Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (подготовлен Минсельхозом России 12.07.2022) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
(подготовлен Минсельхозом России 12.07.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан во исполнение пункта 1 поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 15 июня 2022 г. N ДГ-П11-9944.

Разработка законопроекта согласована с Председателем Правительства Российской Федерации М.В. Мишустиным от 16 июня 2022 г. N ММ-П11-10038.

Минсельхозом России в соответствии с пунктом 34 плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2021 г. N 1152-р, разработан проекта постановления Правительства Российской Федерации "О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания" (далее - проект постановления).

Проект постановления направлен на совершенствование процедуры согласования Росрыболовством проектной документации на строительство объектов, влияющих на водные биологические ресурсы, в том числе в целях упрощения процессов газификации.

В ходе проведения согласительных процедур возникла необходимость включить исчерпывающий перечень видов деятельности, которые подлежат согласованию с Росрыболовством.

Согласно статье 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Указанная деятельность осуществляется по согласованию с Росрыболовством и его территориальными управлениями в соответствии с Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 384.

В статье 50 Закона о рыболовстве и изданном в его реализацию постановлении Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 384 отсутствует конкретный перечень видов деятельности, согласование которой требуется с Росрыболовством и его территориальными управлениями.

Отсутствие такого перечня вызывает на практике большое количество вопросов о необходимости согласования той или иной деятельности с Росрыболовством и его территориальными органами со стороны юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, планирующих строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности.

В этой связи законопроектом предлагается оптимизировать процедуру согласования осуществления строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности путем дополнения части 2 статьи 50 Закона о рыболовстве положением об утверждении Правительством Российской Федерации порядка согласования хозяйственной деятельности с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, которая оказывает негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, включая исчерпывающий перечень видов хозяйственной деятельности, согласование которой с Росрыболовством и его территориальными управлениями требуется.

Срок вступления постановления в силу установлен в соответствии со с требованиями Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация законопроекта не приведет к увеличению численности работников и фонда оплаты труда Росрыболовства (его территориальных органов), не повлечет за собой изменения объема полномочий и (или) компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.