Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции" (подготовлен Минтрудом России 21.06.2022)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции"
(подготовлен Минтрудом России 21.06.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции" (далее - законопроект) подготовлен во исполнение подпункта "в" пункта 1 и пункта 49 Национального плана противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы", а также в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 поручения Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2021 г. N ММ-П17-12165.

Законопроектами планируется распространить на лиц, временно замещающих должности (временно исполняющих (совмещающих) обязанности, исполняющих обязанности временно отсутствующих работников (служащих Центрального банка Российской Федерации)), ограничения, запреты и требования, установленные соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации в целях противодействия коррупции (далее - антикоррупционные стандарты), как на лиц, замещающих указанные должности.

Необходимость возложения обязанности по соблюдению антикоррупционных стандартов на лиц, временно исполняющих (совмещающих) обязанности по должностям, обусловлено несколькими причинами:

- обязанности, выполняемые по таким должностям, связаны непосредственно с выполнением коррупционно-опасных функций;

- временное исполнение (совмещение) обязанностей по таким должностям сопряжено с возникновением коррупционных рисков.

В этой связи предлагается возложить соблюдение антикоррупционных стандартов на лиц, временно исполняющих обязанности по должностям, участвующим в публичном управлении, как на лиц, замещающих (занимающих) указанные должности.

Также законопроект устанавливает запрет на временное исполнение (совмещение) обязанностей, если исполнение таких обязанностей приводит к непосредственной подчиненности (подконтрольности) между близкими родственниками (свойственниками).

Кроме того, законопроектом совершенствуется институт временного исполнения обязанностей по иной должности на государственной гражданской службе Российской Федерации и муниципальной службе.

Вступление в силу законопроекта с 1 июля 2023 г. обусловлено необходимостью осуществления организационных мероприятий, в частности доведение до сведения предлагаемых законопроектом изменений до всех заинтересованных должностных лиц, а также приведение в соответствие с законопроектом нормативных правовых актов органов публичной власти и организаций.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иных международных договоров Российской Федерации.

Законопроект не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.