Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О семеноводстве" (подготовлен Минсельхозом России 06.07.2022) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О семеноводстве"
(подготовлен Минсельхозом России 06.07.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О семеноводстве" (далее - законопроект) разработан в целях снижения административной и финансовой нагрузки на физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц при осуществлении деятельности в области семеноводства сельскохозяйственных растений.

Законопроектом предлагается отсрочить срок вступления в силу отдельных положений и статей Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 454-ФЗ "О семеноводстве" (далее - Федеральный закон), устанавливающих обязательные требования:

1. при обороте семян сельскохозяйственных растений и деятельности, связанной с таким оборотом (статья 16 Федерального закона);

2. к хранению, производству, использованию, реализации, транспортировке семян сельскохозяйственных растений (статьи 12 и 17 Федерального закона);

3. по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявок на внесение сведений о сортах и гибридах сельскохозяйственных растений в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию (часть 7 статьи 19 Федерального закона);

4. по оформлению генетического паспорта (части 6 - 8 и 11 статьи 20 Федерального закона);

5. по предоставлению информации в Федеральную государственную информационную систему в области семеноводства сельскохозяйственных растений (статья 21 Федерального закона).

Стратегической целью обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации является обеспечение населения страны безопасной, качественной и доступной сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием в объемах, обеспечивающих рациональные нормы потребления пищевой продукции, важную роль и первостепенное значение имеет качественный семенной материал. Качество семян является одним из условий для получения высоких урожаев сельскохозяйственный растений. Важным фактором является определение показателей сортовых и посевных (посадочных) качеств, а также наличие в них генно-инженерно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

Необходимо отметить, что по информации Россельхознадзора с 2020 года выявлено 14 случаев выращивания семян сельскохозяйственных растений, содержащих ГМО. С целью недопущения ввоза на территорию Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений, содержащих ГМО, необходима регламентация федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также установление порядков ввоза семян сельскохозяйственных растений в Российскую Федерацию и вывоза семян сельскохозяйственных растений из Российской Федерации.

На основании изложенного законопроектом предлагается сохранить срок вступления в силу обязательных требований, связанных с определением показателей сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, а также наличия в посевах (посадках) и семенах сельскохозяйственных растений ГМО (статья 13 Федерального закона), ввозом семян сельскохозяйственных растений в Российскую Федерацию и вывозом семян сельскохозяйственных растений из Российской Федерации (части 3-6 статьи 22 Федерального закона), положений об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (статьи 23, 24, и 25 Федерального закона).

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Принятие законопроекта не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений.

Законопроект не содержит обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, соответствующих виду государственного контроля (надзора), муниципального контроля, виду разрешительной деятельности и предполагаемая ответственность за их нарушение или последствия несоблюдения.

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.