Решение Европейского Суда по правам человека от 9 сентября 2008 г. по вопросу приемлемости жалобы N 73250/01 "Буавен против Франции, Бельгии и 32 государств - участников Совета Европы" [Boivin v. France, Belgium and 32 member States of the Council of Europe] (V Секция) (извлечение)

Европейский Суд по правам человека
(V Секция)

Решение от 9 сентября 2008 г.
по вопросу приемлемости жалобы N 73250/01
"Буавен против Франции, Бельгии и 32 государств - участников Совета Европы"
[Boivin v. France, Belgium and 32 member States of the Council of Europe]
(извлечение)

Заявитель был назначен бухгалтером организации, подведомственной Европейской организации по безопасности воздушного движения ("Евроконтроль"), участниками которой являются, в том числе, Бельгия и Франция. Решение о его приеме на работу несколько раз отменялось. После предъявления ряда претензий в исполнительном порядке он обратился в административный трибунал Международной организации труда (ILOAT), исключительная подсудность которого распространяется на споры между "Евроконтролем" и его персоналом. ILOAT оставил без изменения решения об отмене приема заявителя на работу и частично удовлетворил его требования о компенсации.

Решение

Жалоба признана неприемлемой в отношении 32 государств. Первоначально жалоба была подана против Бельгии и Франции, а затем заявитель привлек к участию в деле 32 другие Высокие Договаривающиеся Стороны. Однако об окончательном решении по делу ILOAT уведомил заявителя почти за четыре года до подачи им жалобы. Жалоба подана за пределами шестимесячного срока.

Решение

Жалоба признана неприемлемой в отношении Франции и Бельгии. Жалоба подлежит рассмотрению с учетом принципов, выработанных в делах, в которых Европейскому Суду предлагалось исследовать вопрос о том, возникает ли ответственность государств - участников Конвенции в связи с их действиями или бездействием в рамках международной организации (см. дело "Босфорус Хава Йоллары Туризм ве Тиджарет Аноним Ширкети "Босфорус эйруэйз" против Ирландии" [Bosphorus Hava Yollary Turizm ve Ticaret Anonim Sirketi "Bosphorus Airways" v. Ireland], вынесено Большой Палатой, жалоба N 45036/98, ECHR 2005-VI, "Информационный бюллетень по прецедентной практике Европейского Суда по правам человека" [Information Note on the Case-law of European Court of Human Rights] N 76* (* См., соответственно, "Бюллетень Европейского Суда по правам человека" N 11/2005.)). Жалобы заявителя связаны в основном с решением международного суда, не относящегося к юрисдикции государств-участников, которое было принято в рамках трудового спора, вытекающего из внутреннего распорядка международной организации, полностью обособленной от участвующих в ней государств. Франция или Бельгия никогда не вмешивались в это дело прямо или косвенно, и нет основания полагать, что какое-либо действие или бездействие такого государства или его властей может повлечь ответственность в соответствии с Конвенцией. Таким образом, настоящее дело отличается от дел о международно-правовой ответственности государств-участников, допустивших прямое или косвенное вмешательство в решение вопроса, и нет оснований полагать, что заявитель относится к юрисдикции государств-участников для целей статьи 1 Конвенции. Таким образом, ответственность за предполагаемые нарушения не может быть возложена на Францию и Бельгию. Что касается возможной ответственности "Евроконтроля" в этой связи, данная организация не присоединилась к Конвенции и потому не может нести ответственность в соответствии с ней. Жалоба не совместима с положениями Конвенции ratione personae* (* Ratione personae (лат.) - "ввиду обстоятельств, относящихся к лицу, о котором идет речь", критерий, применяемый при оценке приемлемости жалобы Европейским Судом (прим. переводчика).).