Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" (подготовлен Ростехнадзором 01.07.2022) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности"
(подготовлен Ростехнадзором 01.07.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" (далее - проект постановления) разработан в соответствии с пунктом 2.1 протокола заседания комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению "Энергетика" по теме "О повышении уровня промышленной безопасности на угледобывающих предприятиях России" от 13 декабря 2021 г., в целях реализации проекта поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона N 1144919-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части эксплуатации зданий, сооружений и технических устройств на опасных производственных объектах", внесенному Правительством Российской Федерации и принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 18 мая 2021 года (далее - проект поправок), а также в целях реализации указания заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Новака в соответствии с письмом аппарата Правительства Российской Федерации от 21 марта 2022 г. N П51-20475 по реализации Плана мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности на опасных производственных объектах в части установления требований к эксплуатационному контролю.

Проект постановления предусматривает внесение изменений в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. N 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" в части осуществления эксплуатирующими организациями контроля за соблюдением требований промышленной безопасности подрядными и субподрядными организациями, оказывающими услуги, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов.

Проект постановления предусматривает организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности юридическими лицами, применяющими взрывчатые материалы промышленного назначения.

В целях совершенствование систем безопасности и контроля, предотвращения фальсификаций показаний систем автоматического контроля проектом постановления предусматривается обязанность работника, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, обеспечивать контроль за достоверностью, полнотой и актуальностью информации и данных о состоянии промышленной безопасности в информационных системах.

Учитывая, что производственный контроль направлен на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий и инцидентов на этих объектах и обеспечение готовности к действиям по локализации аварий и ликвидации их последствий, проект постановления предусматривает право работника, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, осуществлять контроль готовности аварийно-спасательных служб (формирований) к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.

Одной из основных задач производственного контроля проектом постановления предусматривается осуществление эксплуатационного контроля за техническим состоянием зданий и сооружений на опасных производственных объектах.

Проект постановления не вводит новые виды государственного контроля (надзора) и новые виды разрешительной деятельности, не содержит норм, вводящих дополнительные и пересматривающих действующие виды ответственности за нарушение требований в области промышленной безопасности.

Проект постановления содержит обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Срок вступления в силу проекта постановления определен в соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", а в части положений проекта постановления, направленных на реализацию проекта поправок, срок вступления в силу проекта постановления синхронизирован со сроком вступления в силу проекта поправок.

Реализация положений проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация полномочий, предусмотренных проектом постановления, будет осуществляться в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных таким органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.