) в статье 23:

а) в части 3:

дополнить пунктом 7.2 следующего содержания:

"7.2) ключевые индикаторы реализации инвестиционных программ в части показателей изменения уровня физического износа объектов теплоснабжения и замены изношенных (непригодных к эксплуатации) тепловых сетей - в случае, если схема теплоснабжения утверждается органом местного самоуправления;";

дополнить текстом следующего содержания:

"9) иные меры, предусмотренные правилами, определяющими требования к содержанию схем теплоснабжения и порядку их разработки, в целях достижения в соответствии с инвестиционными программами организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, установленных органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, а также ключевых индикаторов реализации инвестиционных программ.

Утверждение и (или) актуализация схем теплоснабжения осуществляются не позднее 1 февраля года, в котором они производятся (за исключением случая актуализации схемы в соответствии с обращением организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, предусмотренного частью 5 статьи 14 настоящего Федерального закона).

Уполномоченный в соответствии с настоящим Федеральным законом орган, утвердивший схему теплоснабжения, обязан в 30-дневный срок рассматривать обращения уполномоченных представителей муниципальных образований и населенных пунктов, находящихся на территории, в отношении которой утверждена схема теплоснабжения, физических и (или) юридических лиц, проживающих и (или) осуществляющих деятельность на указанной территории, о внесении изменений в утвержденную схему теплоснабжения. По итогам указанного рассмотрения орган, утвердивший схему теплоснабжения, принимает решение о корректировке схемы теплоснабжения либо об отсутствии возможности такой корректировки. Информация о принятом решении с его обоснованием направляется органом, утвердившим схему теплоснабжения лицу, обратившемуся с соответствующими предложениями. Порядок рассмотрения указанных обращений и принятия решений по итогам их рассмотрения устанавливается порядком разработки и утверждения схем теплоснабжения.";

б) части 4 и 4.1 изложить в следующей редакции:

"4. Реализация включенных в схему теплоснабжения мероприятий по развитию системы теплоснабжения, по достижению установленных в инвестиционных программах организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, по достижению ключевых индикаторов реализации инвестиционных программ, а также мероприятий по приведению качества горячей воды в открытых системах теплоснабжения в соответствие с установленными требованиями осуществляется строго в соответствии с инвестиционными программами теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций. Включение в инвестиционную программу мероприятий по приведению качества горячей воды в открытых системах теплоснабжения в соответствие с установленными требованиями осуществляется в случаях, предусмотренных положениями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении". Инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, подлежат обязательной разработке и направлению на утверждение в уполномоченные органы в соответствии с настоящим Федеральным законом в порядке, установленном требованиями к формированию инвестиционных программ и правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и указанными правилами, в которых инвестиционные программы не разрабатываются и не утверждаются. Инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, подлежат согласованию и утверждению с использованием информационной системы "ЕИАС" и размещению в указанной информационной системе. Проекты инвестиционных программ до их утверждения, а также отчеты о ходе и об итогах реализации утвержденных инвестиционных программ подлежат обязательному общественному обсуждению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4.1. Утвержденные инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, должны содержать необходимые и достаточные мероприятия для выполнения этими организациями обязательств по достижению включаемых в инвестиционные программы плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, ключевых индикаторов реализации инвестиционной программы, и (в случае заключения концессионного соглашения) иных технико-экономических показателей, предусмотренных концессионным соглашением. Объем финансовых потребностей в целях реализации инвестиционной программы должен быть достаточным для финансирования мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой, но не превышать укрупненные нормативы цены строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства (за исключением объектов, которые осуществляют комбинированную выработку электрической и тепловой энергии и для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждаются и применяются укрупненные нормативы цены типовых технологических решений капитального строительства объектов электроэнергетики). В случае отсутствия соответствующих укрупненных нормативов для отдельных видов работ, предусмотренных в рамках реализации мероприятий инвестиционной программы, объем финансовых потребностей в отношении таких работ определяется расчетным методом в соответствии с требованиями к формированию инвестиционных программ.

Если при разработке проектной документации объектов капитального строительства, необходимой для реализации мероприятий инвестиционной программы, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности обязательным для строительства указанных объектов является применение сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов, объем финансовых потребностей в целях реализации отдельных мероприятий инвестиционной программы не должен превышать наименьшую величину из объемов финансовых потребностей, определенных в соответствии с разработанной проектной документацией с применением таких сметных нормативов, сметных цен строительных ресурсов, и в соответствии с указанными укрупненными нормативами цены строительства различных видов объектов капитального строительства. Объем финансовых потребностей в целях реализации инвестиционной программы подлежит корректировке с учетом фактических расходов на ее реализацию и результатов технологического и ценового аудита инвестиционных проектов, проводимого в соответствии с частью 4.3 настоящей статьи, но не может превышать для отдельных ее мероприятий после такой корректировки наименьшую из величин объема финансовых потребностей, определенных с применением укрупненных нормативов цены, сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов, указанных в настоящем абзаце.";

в) в части 4.2:

в пункте 1 после слов "укрупненных нормативов цены строительства," дополнить словами "сметных нормативов, сметных цен строительных ресурсов,";

пункт 2 дополнить словами ", определенный в том числе по итогам технологического и ценового аудита в соответствии с частью 4.3 настоящей статьи.";

дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае заключения концессионного соглашения проект инвестиционной программы, предусматривающей реализацию предусмотренных им основных мероприятий и соответствующей требованиям к формированию инвестиционных программ, должен быть направлен концессионером в порядке, установленном правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, в срок не позднее одного месяца со дня заключения концессионного соглашения. Указанное требование применяется в том числе к концессионеру, который не является организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.";

г) дополнить частями 4.3 - 4.14 следующего содержания:

"4.3. В случаях, установленных правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, инвестиционные проекты таких организаций подлежат технологическому и ценовому аудиту в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Технологическому и ценовому аудиту в соответствии с указанными правилами подлежат также основные мероприятия в отношении объектов теплоснабжения, предусмотренные концессионным соглашением, и включенные в проект инвестиционной программы концессионера.

В случае если законодательными и прочими нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в отношении инвестиционных проектов организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и (или) включаемых в их состав обосновывающих материалов (в том числе технико-экономических обоснований (обоснований инвестиций) установлено требование о проведении технологического и ценового аудита, такой аудит проводится в соответствии с порядком, установленным в соответствии с настоящей частью.

4.4. Амортизация включается в состав источников финансирования инвестиционных программ исключительно в целях финансирования мероприятий по снижению уровня физического износа объектов теплоснабжения и замене изношенных (непригодных к эксплуатации) тепловых сетей. Прочие объемы амортизации, не включенные в состав источников финансирования инвестиционных программ, учитываются в составе регулируемых тарифов в размере, определенном решением органа регулирования, используются в целях возврата вложенных инвестиций, ранее не учтенных при установлении регулируемых тарифов, при условии фактического ввода объектов и выполнения иных мероприятий завершенных в предшествующие периоды регулирования инвестиционных программ, и направлению на реализацию мероприятий инвестиционной программы не подлежат.

4.5. В инвестиционные программы включаются мероприятия, обоснованные в схемах теплоснабжения, за исключением мероприятий, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части. При отсутствии схемы теплоснабжения разработка и утверждение инвестиционной программы не допускаются, за исключением случаев, если организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, реализует мероприятия по:

1) капитальному ремонту объектов теплоснабжения;

2) предотвращению или ликвидации последствий аварийных ситуаций, причинению вреда здоровью граждан и ущерба имуществу физических и юридических лиц, ущерба окружающей среде, выполнению обязательных требований безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) созданию нематериальных активов, необходимых для непосредственного обеспечения функционирования источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей;

4) подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к системе теплоснабжения за счет платы за подключение (технологическое присоединение), а также по реализации мероприятий по увеличению мощности источника тепловой энергии или тепловой сети в соответствии с частью 9 настоящей статьи - при согласовании реализации таких мероприятий органами, уполномоченными на утверждение схемы теплоснабжения в порядке, установленном правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Мероприятия по реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей, включаемые в инвестиционную программу, должны увеличивать их первоначальную (полную) стоимость, определяемую в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.

4.6. В инвестиционную программу не подлежат включению мероприятия, выполненные до начала периода ее реализации, за исключением мероприятий, предусмотренных пунктом 2 части 4.5 настоящей статьи, реализация которых не могла быть отложена в связи с угрозой возникновения аварийных ситуаций, причинения вреда здоровью граждан и ущерба имуществу физических и юридических лиц, ущерба окружающей среде, невыполнения в установленный срок обязательных требований к промышленной безопасности опасных производственных объектов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Корректировка инвестиционной программы в части истекших периодов реализации не допускается, за исключением корректировки объемов финансовых потребностей в связи с реализацией мероприятий инвестиционной программы в соответствии с частью 4.1 настоящей статьи.

4.7. Разработка (за исключением случая разработки инвестиционной программы на основании концессионного соглашения) и корректировка инвестиционной программы осуществляются в соответствии с техническими заданиями, формируемыми органами местного самоуправления в порядке, установленном правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Сформированное техническое задание направляется организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в срок не позднее 1 марта года, в котором планируется утверждение инвестиционной программы.

4.8. Региональный государственный контроль (надзор) за утверждением и реализацией за утверждением и реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и концессионеров, заключивших концессионные соглашения, предусматривающие реализацию мероприятий в отношении объектов теплоснабжения (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике),(далее - региональный государственный контроль (надзор) за утверждением и реализацией инвестиционных программ) осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление указанного регионального государственного контроля (надзора).

4.9. Предметом регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционной программы является соблюдение организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также концессионерами, заключившими концессионные соглашения, предусматривающие реализацию мероприятий в отношении объектов теплоснабжения, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 23.14 настоящего Федерального закона, требований, установленных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, к обязательной разработке, направлению на утверждение и реализации инвестиционной программы, в том числе в части правильности формирования и соблюдения сроков установленных процедур при формировании инвестиционной программы, соблюдения состава, сроков и показателей реализации мероприятий инвестиционной программы, источников ее финансирования, достижения при реализации инвестиционной программы установленных показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения и ключевых индикаторов реализации инвестиционной программы, исполнения условий инвестиционных обязательств в отношении источников тепловой энергии, тепловых сетей, открытых систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем, возникших у указанных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

4.10. Региональный государственный контроль (надзор) за утверждением и реализацией инвестиционных программ осуществляется в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, (далее - положение о региональном государственном контроле (надзоре) за утверждением и реализацией инвестиционных программ) а также в соответствии с общими требованиями к осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и концессионеров, заключивших концессионные соглашения, предусматривающие реализацию мероприятий в отношении объектов теплоснабжения (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), утвержденными Правительством Российской Федерации.

4.11. К отношениям, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

По результатам осуществления контрольных (надзорных) мероприятий орган государственного контроля (надзора) составляет в соответствии с указанным Федеральным законом акты контрольных (надзорных) мероприятий.

На основании указанных актов контрольных (надзорных) мероприятий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, которые утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике) формирует отчет с выводами о выполнении либо о невыполнении организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, концессионером, инвестиционной программы, а также о соблюдении либо о нарушении такой организацией, концессионером, установленных требований к реализации инвестиционной программы, и направляет его в орган исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов).

4.12. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся. Контрольные (надзорные) мероприятия в рамках регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ проводятся, в том числе, на основании программы проверок. Программа проверок формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ, не позднее чем через десять рабочих дней после утверждения инвестиционной программы, на весь период ее реализации в порядке, установленном положением о региональном государственном контроле (надзоре) за утверждением и реализацией инвестиционных программ, общими требованиями к осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и концессионеров, заключивших концессионные соглашения, предусматривающие реализацию мероприятий в отношении объектов теплоснабжения (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике).

В программу проверок включаются выездные проверки и (или) инспекционные визиты, которые должны проводиться в том числе при наступлении предусмотренного утвержденной инвестиционной программой срока завершения реализации мероприятия инвестиционной программы, предусматривающего строительство, реконструкцию или модернизацию объекта теплоснабжения.

Внесение изменений в программу проверок осуществляется в порядке, установленном положением о региональном государственном контроле (надзоре) за утверждением и реализацией инвестиционных программ, общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ.

4.13. Типовые индикаторы риска нарушения обязательных требований по региональному государственному контролю (надзору) за утверждением и реализацией инвестиционных программ утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

4.14. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляется (с использованием информационной системы "ЕИАС") государственный контроль (надзор) за соблюдением уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации требований к порядку утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и за соблюдением уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации требований к порядку осуществления регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

При этом указанный порядок должен содержать требования к проведению плановых проверок деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе к предмету, срокам и периодичности их проведения.";

д) часть 11 дополнить предложением следующего содержания:

"Техническое обследование в отношении объектов систем теплоснабжения, входящих в состав государственного и муниципального имущества, может проводиться в соответствии с указанной методикой по инициативе соответственно уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, на территории которых располагаются указанные объекты.";

11) в части 7 статьи 23.1 слова "контроля за результатами реализации инвестиционной программы" заменить словами "регионального государственного контроля (надзора) за реализацией инвестиционной программы";

12) в части 6 статьи 23.6 слова "на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заменить словами "на официальном сайте информационной системы "ЕИАС";

13) в части 1 статьи 23.7 слова "на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заменить словами "на официальном сайте информационной системы "ЕИАС";

14) в пункте 2 части 3 статьи 23.9 слова "(в том числе на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет")" заменить словами "(в том числе на официальном сайте информационной системы "ЕИАС")";

15) в части 18 статьи 23.13 слова "на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заменить словами "на официальном сайте информационной системы "ЕИАС";

16) статью 23.14 дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Контрольные мероприятия в рамках осуществления муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения осуществляются в том числе в соответствии с программой проверок.

Программа проверок формируется уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим указанный муниципальный контроль, не позднее чем через десять рабочих дней после дня окончания переходного периода в соответствующей ценовой зоне теплоснабжения.

В программу проверок включаются выездные проверки и (или) инспекционные визиты, которые должны проводиться в том числе при наступлении предусмотренного соглашением о реализации схемы теплоснабжения и схемой теплоснабжения срока завершения реализации мероприятия по строительству, реконструкции или модернизации объекта теплоснабжения, с целью подтверждения факта выполнения соответствующих мероприятий и соответствия параметров построенного, реконструированного, модернизированного объекта параметрам, предусмотренным указанным соглашением и схемой теплоснабжения.

В случае необходимости в программу проверок вносятся соответствующие изменения в части сроков, состава, предмета и содержания контрольных мероприятий. Мероприятия могут включаться в программу проверок с учетом нарушений, выявленных в рамках ранее проведенных контрольных мероприятий в отношении реализации соответствующей инвестиционной программы.

Порядок формирования и изменения программы проверок устанавливается положением, предусмотренным частью 4 настоящей статьи.

По результатам осуществления контрольных мероприятий орган муниципального контроля составляет акты контрольных мероприятий.

На основании указанных актов контрольных мероприятий орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения формирует отчет с выводами об исполнении либо о неисполнении единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения и направляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) посредством информационной системы "ЕИАС".".

17) в статье 28.1:

а) часть 1 дополнить текстом следующего содержания:

"Требование, предусмотренное абзацем первым настоящей части, не распространяется на случай передачи бесхозяйного объекта теплоснабжения теплосетевой организации, единой теплоснабжающей организации в соответствии с частью 6.4 статьи 15 настоящего Федерального закона в целях обеспечения его содержания и обслуживания, а также на предусмотренные частью 6.2 указанной статьи случаи привлечения на возмездной основе третьих лиц для приведения бесхозяйного объекта теплоснабжения в соответствие с требованиями безопасности.

При этом в течение шести месяцев со дня регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения соответствующего муниципального образования, города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя теплосетевая организация, единая теплоснабжающая организация, которой такой объект теплоснабжения был передан в целях обеспечения его содержания и обслуживания до дня регистрации права собственности на него указанных лиц, вправе осуществлять его содержание и обслуживание без учета требований абзаца первого настоящей части.";

б) часть 11 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае, если при осуществлении деятельности с использованием объектов теплоснабжения, передаваемых по договору аренды, не предполагается установление регулируемых цен (тарифов), критериями конкурса являются значения показателей изменения физического износа объектов теплоснабжения и замены изношенных (непригодных к эксплуатации) тепловых сетей. При этом в конкурсной документации устанавливаются минимальные значения таких показателей, соответствующие показателям, установленным схемой теплоснабжения. Критерии конкурса, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей части, в указанном случае не применяются.";

в) часть 12 дополнить словами ", за исключением случая, если при осуществлении деятельности с использованием объектов теплоснабжения, передаваемых по договору аренды, не предполагается установление регулируемых цен (тарифов)";

г) часть 17 дополнить абзацем следующего содержания:

"Наилучшие условия в случае, если при осуществлении деятельности с использованием объектов теплоснабжения, передаваемых по договору аренды, не предполагается установление регулируемых цен (тарифов), определяются в виде наибольших значений показателей изменения физического износа объектов теплоснабжения (в сторону снижения либо неувеличения уровня физического износа) и замены изношенных (непригодных к эксплуатации) тепловых сетей, заявленные участником конкурса к достижению в течение срока действия договора аренды (в том числе с разбивкой по годам в течение срока действия договора аренды).";

18) часть 2 статьи 28.4 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) невыполнение ключевых индикаторов реализации инвестиционной программы в части сжижения физического износа и замены изношенных (пришедших в негодность) тепловых сетей по окончании календарного года, на который установлены такие плановые значения в соответствии с договором аренды.".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7358; 2012, N 53, ст. 7614, 7616, 7643; 2013, N 19, ст. 2330; N 30, ст. 4077; N 52, ст. 6976, 6982; 2014, N 26, ст. 3366, 3406; N 30, ст. 4218; N 42, ст. 5615; 2015, N 1, ст. 11, 38; N 29, ст. 4347; N 45, ст. 6208; N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 24; N 27, ст. 4288; N 52, ст. 7507; 2017, N 31, ст. 4822) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) пункт 8 дополнить словами ", а также мероприятий в отношении объектов основных средств и нематериальных активов, необходимых для непосредственного обеспечения функционирования объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;";

б) дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:

"10.1) ключевые индикаторы реализации инвестиционной программы - показатели, применяемые для целей формирования и государственного контроля (надзора) за реализацией инвестиционной программы, характеризующие эффективность хозяйственной деятельности организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, по поддержанию, обслуживанию и развитию эксплуатируемых ею объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включая в том числе в обязательном порядке показатели изменения уровня физического износа объектов указанных централизованных систем и замены изношенных (непригодных к эксплуатации) водопроводных и (или) канализационных сетей, устанавливаемые в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения, либо (при их отсутствии) в соответствии с техническим заданием на разработку (корректировку) инвестиционной программы;";

2) в статье 4:

а) в части 1:

дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:

"10) утверждение порядка функционирования и использования федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" (далее - информационная система "ЕИАС") при осуществлении государственного регулирования и государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, а также регулирования инвестиционной деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, порядка и случаев размещения информации в информационной системе "ЕИАС" и доступа к такой информации, и требований к межведомственному взаимодействию с использованием информационной системы "ЕИАС";

пункты 11-12 изложить в следующей редакции:

"11) утверждение правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (включая перечень и порядок установления ключевых индикаторов реализации инвестиционной программы), требований к формированию таких инвестиционных программ, правил проведения общественных обсуждений проектов инвестиционных программ и общественных обсуждений отчетов о ходе и об итогах их реализации, порядка рассмотрения разногласий при утверждении таких инвестиционных программ;

12) утверждение порядка разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требований к формированию таких производственных программ, правил проведения общественных обсуждений проектов производственных программ и общественных обсуждений отчетов о ходе и об итогах их реализации, порядка рассмотрения разногласий при утверждении таких производственных программ;";

дополнить пунктами 18.2 - 18.4 следующего содержания:

"18.2) установление порядка урегулирования разногласий, возникающих в связи с установлением показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения и ключевых индикаторов реализации инвестиционной программы;

18.3) утверждение общих требований к осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ и производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и (в отношении инвестиционных программ) концессионеров, заключивших концессионные соглашения, предусматривающие реализацию мероприятий в отношении объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

18.4) утверждение порядка осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации требований к порядку утверждения инвестиционных программ, производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и (в отношении инвестиционных программ) концессионеров, заключивших концессионные соглашения, предусматривающие реализацию мероприятий в отношении объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, и за соблюдением уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации требований к порядку осуществления регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ, производственных программ;";

б) часть 2 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8) утверждение типовых индикаторов риска нарушения обязательных требований по региональному государственному контролю (надзору) за утверждением и реализацией инвестиционных программ.";

в) в части 3:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) создание информационной системы "ЕИАС" и обеспечение ее эксплуатации;";

пункт 3 признать утратившим силу;

г) часть 5 дополнить словами "с использованием информационной системы "ЕИАС".";

3) в статье 5:

а) пункты 2 и 3 части 1 изложить в следующей редакции:

"2) утверждение инвестиционных программ и региональный государственный контроль (надзор) за утверждением и реализацией инвестиционных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности и ключевых индикаторов реализации инвестиционной программы;

3) утверждение производственных программ и региональный государственный контроль (надзор) за утверждением и реализацией производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;";

б) часть 3 дополнить словами "с использованием информационной системы "ЕИАС".";

4) в части 4 статьи 6 дополнить словами "с использованием информационной системы "ЕИАС";

5) часть 5 статьи 8 дополнить абзацем следующего содержания:

"Уполномоченные органы государственной власти, местного самоуправления не позднее шести месяцев со дня регистрации права собственности на бесхозяйные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны обеспечить передачу указанных объектов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на конкурсной основе на праве аренды в соответствии со статьей 411 настоящего Федерального закона либо концессионеру на основании заключенного концессионного соглашения, либо в рамках процедур приватизации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о приватизации (в отношении объектов централизованных систем горячего водоснабжения), либо на праве хозяйственного ведения или оперативного управления унитарному предприятию.";

6) в части 3 статьи 12 слова "на официальном сайте такого органа в сети "Интернет" (в случае отсутствия указанного сайта на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет")." заменить словами "на официальном сайте информационной системы "ЕИАС".";

7) в статье 34:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и органы регулирования тарифов обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения путем ее размещения на официальном сайте информационной системы "ЕИАС" в соответствии с законодательством Российской Федерации, а на территориях, на которых отсутствует доступ к сети "Интернет", - также иными способами, определенными стандартами раскрытия информации, и путем предоставления информации по запросам потребителей и (или) иных заинтересованных лиц. Стандартами раскрытия информации определяются случаи и порядок временного размещения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органами регулирования тарифов информации, подлежащей раскрытию, на иных официальных сайтах в сети "Интернет" в случае возникновения технических неполадок, не позволяющих обеспечить своевременное раскрытие информации путем ее размещения на официальном сайте информационной системы "ЕИАС".

Стандарты раскрытия информации в числе прочего устанавливают порядок раскрытия организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информации о фактическом расходовании средств, полученных при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе в части реализации инвестиционных и производственных программ, а также раскрытия органами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционной и производственной программ, информации о результатах проведения мероприятий в рамках указанного регионального государственного контроля (надзора), и раскрытия органами регулирования тарифов информации о принятых решениях в части пересмотра (изменения, корректировки) регулируемых тарифов, в том числе в связи с невыполнением инвестиционных и производственных программ.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, концессионеры, реализующие инвестиционные программы, обязаны формировать и направлять в соответствии с требованиями, установленными стандартами раскрытия информации, периодические отчеты о ходе и об итогах реализации утвержденных инвестиционных программ, в том числе с использованием информационной системы "ЕИАС", в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, реализующие производственные программы, обязаны формировать и направлять в соответствии с требованиями, установленными стандартами раскрытия информации, периодические отчеты о ходе и об итогах реализации утвержденных производственных программ, в том числе с использованием информационной системы "ЕИАС", в органы регулирования тарифов.

Указанные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы регулирования тарифов в 45-дневный срок со дня получения отчета осуществляют его анализ для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ, производственных программ.";

б) в части 6 слова "в средствах массовой информации и (или) на сайте в сети "Интернет", предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов и определяемом Правительством Российской Федерации." заменить словами "на официальном сайте информационной системы "ЕИАС", а также в случаях и порядке, определенных Правительством Российской Федерации, в средствах массовой информации.";

8) в статье 35:

а) часть 3 дополнить словами "с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.";

б) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Порядок использования информационной системы ЕИАС при осуществлении государственного контроля (надзора) в области регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.".

в) в части 6 слова "в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"" исключить;

г) часть 7 дополнить предложениями следующего содержания:

"При этом указанный порядок должен содержать требования к проведению плановых проверок деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе к предмету, срокам и периодичности их проведения. В ходе проведения указанных проверок в обязательном порядке проверяется в том числе соблюдение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации требований и оснований пересмотра (изменения, корректировки) регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в связи с невыполнением инвестиционных программ.";

9) в статье 36:

а) в части 1 после слов "энергетической эффективности," дополнить словами "ключевыми индикаторами реализации инвестиционной программы,", слова "обязательство по выполнению которых" заменить словами "обязательство по реализации которых";

б) в части 7:

пункт 1 дополнить словами "ключевых индикаторов реализации инвестиционной программы";

пункт 2 дополнить словами ", обязательство реализовать в установленные инвестиционной программой сроки мероприятия в отношении объектов основных средств и нематериальных активов, необходимых для непосредственного обеспечения функционирования объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения";

пункт 6 признать утратившим силу;

в) часть 13 после слов "энергетической эффективности," дополнить словами "ключевых индикаторов реализации инвестиционной программы";

10) в статье 37:

а) в пункте 4 части 1 после слов "энергетической эффективности" дополнить словами ", ключевых индикаторов реализации инвестиционной программы";

б) в пункте 4 части 2 после слов "энергетической эффективности" дополнить словами ", ключевых индикаторов реализации инвестиционной программы";

в) часть 6 дополнить абзацем следующего содержания:

"Техническое обследование в отношении объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, входящих в состав государственного и муниципального имущества, может проводиться также по инициативе соответственно уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, на территории которых располагаются указанные объекты.";

11) в статье 38:

а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Реализация утвержденных схем водоснабжения и водоотведения осуществляется строго в соответствии с утвержденными инвестиционными программами организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и концессионеров, заключивших концессионные соглашения, предусматривающие реализацию мероприятий в отношении объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.";

б) в части 3 после слов "показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения," дополнить словами "(включая в том числе плановые значения ключевых индикаторов реализации инвестиционных программ на соответствующей территории),";

в) пункт 1 части 5 дополнить словами "(включая в том числе плановые значения ключевых индикаторов реализации инвестиционных программ на соответствующей территории)";

г) дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Утверждение и (или) актуализация схем водоснабжения и водоотведения осуществляются не позднее 1 февраля года, в котором они производятся (за исключением случаев актуализации схемы по итогам рассмотрения обращения организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, предусмотренного частью 7 статьи 18 и частью 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, которое производится в срок не позднее 30 дней со дня принятия решения о внесении изменений в утвержденную инвестиционную программу).

Орган местного самоуправления поселения, городского округа, утвердивший схему водоснабжения и водоотведения, обязан в 30-дневный срок рассматривать обращения уполномоченных представителей муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в состав соответствующего поселения, городского округа, физических и юридических лиц, проживающих и (или) осуществляющих деятельность на территории такого поселения, городского округа, о внесении изменений в утвержденную схему водоснабжения и водоотведения. По итогам указанного рассмотрения орган местного самоуправления принимает решение о корректировке схемы водоснабжения и водоотведения либо об отсутствии возможности такой корректировки. Информация о принятом решении с его обоснованием направляется органом местного самоуправления поселения, городского округа лицу, обратившемуся с соответствующими предложениями. Порядок рассмотрения указанных обращений и принятия решений по итогам их рассмотрения устанавливается порядком разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения.";

12) в статье 40:

а) в части 1:

пункт 3 дополнить словами ", в том числе ключевых индикаторов реализации инвестиционных программ;";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Сформированное техническое задание на разработку инвестиционной программы направляется организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, в срок не позднее 1 марта года, в котором планируется утверждение инвестиционной программы. В случае заключения концессионного соглашения техническое задание на разработку инвестиционной программы для утверждения инвестиционной программы, предусматривающей реализацию основных мероприятий такого концессионного соглашения, не требуется.";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Утверждение инвестиционной программы без утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения не допускается, за исключением случаев, если организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, реализует мероприятия по:

1) предотвращению или ликвидации последствий аварийных ситуаций, причинению вреда здоровью граждан и ущерба имуществу физических и юридических лиц, ущерба окружающей среде, выполнению обязательных требований безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) созданию нематериальных активов, необходимых для непосредственного обеспечения функционирования объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

3) подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения за счет платы за подключение (технологическое присоединение) - при согласовании реализации таких мероприятий органами местного самоуправления, уполномоченными на утверждение схемы водоснабжения и водоотведения в порядке, установленном правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.";

в) в части 3:

пункт 1 дополнить словами "ключевые индикаторы реализации инвестиционной программы;";

пункт 2 дополнить словами ", мероприятий в отношении объектов основных средств и нематериальных активов, необходимых для непосредственного обеспечения функционирования объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения";

г) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Инвестиционная программа подлежит обязательной разработке и направлению на утверждение в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или (если законом субъекта Российской Федерации переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы) орган местного самоуправления, за исключением случая, установленного частью 2 настоящей статьи, в котором утверждение инвестиционной программы не допускается. В случае если инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, такая программа до ее утверждения подлежит согласованию с органом местного самоуправления. Согласованная органом местного самоуправления инвестиционная программа направляется в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями также подлежат согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Проекты инвестиционных программ до их утверждения, а также отчеты о ходе и об итогах реализации утвержденных инвестиционных программ подлежат обязательному общественному обсуждению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Утверждение и согласование инвестиционных программ осуществляется с использованием информационной системы "ЕИАС". Утвержденные инвестиционные программы подлежат размещению утвердившими их органами в указанной информационной системе.

В случае заключения концессионного соглашения проект инвестиционной программы, предусматривающей реализацию предусмотренных им основных мероприятий и соответствующей требованиям к формированию инвестиционных программ, должен быть направлен концессионером в порядке, установленном правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, в срок не позднее одного месяца со дня заключения концессионного соглашения. Указанное требование применяется в том числе к концессионеру, который не является организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.";

д) часть 7 дополнить текстом следующего содержания:

"В случае отсутствия соответствующих укрупненных нормативов для отдельных видов работ, предусмотренных в рамках реализации мероприятий инвестиционной программы, объем финансовых потребностей в отношении таких работ определяется расчетным методом в соответствии с требованиями к формированию инвестиционных программ.

Если при разработке проектной документации объектов капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности обязательным для строительства указанных объектов является применение сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов, объем финансовых потребностей для реализации отдельных мероприятий инвестиционной программы не должен превышать наименьшую величину из объемов соответствующих потребностей, определенных для них в соответствии с разработанной проектной документацией с применением таких сметных нормативов, сметных цен строительных ресурсов, и в соответствии с указанными укрупненными нормативами цены строительства различных видов объектов капитального строительства. Объем финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы подлежит корректировке с учетом фактических расходов на ее реализацию и результатов технологического и ценового аудита инвестиционных проектов, проводимого в соответствии с частью 14 настоящей статьи, но не может превышать для отдельных мероприятий инвестиционной программы после такой корректировки наименьшую из величин объема финансовых потребностей, определенных с применением укрупненных нормативов цены, сметных нормативов и сметных цен, указанных в настоящей части.";

е) часть 9 после первого предложения дополнить предложениями следующего содержания:

"Основные мероприятия в отношении объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренные концессионным соглашением, и включенные в проект инвестиционной программы концессионера, подлежат технологическому и ценовому аудиту в случаях и в порядке, предусмотренных правилами его проведения, указанными в части 14 настоящей статьи. Концессионное соглашение должно предусматривать выполнение установленных схемами водоснабжения и водоотведения ключевых индикаторов реализации инвестиционной программы.";

ж) в части 11 слова "требования к составу инвестиционных программ," исключить;

з) часть 12 дополнить словами ", ключевых индикаторов реализации инвестиционной программы";

и) дополнить частями 14 - 23 следующего содержания:

"14. В случаях, установленных правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ, инвестиционные проекты организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, предусматривающие реализацию мероприятий инвестиционных программ, подлежат технологическому и ценовому аудиту в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случае если законодательными и прочими нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в отношении инвестиционных проектов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и (или) включаемых в их состав обосновывающих материалов (в том числе технико-экономических обоснований (обоснований инвестиций) установлено требование о проведении технологического и ценового аудита, такой аудит проводится в соответствии с порядком, установленным в соответствии с настоящей частью.

15. В инвестиционные программы включаются мероприятия, обоснованные в схемах водоснабжения и водоотведения, за исключением мероприятий, перечисленных в пунктах 1-3 части 2 настоящей статьи.

Мероприятия по реконструкции и (или) модернизации объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включаемые в инвестиционную программу, должны увеличивать их первоначальную (полную) стоимость, определяемую в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.

В инвестиционную программу не подлежат включению мероприятия, выполненные до начала периода ее реализации, за исключением мероприятий, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, реализация которых не могла быть отложена в связи с угрозой возникновения аварийных ситуаций, причинения вреда здоровью граждан и ущерба имуществу физических и юридических лиц, ущерба окружающей среде, невыполнения в установленный срок обязательных требований к промышленной безопасности опасных производственных объектов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Корректировка инвестиционной программы в части истекших периодов реализации не допускается, за исключением корректировки объемов финансовых потребностей в связи с реализацией мероприятий инвестиционной программы в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

16. Амортизация включается в состав источников финансирования инвестиционных программ исключительно в целях финансирования мероприятий по снижению уровня физического износа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и замены изношенных (непригодных к эксплуатации) водопроводных и (или) канализационных сетей. Прочие объемы амортизации, не включенные в состав источников финансирования инвестиционных программ, учитываются в составе регулируемых тарифов в размере, определенном решением органа регулирования тарифов, используются в целях возврата вложенных инвестиций, ранее не учтенных при установлении регулируемых тарифов, при условии фактического ввода объектов и выполнения иных мероприятий завершенных в предшествующие периоды регулирования инвестиционных программ, и направлению на реализацию мероприятий инвестиционной программы не подлежат.

17. Региональный государственный контроль (надзор) за утверждением и реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и (в отношении инвестиционных программ) концессионеров, заключивших концессионные соглашения, предусматривающие реализацию мероприятий в отношении объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, (далее - региональный государственный контроль (надзор) за утверждением и реализацией инвестиционных программ) осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление соответствующего регионального государственного контроля (надзора).

18. Предметом регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ является соблюдение организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, концессионером, заключившим концессионное соглашение, предусматривающее реализацию мероприятий в отношении объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, требований, установленных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, к обязательной разработке, направлению на утверждение и реализации инвестиционной программы, в том числе в части правильности формирования и соблюдения сроков установленных процедур при формировании инвестиционной программы, соблюдения состава, сроков и показателей реализации мероприятий инвестиционной программы, источников ее финансирования, достижения при реализации инвестиционной программы установленных показателей надежности, качества, энергетической эффективности, и ключевых индикаторов реализации инвестиционной программы, исполнения условий инвестиционных обязательств в отношении закрытых систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем, возникших у указанных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

19. Региональный государственный контроль (надзор) за утверждением и реализацией инвестиционных программ осуществляется в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в соответствии с общими требованиями к осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, концессионеров, заключивших концессионное соглашение, предусматривающее реализацию мероприятий в отношении объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

20. К отношениям, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

По результатам осуществления контрольных (надзорных) мероприятий орган государственного контроля (надзора) составляет в соответствии с указанным Федеральным законом акты контрольных (надзорных) мероприятий.

На основании указанных актов контрольных (надзорных) мероприятий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и (в отношении инвестиционных программ) концессионеров, заключивших концессионные соглашения, предусматривающие реализацию мероприятий в отношении объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, формирует отчет с выводами о выполнении либо о невыполнении организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, концессионером, инвестиционной программы, а также о соблюдении либо о нарушении такой организацией, концессионером, установленных требований к реализации инвестиционной программы, и направляет его в органы регулирования тарифов.

21. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся. Контрольные (надзорные) мероприятия в рамках регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ проводятся, в том числе, на основании программы проверок. Программа проверок формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционной программы, не позднее чем через десять рабочих дней после утверждения инвестиционной программы, на весь период ее реализации в порядке, установленном положением о региональном государственном контроле (надзоре) за утверждением и реализацией инвестиционных программ, общими требованиями к осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и (в отношении инвестиционных программ) концессионеров, заключивших концессионные соглашения, предусматривающие реализацию мероприятий в отношении объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В программу проверок включаются выездные проверки и (или) инспекционные визиты, которые должны проводиться в том числе при наступлении предусмотренного утвержденной инвестиционной программой срока завершения реализации мероприятия инвестиционной программы, предусматривающего строительство, реконструкцию или модернизацию объекта централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Внесение изменений в программу проверок осуществляется в порядке, установленном положением о региональном государственном контроле (надзоре) за утверждением и реализацией инвестиционных программ, общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ.

22. Типовые индикаторы риска нарушения обязательных требований по региональному государственному контролю (надзору) за утверждением и реализацией инвестиционных программ утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

23. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 18.4 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, осуществляется (с использованием информационной системы "ЕИАС") государственный контроль (надзор) за соблюдением уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации требований к порядку утверждения инвестиционных программ и за соблюдением уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации требований к порядку осуществления регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией инвестиционных программ.

При этом указанный порядок должен содержать требования к проведению плановых проверок деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе к предмету, срокам и периодичности их проведения.";

13) в статье 41:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Производственные программы подлежат обязательной разработке и утверждению, а также корректировке в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Проекты производственных программ до их утверждения, а также отчеты о ходе и об итогах реализации утвержденных производственных программ подлежат обязательному общественному обсуждению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";

б) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае, если реализация плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения влияет на достижение ключевых индикаторов реализации инвестиционной программы, в том числе показателей изменения уровня физического износа указанных объектов, сведения об этом также указываются в производственной программе.";

в) дополнить частями 6 - 12 следующего содержания:

"6. Региональный государственный контроль (надзор) за утверждением и реализацией производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, (далее - региональный государственный контроль (надзор) за утверждением и реализацией производственных программ) осуществляется органами регулирования тарифов.

7. Предметом контроля является соблюдение организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требований, установленных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, к обязательной разработке, направлению на утверждение и реализации производственной программы, в том числе в части правильности формирования и соблюдения сроков установленных процедур при формировании производственных программ, соблюдения состава и сроков реализации мероприятий производственной программы, целевого использования источников ее финансирования и достижения при ее реализации установленных показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

8. Региональный государственный контроль (надзор) за утверждением и реализацией производственных программ осуществляется в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в соответствии с общими требованиями к осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденными Правительством Российской Федерации.

9. К отношениям, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией производственных программ, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". По результатам осуществления контрольных (надзорных) мероприятий орган регулирования тарифов составляет в соответствии с указанным Федеральным законом акт, в котором в обязательном порядке указываются выводы такого органа о выполнении либо о невыполнении организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, производственной программы, и о соблюдении либо о нарушении такой организацией установленных требований к реализации производственной программы.

10. Типовые индикаторы риска нарушения обязательных требований по региональному государственному контролю (надзору) за утверждением и реализацией производственных программ определяются общими требованиями к осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденными Правительством Российской Федерации.

11. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 18.4 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, с использованием информационной системы "ЕИАС" осуществляется государственный контроль (надзор) за соблюдением уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации требований к порядку утверждения производственных программ и за соблюдением уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации требований к порядку осуществления регионального государственного контроля (надзора) за утверждением и реализацией производственных программ.";

12) в статье 41.1

а) часть 1 дополнить текстом следующего содержания:

"Требование, предусмотренное абзацем первым настоящей части, не распространяется на случай передачи бесхозяйного объекта централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в эксплуатацию гарантирующей организации или организации, водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам в случае, предусмотренном частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона.

При этом в течение шести месяцев со дня регистрации права государственной или муниципальной собственности на указанный бесхозяйный объект указанные организации вправе продолжать осуществлять его эксплуатацию без учета требований абзаца первого настоящей части.";

б) пункт 1 части 8 дополнить словами ", ключевые индикаторы реализации инвестиционной программы, в том числе в части изменения уровня физического износа объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения и замены изношенных (непригодных к эксплуатации) водопроводных и (или) канализационных сетей;";

13) пункт 4 части 2 статьи 41.2 дополнить словами ", ключевые индикаторы реализации инвестиционной программы, в том числе в части изменения уровня физического износа объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения и замены изношенных (непригодных к эксплуатации) водопроводных и (или) канализационных сетей";

14) пункт 2 части 1 статьи 41.3 дополнить словами ", ключевые индикаторы реализации инвестиционной программы, в том числе в части изменения уровня физического износа объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения и замены изношенных (непригодных к эксплуатации) водопроводных и (или) канализационных сетей;".

15) дополнить часть 2 статьи 41.4 пунктом 3 следующего содержания:

"3) невыполнение ключевых индикаторов реализации инвестиционной программы в части сжижения физического износа объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения и замены изношенных (непригодных к эксплуатации) водопроводных и (или) канализационных сетей по окончании календарного года, на который установлены такие плановые значения в соответствии с договором аренды.".

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

2. На период до 1 сентября 2024 года в соответствии с порядком функционирования и использования федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" при осуществлении государственного регулирования и государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также регулирования инвестиционной деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, предусмотренным пунктом 5.1 части 1 статьи 4 Федерального закона "О теплоснабжении" и пунктом 10 части 1 статьи 4 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" (в редакции настоящего Федерального закона), предусматривается переходный период, в течение которого устанавливаются:

1) порядок перехода на осуществление государственного регулирования и государственного контроля (надзора) в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с использованием указанной информационной системы;

2) особенности использования указанной информационной системы для осуществления государственного регулирования и государственного контроля (надзора) в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе при отсутствии технической возможности ее использования для осуществления таких функций полностью либо частично.

После окончания переходного периода государственное регулирование и государственный контроль (надзор) за ценами (тарифами) и регулирование инвестиционной деятельности в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, осуществляются с использованием указанной информационной системы.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта