Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета общероссийским спортивным федерациям, имеющим государственную аккредитацию, и общероссийским общественным организациям, наделенным правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации, на развитие видов спорта, включенных в программу Паралимпийских игр" (подготовлен Минспортом России 20.06.2022)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета общероссийским спортивным федерациям, имеющим государственную аккредитацию, и общероссийским общественным организациям, наделенным правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации, на развитие видов спорта, включенных в программу Паралимпийских игр"
(подготовлен Минспортом России 20.06.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета общероссийским спортивным федерациям, имеющим государственную аккредитацию, и общероссийским общественным организациям, наделенным правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации, на развитие видов спорта, включенных в программу Паралимпийских игр.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от "__"______ 2022 г. N__

Правила
предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета общероссийским спортивным федерациям, имеющим государственную аккредитацию, и общероссийским общественным организациям, наделенным правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации, на развитие видов спорта, включенных в программу Паралимпийских игр

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета общероссийским спортивным федерациям, имеющим государственную аккредитацию, и общероссийским общественным организациям, наделенным правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации, на развитие видов спорта, включенных в программу Паралимпийских игр (далее соответственно - спортивная федерация, гранты).

2. Гранты предоставляются в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" в целях финансового обеспечения мероприятий, направленных на развитие видов спорта, включенных в программу Паралимпийских игр, по следующим направлениям:

а) организация и проведение спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (далее - Единый календарный план);

б) материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации;

в) иные мероприятия, направленные на развитие в Российской Федерации видов спорта, включенных в программу Паралимпийских игр в целях достижения целевых показателей (индикаторов), установленных в утвержденных Министерством спорта Российской Федерации программах развития видов спорта, включенных в программу Паралимпийских игр, за исключением расходов инвестиционного характера.

3. Размеры грантов определяются в соответствии с пунктами 6-9 настоящих Правил.

Перечень спортивных федераций - получателей гранта с указанием размеров грантов утверждается приказом Министерства спорта Российской Федерации, не позднее 10 декабря года, предшествующего году, в котором планируется предоставление гранта.

4. Гранты предоставляются Министерством спорта Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства спорта Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.

5. Сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

6. Размер гранта по видам спорта, включенным в программу Паралимпийских игр (Vp), рассчитывается по формуле:

Vp = Zip x Kвp,

где:

Zip - расчетный размер заявки i-й спортивной федерации по видам спорта, включенным в программу Паралимпийских игр;

Kвp - коэффициент выравнивания по видам спорта, включенным в программу Паралимпийских игр.

7. Расчетный размер заявки i-й спортивной федерации по видам спорта, включенным в программу Паралимпийских игр (Zip), рассчитывается по формуле:

Zip = Zap + Zbp + Zcp,

где:

Zap - объем расходов спортивной федерации по видам спорта, включенным в программу Паралимпийских игр, в соответствии с подпунктом "а" пункта 24 настоящих Правил;

Zbp - расчетный объем расходов спортивной федерации по видам спорта, включенным в программу Паралимпийских игр, на материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации;

Zcp - объем расходов спортивной федерации по видам спорта, включенным в программу Паралимпийских игр, в соответствии с подпунктом "в" пункта 24 настоящих Правил.

8. Расчетный объем расходов спортивной федерации по видам спорта, включенным в программу Паралимпийских игр, на материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации (Zbp) рассчитывается по формуле:

Zbp = Zbp0 x Kp1,

где:

Zbp0 - объем расходов спортивной федерации по видам спорта, включенным в программу Паралимпийских игр, в соответствии с подпунктом "б" пункта 24 настоящих Правил;

Kp1 - коэффициент, который составляет:

1 - в год проведения Паралимпийских игр и в следующие за их проведением 2 года;

1,25 - в год, предшествующий проведению Паралимпийских игр.

9. Коэффициент выравнивания по видам спорта, включенным в программу Паралимпийских игр (Kвp), рассчитывается по формуле:

V _bp

K_вp = Zp

где:

V _bp - объем бюджетных ассигнований для предоставления грантов по видам спорта, включенным в программу Паралимпийских игр;

Zp - заявки спортивных федераций по видам спорта, включенным в программу Паралимпийских игр, поданные в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил.

В случае если Kвp > 1, то при проведении расчета гранта Kвp принимается равным 1.

10. Спортивная федерация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляется рассмотрение заявки, должна соответствовать следующим требованиям:

а) у спортивной федерации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у спортивной федерации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий из федерального бюджета, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) спортивная федерация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к спортивной федерации другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность спортивной федерации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере спортивной федерации;

д) спортивная федерация не получает из федерального бюджета средства на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, установленные настоящими Правилами;

е) у спортивной федерации должна быть программа развития соответствующего вида (видов) спорта в Российской Федерации, утвержденная в установленном Министерством спорта Российской Федерации порядке.

11. Спортивная федерация с 1 октября по 30 октября года, предшествующего году, в котором планируется предоставление гранта, направляет в Министерство спорта Российской Федерации заявку, составленную в произвольной форме, с указанием общей суммы потребности спортивной федерации в гранте в рублях, заверенную печатью и подписью руководителя, или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени руководителя спортивной федерации, или уполномоченного лица, действующего на основании доверенности, содержащую информацию, указанную в пункте 12 настоящих Правил, с приложением документов, подтверждающих соответствие спортивной федерации требованиям, указанным в пункте 10 настоящих Правил.

12. В заявку должны быть включены позиции из числа направлений, установленных пунктом 2 настоящих Правил, с указанием следующей информации:

а) копию перечня спортивных мероприятий, предлагаемых к включению в Единый календарный план, с указанием общего объема расходов в рублях и объема расходов в рублях по каждому мероприятию, рассчитанных в соответствии с нормативными правовыми актами Министерство спорта Российской Федерации в установленной сфере деятельности, и направленного в Министерство спорта Российской Федерации в установленном порядке;

б) перечень имущества, включая спортивное оборудование, инвентарь и спортивную экипировку специального назначения, необходимого для материально-технического обеспечения спортивных сборных команд Российской Федерации, с указанием его стоимости и количества, в соответствии с перечнем материально-технического обеспечения спортивных сборных команд Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства спорта Российской Федерации, с указанием общего объема расходов;

в) перечень мероприятий, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил, с указанием общего объема расходов и объема расходов по каждому мероприятию.

13. Для рассмотрения и оценки заявок, а также для расчета размера грантов и оценки результата предоставления гранта Министерство спорта Российской Федерации формирует комиссию, состав и положение о которой утверждается приказом Министерства спорта Российской Федерации (далее - Комиссия).

14. Заявка не подлежит включению в расчет общей суммы заявок спортивных федераций в случае несоответствия спортивной федерации и заявки положениям, предусмотренным пунктами 10 - 12 настоящих Правил.

15. Комиссия в течение не более 15 рабочих дней со дня поступления заявки, указанной в пункте 11 настоящих Правил, рассматривает ее и принимает решение о соответствии заявки положениям, предусмотренным пунктами 10-12 настоящих Правил или об отказе в предоставлении гранта по основаниям, предусмотренным пунктом 16 настоящих Правил.

В случае несоответствия спортивной федерации и заявки положениям, предусмотренным пунктами 10-12 настоящих Правил Министерство спорта Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет в письменной форме спортивную федерацию, подавшую заявку, об отказе в предоставлении гранта и возвращает представленные документы с указанием причины возврата.

16. Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются несоответствие представленных спортивной федерацией документов положениям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов, а также установление факта недостоверности представленной информации.

В случае если дата отказа в предоставлении гранта наступила ранее, чем дата окончания приема заявок, указанная в пункте 11 настоящих Правил, спортивная федерация вправе подать заявку повторно.

17. Министерство спорта Российской Федерации, заключает соглашение о предоставлении гранта (далее - соглашение) со спортивными федерациями.

Соглашение заключается в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон.

18. Грант предоставляется на основании заключенного между Министерством спорта Российской Федерации и спортивной федерацией соглашения в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, предусматривающего в том числе:

а) размер гранта, перечни мероприятий по направлениям, указанным в подпунктах "а" и "в" пункта 2 настоящих Правил, и (или) перечень материально-технического обеспечения спортивных сборных команд Российской Федерации, на финансовое обеспечение, которого будет направлен грант;

б) значения результатов предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта;

в) согласие спортивной федерации на осуществление Министерством спорта Российской Федерации и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения порядка и условий предоставления гранта, а также обязательство спортивной федерации по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение в отношении их указанных проверок;

г) запрет спортивной федерации и иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных со спортивной федерацией, на приобретение иностранной валюты за счет полученных средств из федерального бюджета, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления гранта, установленных настоящими Правилами;

д) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству спорта Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных до Министерства лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 4 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении;

е) сроки и формы представления спортивной федерацией дополнительной отчетности (при необходимости);

ж) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

з) условие о том, что в случае прекращения действия государственной аккредитации и лишения статуса спортивной федерации или приостановления действия государственной аккредитации спортивной федерации, либо приостановления в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности спортивной федерации, либо прекращения действия наделения правами и обязанностями спортивной федерации (далее - прекращение или приостановление действия государственной аккредитации спортивной федерации) неизрасходованные средства гранта подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;

и) условие о том, что в случае прекращения или приостановления действия государственной аккредитации спортивной федерации спортивная федерация направляет в Министерство спорта Российской Федерации:

отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 10-го рабочего дня, следующего за датой прекращения или приостановления действия государственной аккредитации спортивной федерации;

отчет о достижении значения результата предоставления гранта на дату решения о прекращении или приостановлении действия государственной аккредитации спортивной федерации по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 10-го рабочего дня, следующего за датой решения о прекращении или приостановлении действия государственной аккредитации спортивной федерации.

19. Перечисление гранта осуществляется в установленном порядке на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства спортивной федерацией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства спортивной федерации.

20. Спортивная федерация направляет в Министерство спорта Российской Федерации:

отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 10-го рабочего дня, следующего за отчетными II - IV кварталами года;

отчет о достижении значения результата предоставления гранта по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 10-го рабочего дня, следующего за отчетными II - IV кварталами года.

21. Мониторинг достижения результата предоставления гранта и оценка эффективности использования гранта осуществляются комиссией Министерства спорта Российской Федерации исходя из достижения значения результата предоставления гранта, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольных точек), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

22. Министерство спорта Российской Федерации проводит проверку соблюдения спортивной федерацией порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта.

Органы государственного (муниципального) финансового контроля проводят проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае установления Министерством спорта Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля в ходе обязательной проверки фактов нарушения условий предоставления гранта и неисполнения либо ненадлежащего исполнения принятых обязательств по достижению значений результатов предоставления гранта соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании:

требования Министерства спорта Российской Федерации - в течение 30 рабочих дней со дня получения спортивной федерацией указанного требования;

представления и предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Результатом является обеспечение предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета общероссийским спортивным федерациям, имеющим государственную аккредитацию, и общероссийским общественным организациям, наделенным правами и обязанностями общероссийской спортивной федерации, на развитие видов спорта, включенных в программу Паралимпийских игр.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта являются:

а) количество проведенных и организованных спортивных мероприятий, включенных в установленном порядке в Единый календарный план;

б) количество приобретенного имущества для материально-технического обеспечения спортивных сборных команд Российской Федерации согласно перечню имущества, необходимого для материально-технического обеспечения спортивных сборных команд Российской Федерации;

в) количество проведенных мероприятий, направленных на достижение целевых показателей (индикаторов), отражающих развитие вида спорта в Российской Федерации, установленных в программе развития вида спорта.

24. Оценка результата предоставления гранта осуществляется Комиссией Министерства спорта Российской Федерации исходя из достижения установленных соглашением значений результата предоставления гранта в соответствии с целями, указанными в пункте 2 настоящих Правил.

25. В случае недостижения значений результатов предоставления гранта, а также в случае прекращения или приостановления действия государственной аккредитации спортивной федерации спортивная федерация возвращает средства гранта в размере, пропорциональном степени недостижения значений результатов предоставления гранта.