Проект Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "Об утверждении порядков предоставления информации по объектам незавершенного строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялась полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не завершены, включенных в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства и разработки, утверждения и мониторинга хода реализации планов мероприятий по снижению количества таких объектов" (подготовлен Минстроем России 19.07.2022)

Проект Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "Об утверждении порядков предоставления информации по объектам незавершенного строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялась полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не завершены, включенных в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства и разработки, утверждения и мониторинга хода реализации планов мероприятий по снижению количества таких объектов"
(подготовлен Минстроем России 19.07.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 15 постановления Правительства Российской Федерации "О последствиях включения объекта незавершенного строительства, строительство, реконструкция которого осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не завершены, в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства, в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства, в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства", от **июня 2022 г. N **** (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, ***,официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, __..), приказываю:

1. Утвердить Порядок предоставления информации по объектам незавершенного строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялась полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не завершены, включенных в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства, согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить Порядок разработки, утверждения и мониторинга хода реализации планов мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не завершены, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

Министр

И.Э. Файзуллин

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от __________ 2022 г. N_____

Порядок
предоставления информации по объектам незавершенного строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялась полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не завершены включенного в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства

I. Общие положения

1. Настоящий порядок устанавливает порядок предоставления информации об объекте незавершенного строительства, строительство, реконструкция которого осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не завершены включенных в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 55.34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также иным основаниям отнесения объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых не завершены, к незавершенным объектам капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств федерального бюджета, предусмотренным Правительством Российской Федерации (далее соответственно - Порядок, объект незавершенного строительства Реестр).

2. Информация по объектам незавершенного строительства, включенных в Реестр, сведения о которых не содержат государственную тайну, содержатся в подсистеме государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в Компоненте управления капитальными вложениями (далее - Модуль).

3. Информация об объектах незавершенного строительства, включенных Реестр, сведения о которых содержат государственную тайну (далее - Реестр закрытой части), содержатся на электронном носителе информации, определенном для ведения Реестра закрытой части, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к работе со сведениями, составляющими государственную тайну.

4. Главный распорядитель средств федерального бюджета обеспечивает наличие, ведение и сохранность документов, подтверждающих информацию об объектах незавершенного строительства, без их представления в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и несет ответственность за наличие такой документации.

II. Предоставления информации об объекте незавершенного строительства включенного в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства

5. Информация об объекте незавершенного строительства, включенных в реестр в отношении объектов, информация о которых не содержит сведения, составляющие государственную тайну предоставляется главными распорядитель средств федерального бюджета в Модуле в соответствии с пунктом 19 Положения.

6. Информация об объектах, включенных в Реестр закрытой части, представляется главными распорядителями средств федерального бюджета в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства согласно пункту 20 Положения.

7. Сведения об объекте незавершенного строительства, указанные в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, представляются по форме установленной приложением к Положению и включают в себя информацию о разделах:

1) Наименование объекта незавершенного строительства;

2) Фактическое расположение или планируемое расположение объекта незавершенного строительства;

3) Характеристики незавершенных объектов капитального строительства;

4) Статус проектной документации;

5) Статус исходно-разрешительной документации;

6) Статус исполнительной документации;

7) Проведение обследования;

8) Приостановление (прекращение) строительства;

9) Проблемные моменты;

10) Финансовые характеристики;

11) Целевая функция (проблемные объекты).

III. Внесение изменений в информацию об объектах незавершенного строительства, включенного в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства

8. Внесение изменений в сведения об объекте незавершенного строительства, включенные в Реестр осуществляется главными распорядителями средств федерального бюджета с использованием Модуля в течение 20 рабочих дней со дня изменения сведений о таком объекте, в соответствии с пунктом 22 Положения.

9. Внесение изменений в сведения об объекте незавершенного строительства, включенные в Реестр закрытой части, осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на электронном носителе информации, определенном для ведения Реестра закрытой части, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, на основании сведений, представляемых главными распорядителями средств федерального бюджета по форме, предусмотренной приложением к Положению, в течение 20 рабочих дней с момента поступления таких сведений в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 23 Положения.

IV. Исключение информации об объекте незавершенного строительства из федерального реестра незавершенных объектов капитального строительства

10. Сведения об объекте незавершенного строительства исключаются из Реестра и Реестра закрытой части по следующим основаниям:

а) завершение строительства (реконструкции) объекта незавершенного строительства и ввод объекта в эксплуатацию;

б) приватизация (отчуждение) объекта незавершенного строительства;

в) снос объекта незавершенного строительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

11. Главные распорядители средств федерального бюджета обеспечивают наличие и сохранность документов, подтверждающих наступление основания, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, и обеспечивает представление таких документов в течении 5 рабочих дней, с момента получения запроса от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

12. Исключение из Реестра сведений об объектах в отношении объектов, информация о которых не содержит сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется главными распорядителями средств федерального бюджета в течении 5 рабочих дней с использованием Модуля в соответствии с пунктом 27 Положения.

13. Исключение из реестра закрытой части сведений об объектах в течении 5 рабочих дней осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на электронном носителе информации, определенном для ведения реестра закрытой части, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, по результатам рассмотрения обращений главных распорядителей средств федерального бюджета, направленных в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 28 Положения.

V. Предоставление информации об объекте незавершенного строительства включенного в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства

14. Сведения об объекте незавершенного строительства, включенного в Реестр (за исключением Реестра закрытой части), предоставляются заинтересованным главным распорядителям средств федерального бюджета, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, а также юридическим лицам, которым принадлежит такой объект:

а) посредством предоставления доступа к компоненту системы "Электронный бюджет";

б) посредством предоставления Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации выписки из Реестра по форме, предусмотренной приложением к Положению (информации об отсутствии в Реестре сведений об объекте незавершенного строительства), заверенной усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица с использованием системы межведомственного электронного документооборота (при отсутствии технической возможности - заверенной подписью уполномоченного должностного лица),на основании направленного запроса в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в течении 30 дней.

15. Сведения об объектах незавершенного строительства, включенных в Реестр закрытой части, предоставляются заинтересованным главным распорядителям средств федерального бюджета, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, а также юридическим лицам, которым принадлежат объекты, посредством предоставления Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации выписки из реестра по форме, предусмотренной приложением к Положению (информации об отсутствии в реестре закрытой части сведений об объекте), заверенной подписью уполномоченного должностного лица, с учетом требований законодательства Российской Федерации к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, на основании поступившего запроса в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в течении 30 дней.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от __________ 2022 г. N_____

Порядок
разработки, утверждения и мониторинга хода реализации планов мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялась полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не завершены

I. Общие положения

1. Настоящий порядок разработки, утверждения и мониторинга хода реализации планов мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялась полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не завершены разработан в соответствии с пунктом 15 постановления Правительства Российской Федерации "О последствиях включения объекта незавершенного строительства, строительство, реконструкция которого осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не завершены, в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства, в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства" от **июня 2022 г. N ****(Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, ***, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, __..) (далее соответственно - Порядок, Положение о последствиях), в соответствии с пунктом 5.2.111 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038 ****(Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, ***, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, __..).

2. Настоящий Порядок устанавливает правила разработку, утверждения и мониторинга хода реализации планов мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не завершены (далее соответственно - объекты незавершенного строительства, План мероприятий).

3. Планы мероприятий разрабатываются в отношении:

а) объектов незавершенного строительства, информация о которых не содержит сведения, составляющие государственную тайну;

б) объектов незавершенного строительства, информация о которых содержит сведения, составляющие государственную тайну.

4. Планы мероприятий в отношении объектов незавершенного строительства, информация о которых не содержит сведения, составляющие государственную тайну, разрабатывается и утверждается главным распорядителем средств федерального бюджета в подсистеме государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в Компоненте управления капитальными вложениями (далее - Модуль) по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

5. Планы мероприятий в отношении объектов незавершенного строительства, информация о которых содержит сведения, составляющие государственную тайну, разрабатывается и утверждается главным распорядителем бюджетных средств по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разрабатываются на электронном носителе информации, определенном для ведения таких Планов мероприятий, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к работе со сведениями, составляющими государственную тайну.

6. Порядок разработки, утверждения и мониторинга хода реализации планов мероприятий по снижению количества объектов незавершенного включенных в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства, в соответствии с пунктом 5 Положения о последствиях, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

7. Планы мероприятий, в отношении объектов незавершенного строительства, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, формируется главным распорядителем средств федерального бюджета в Модуле в течении 15 рабочих дней, после принятия президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации управленческих решений, в соответствии с пунктом 4 Положения о последствиях по форме приложения N 1, приведенной к настоящему Порядку.

8. Планы мероприятий, в отношении объектов незавершенного строительства, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего Порядка, формируются главным распорядителем средств федерального бюджета на электронном носителе информации, определенной для ведения реестра закрытой части, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, на основании сведений главных распорядителей средств федерального бюджета по форме приложения к настоящему Порядку.

9. Планы мероприятий, указанные в пунктах 7 и 8 настоящего Порядка, заполняются по форме приложения N 1, приведенной к настоящему Порядку и должны содержать следующие сведения о каждом объекте незавершенного строительства:

а) учетный номер объекта незавершенного строительства, согласно федеральному реестру незавершенных объектов капитального строительства, в том числе в соответствии с пунктом 29 Положения о порядке формирования и ведения федерального реестра незавершенных объектов капитального строительства, составе включаемых в него сведений и порядке предоставления таких сведений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ** июля 2022 г. N ***;

б) принятое управленческое решение по объекту незавершенного строительства в соответствии с пунктом 4 Положения о последствиях;

в) срок реализации управленческого решения, указанного в подпункте "б" настоящего пункта;

г) степень готовности объекта незавершенного строительства (проценты);

д) общее количество мероприятий необходимых для достижения управленческого решения, указанного в подпункте "б" настоящего пункта;

е) ход реализации мероприятий необходимых для достижения управленческого решения, указанного в подпункте "б" настоящего пункта, с разграничением по кварталам текущего года;

ж) общий ход выполненных работ по объекту незавершенного строительства для достижения управленческого решения, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.

10. Планы мероприятий, указанные в пунктах 7 и 8 настоящего Порядка, подлежат согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица с использованием системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (заверенной подписью уполномоченного должностного лица).

11. В случае уточнения принятого управленческого решения президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации в отношении объекта незавершенного строительства, включенного в План мероприятий, соответствующий подпункту "а" пункта 3 настоящего положения, главный распорядитель средств федерального бюджета течение 10 рабочих дней со дня поступления такого решения вносит соответствующие изменения в Модуль по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

12. В случае уточнения принятого управленческого решения президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации в отношении объекта незавершенного строительства, включенного в План мероприятий, соответствующий подпункту "б" пункта 3 настоящего положения, главный распорядитель средств федерального бюджета течение 10 рабочих дней со дня поступления такого решения представляет соответствующие изменения на согласование в Министерств строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

13. Изменения в Планы мероприятий, указанные в пунктах 11 и 12 настоящего Порядка, заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица главного распорядителя средств федерального бюджета с Модуля или заверяются подписью уполномоченного должностного лица в течении 15 рабочих дней, в соответствии с пунктами 12 и 13 Положения.

IV. Отчет о ходе реализации Планов мероприятий

14. Мониторинг реализации Плана мероприятий, осуществляется по средствам предоставления главными распорядителями средств федерального бюджета отчета о ходе реализации Плана мероприятий ежеквартально не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным по форме приложения N 2 к настоящему Порядку:

15. Отчет о ходе реализации Плана мероприятий, соответствующих подпункту "а" пункта 3 настоящего положения, предоставляется главными распорядителями средств федерального бюджета в Модуле;

16. Отчет о ходе реализации Плана мероприятий, соответствующих подпункту "б" пункта 3 настоящего положения, предоставляется главными распорядителями средств федерального бюджета, в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на электронном носителе информации, определенном для ведения реестра закрытой части, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к работе со сведениями, составляющими государственную тайну.

17. Указанные отчеты о ходе реализации Плана мероприятий, в соответствии с пунктами 15 и 16 настоящего Порядка, заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица главного распорядителя средств федерального бюджета с использованием Модуля или заверяются подписью уполномоченного должностного с последующим предоставлением их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

18. Главный распорядитель средств федерального бюджета обеспечивает наличие и сохранность документов, подтверждающих отчет о ходе реализации Плана мероприятий, и предоставляет по запросу Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также несет ответственность за наличие такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Порядку разработки, утверждения и мониторинга
хода реализации планов мероприятий по снижению
количества объектов незавершенного строительства,
строительство, реконструкция которого осуществлялись
полностью или частично за счет средств бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации и не завершены

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по снижению количества объектов незавершенного строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялась полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не завершены
Наименование главного распорядителя федеральных средств
N	Учетный номер объекта незавершенного строительства	Управленческое решение (снос/строительство)	Срок реализации управленческого решения (с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.)	Степень готовности объект незавершенного строительства (проценты)	мероприятий для достижения управленческого решения	итоги 1 квартала текущего года	итоги 2 квартала текущего года	итоги 3 квартала текущего года	итоги 4 квартала текущего года	Общий ход выполненных работ (проценты)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	_
2.
3.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Порядку разработки, утверждения и мониторинга
хода реализации планов мероприятий по снижению
количества объектов незавершенного строительства,
строительство, реконструкция которого осуществлялись
полностью или частично за счет средств бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации и не завершены

ОТЧЕТ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ по снижению количества объектов незавершенного строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялась полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не завершены
Наименование главного распорядителя федеральных средств
Учетный номер объекта незавершенного строительства
N	Наименование мероприятия для достижения управленческого решения		Срок реализации мероприятия (с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.)		Степень готовности мероприятия (проценты)		1 квартала текущего года		2 квартала текущего года		3 квартала текущего года		4 квартала текущего года		Причины отклонения от сроков реализации мероприятий		Кассовое исполнение (тыс. рублей)		Общий ход выполненых работ (проценты)
1	2		3		4		5		6		7		8		9		10		11
1.
2.
3.