Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" (подготовлен Минпромторгом России 04.07.2022) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации"
(подготовлен Минпромторгом России 04.07.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан Минпромторгом России в целях устранения противоречий в толковании понятий "Инжиниринговая деятельность" и "Деятельность по промышленному дизайну", а также создания правовых основ для разработки мер стимулирования развития инжиниринговых услуг.

Законопроектом предусматривается внесение в Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации (далее - Федеральный закон) изменений, предусматривающих внесение в действующее законодательство единого полного определения понятия "инжиниринговая деятельность" и "деятельность по промышленному дизайну", единого определения понятия "инжиниринговая организация" и "организация сектора промышленного дизайна", а также расширение полномочий Минпромторга России в части установления требований к инжиниринговым организациям, инжиниринговым центрам и организациям сектора промышленного дизайна, а также подтверждения соответствия требованиям, установленным к инжиниринговым организациям, инжиниринговым центрам и организациям сектора промышленного дизайна.

Введение единого определения понятия "инжиниринговая деятельность" и понятия "деятельность по промышленному дизайну" снимет все противоречия, касающиеся толкования данных понятий нормативно-правовыми актами Российской Федерации, и заложит основы для развития индустрии инжиниринга и промышленного дизайна. Введение понятий "инжиниринговая организация" и "организация сектора промышленного дизайна", а также расширение полномочий Минпромторга России позволят установить критерии отнесения организаций к инжиниринговым, а также организаций к сектору промышленного дизайна в целях применения мер стимулирования развития инжиниринговых услуг и услуг в сфере промышленного дизайна. Расширение полномочий Минпромторга России в части подтверждения соответствия инжиниринговых организаций, инжиниринговых центров (созданных в отрыве от реализации совместной с Минобрнауки России программы, в том числе постановления Правительства Российской Федерации от 1 августа 2022 г. N 1156) и организаций сектора промышленного дизайна требованиям, установленным Минпромторгом России, также позволит внедрить механизм отбора инжиниринговых организаций, инжиниринговых центров и организаций сектора промышленного дизайна для целей стимулирования развития инжиниринговых услуг и услуг в сфере промышленного дизайна.

Законопроект вступает в силу с 1 октября 2022 года одновременно с федеральным законом "О внесении изменений в статью 148 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Принятие законопроекта создаст благоприятные условия для обеспечения социально-экономического развития Российской Федерации в целом, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также окажет положительное влияние на достижение целей промышленной политики Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки, и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Предлагаемые законопроектом изменения не предусматривают выделения дополнительных средств из федерального бюджета и не формируют дополнительных расходных обязательств Российской Федерации.

Законопроект не противоречит Договору о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.