Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении Методических указаний по оценке эффективности механизма доведения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа" (подготовлен Минэкономразвития России 26.07.2022)

Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении Методических указаний по оценке эффективности механизма доведения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа"
(подготовлен Минэкономразвития России 26.07.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. N 2306 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу достижения на территории Дальневосточного федерального округа базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические указания по оценке эффективности механизма доведения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

М.Г. Решетников

Методические указания
по оценке эффективности механизма доведения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа

1. Настоящие Методические указания предназначены для оценки эффективности механизма доведения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (далее соответственно - Механизм, субъект ДФО), в части экономических последствий для субъектов ДФО, для которых на соответствующий период регулирования установлена положительная величина размера средств, учитываемых при определении надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка электрической энергии и мощности (далее - оптовый рынок) субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), устанавливаемой в целях достижения в субъектах ДФО базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (далее - надбавка к цене на мощность) для субъектов ДФО на основании достигнутых субъектами ДФО экономических и социальных показателей, приведенных в настоящих Методических указаниях.

2. Сводный показатель эффективности Механизма в отношении года i (далее также - отчетный год) () определяется Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики по формуле:

где:

- сводный показатель эффективности Механизма в субъекте ДФО j в году i, рассчитанный в соответствии с пунктом 3 настоящих Методических указаний;

- объем средств, учтенный при определении надбавки к цене на мощность для субъекта ДФО j в году i, млн. рублей.

Сводный показатель эффективности Механизма в отношении года i () и сводные показатели эффективности Механизма в субъекте ДФО j в году i (, рассчитанные в соответствии с формулами, указанными в пунктах 2 и 3 настоящих Методических указаний, ежегодно представляются Министерством экономического развития Российской Федерации в Правительство Российской Федерации до 30 июня года, следующего за отчетным годом, по согласованию с Федеральной антимонопольной службой, Министерством энергетики Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики в рамках доклада, предусмотренного пунктом 11 Правил целевого использования средств, получаемых от применения надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), для достижения на территориях Дальневосточного федерального округа планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), осуществления контроля за целевым использованием таких средств, перечисления безвозмездных целевых взносов в бюджеты субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, заключения соглашения (договора) о безвозмездных целевых взносах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. N 895*(1).

3. Сводный показатель эффективности Механизма в субъекте ДФО j в году i ( определяется по формуле:

где:

- показатель динамики объема инвестиций в основной капитал по основным выгодоприобретателям Механизма, указанным в пункте 5 настоящих Методических указаний, в субъекте ДФО j в году i, рассчитанный в соответствии с пунктом 6 настоящих Методических указаний;

- показатель динамики объема полезного отпуска электроэнергии основным выгодоприобретателям Механизма, указанным в пункте 5 настоящих Методических указаний, в субъекте ДФО j в году i, рассчитанный в соответствии с пунктом 7 настоящих Методических указаний;

- показатель динамики количества работников основных выгодоприобретателей Механизма, указанных в пункте 5 настоящих Методических указаний, в субъекте ДФО j в году i, рассчитанный в соответствии с пунктом 8 настоящих Методических указаний;

- показатель динамики экономически обоснованного тарифа на электрическую энергию (мощность) в субъекте ДФО j в году i, рассчитанный в соответствии с пунктом 9 настоящих Методических указаний.

4. Исходные данные для сводного показателя, указанного в пункте 3 настоящих Методических указаний, ежегодно собираются Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики от уполномоченных органов субъектов ДФО и затем представляются в Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 1 апреля отчетного года в соответствии с рекомендуемым образцом отчетности по показателям эффективности Механизма, указанным в приложении к настоящим Методическим указаниям.

5. Оценка показателей , и производится в отношении 100 (ста) крупнейших хозяйствующих субъектов - выгодоприобретателей Механизма, не являющихся организациями коммерческой и технологической инфраструктуры или бюджетными учреждениями, в субъекте ДФО j в году i (далее - выгодоприобретатели Механизма) в соответствии с данными рекомендуемого образца отчетности по показателям эффективности Механизма, указанного в приложении к настоящим Методическим указаниям, и пунктами 6 - 8 настоящих Методических указаний.

Объем средств для выгодоприобретателя Механизма (), учтенный при определении надбавки к цене на мощность для субъекта ДФО j в году i, представляет собой "льготу", полученную выгодоприобретателем Механизма за счет оплаты электрической энергии по базовым тарифам (далее - объем "льготы"), и рассчитывается по формуле:

,

где:

- величина потребления электрической энергии (мощности) n-м выгодоприобретателем Механизма в отчетном году, кВт-ч;

- экономически обоснованный тариф на электроэнергию в отчетном году для выгодоприобретателя Механизма n на территории субъекта ДФО j, соответствующий тарифу, сложившемуся на оптовом рынке электроэнергии и мощности "на сутки вперед" для группы точек поставки выгодоприобретателя Механизма n (при приобретении выгодоприобретателем Механизма n электрической энергии на оптовом рынке электроэнергии и мощности), или тарифу, установленному уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в области установления тарифов для энергоснабжающей компании, в зоне ответственности которой находятся точки поставки выгодоприобретателя Механизма n, руб./кВт-ч;

- базовый уровень цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъекте ДФО j, в котором расположены группы точек поставки и/или точки поставки выгодоприобретателя Механизма n, руб./кВт-ч.

Перечень 100 (ста) крупнейших выгодоприобретателей определяется по величине : для любых выгодоприобретателей n и m величина , где n - выгодоприобретатели из списка 100 (ста), m - выгодоприобретатели не из списка 100 (ста).

6. Показатель динамики объема инвестиций в основной капитал по основным выгодоприобретателям Механизма в субъекте ДФО j в году i отражает прирост объема инвестиций в основной капитал в году i относительно базового года в ценах года i в отношении выгодоприобретателей Механизма и рассчитывается путем округления в соответствии с правилами математического округления до целых значений отношения суммы значений оценок по 100 (ста) крупнейшим выгодоприобретателям Механизма к числу 20 по формуле:

где:

- оценка, присваиваемая каждому выгодоприобретателю Механизма n субъекта ДФО j в году i, которая равна:

где:

- объем инвестиций выгодоприобретателя Механизма n субъекта ДФО j в году i, руб.;

- объем инвестиций выгодоприобретателя Механизма n субъекта ДФО j в базовом году в ценах года i, руб.

где:

- объем инвестиций выгодоприобретателя Механизма n субъекта ДФО j в 2016 году в соответствии с данными бухгалтерской отчетности, руб.;

- накопленный показатель фактической инфляции в среднем за год за период с 2017 года до года, предшествующего отчетному году, указанный в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации, разрабатываемом Министерством экономического развития Российской Федерации.

Для целей настоящих Методических указаний за базовый год принимается 2016 год.

7. Показатель динамики объема полезного отпуска электроэнергии основным выгодоприобретателям Механизма в субъекте ДФО j в году i отражает прирост полезного отпуска электрической энергии в году i относительно базового года в субъекте ДФО, приходящийся на выгодоприобретателей Механизма в субъекте ДФО j в году i, и рассчитывается по формуле:

где:

- вспомогательный показатель полезного отпуска электрической энергии, значение которого округляется до целых значений в соответствии с правилами математического округления, рассчитываемый по формуле:

,

где - величина потребления электрической энергии (мощности) n-м выгодоприобретателем Механизма субъекта ДФО j в году i (в базовом году), кВт-ч.

8. Показатель динамики количества работников основных выгодоприобретателей Механизма в субъекте ДФО j в году i () отражает прирост работников выгодоприобретателей Механизма в субъекте ДФО j в году i по отношению к базовому году и принимает следующие числовые значения:

Для целей расчета показателя вспомогательный показатель полезного отпуска электрической энергии , значение которого округляется до первого знака после запятой в соответствии с правилами математического округления, рассчитывается по формуле:

,

где - среднесписочная численность работников выгодоприобретателя Механизма n в году i (в базовом году) в субъекте ДФО j, человек.

9. Показатель динамики экономически обоснованного тарифа на электрическую энергию (мощность) в субъекте ДФО j в году i ( характеризует динамику средневзвешенного экономически обоснованного тарифа на электроэнергию в субъекте ДФО j в году i по отношению к предыдущему расчетному периоду в соответствии с решениями уполномоченных органов субъекта ДФО j и принимает следующие числовые значения:

Для целей расчета показателя вспомогательный показатель полезного отпуска электрической энергии ( рассчитывается по формуле:

,

где:

- средневзвешенный экономически обоснованный тариф на электроэнергию в субъекте ДФО по всем классам напряжения и ценовым категориям в году i.

10. Эффективность Механизма в отношении субъекта ДФО j в году i определяется на основании значения показателя , рассчитанного в соответствии с пунктом 3 настоящих Методических указаний, в следующем порядке:

если величина принимает значение в диапазоне от 0 до 2,5 включительно, то Механизм признается неэффективным в отношении субъекта ДФО j в году i;

если величина принимает значение в диапазоне от 2,5 до 5,0 включительно, то Механизм признается относительно неэффективным в отношении субъекта ДФО j в году i;

если величина принимает значение в диапазоне от 5,0 до 7,5 включительно, то Механизм признается относительно эффективным в отношении субъекта ДФО j в году i;

если величина принимает значение в диапазоне от 7,5 до 10 включительно, то Механизм признается эффективным в отношении субъекта ДФО j в году i.

11. Эффективность Механизма в году i определяется на основании значения показателя , рассчитанного в соответствии с пунктом 2 настоящих Методических указаний, в следующем порядке:

если величина принимает значение в диапазоне от 0 до 2,5 включительно, то Механизм признается неэффективным в году i;

если величина принимает значение в диапазоне от 2,5 до 5,0 включительно, то Механизм признается недостаточно эффективным в году i;

если величина принимает значение в диапазоне от 5,0 до 10 включительно, то Механизм признается эффективным в году i.

Приложение 1
к Методическим указаниям по оценке эффективности
механизма доведения цен (тарифов) на
электрическую энергию (мощность) до базовых
уровней цен (тарифов) на электрическую энергию
(мощность) в субъектах Российской Федерации,
входящих в состав Дальневосточного федерального
округа, утвержденным приказом Минэкономразвития России
от___________ N__________

Рекомендуемый образец
отчетности по расчету показателей эффективности механизма доведения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по субъекту Дальневосточного федерального округа

1	2	3	4	5	6	7	8	9
N п/п	Наименование хозяйствующего субъекта, его ИНН	Объем "льготы" в году i, руб.	Инвестиции в основной капитал в году i, руб.	Инвестиции в основной капитал в базовом году, руб.	Потребление электроэнергии по группам точек поставки/ точкам поставки, расположенным в субъекте ДФО j, в году i, кВт-ч	Потребление электроэнергии по группам точек поставки/ точкам поставки, расположенным в субъекте ДФО i, в базовом (2016) году, кВт-ч	Среднесписочная численность работников организации в году i, чел.	Среднесписочная численность работников организации в базовом (2016) году, чел.
1
2
_		_	_	_	_	_	_	_
100

- величина "льготы", полученной хозяйствующим субъектом n в году i в субъекте ДФО j, рассчитанная в соответствии с пунктом 4 Методических указаний, руб.,

- величина инвестиций в основной капитал в году i для хозяйствующего субъекта n в субъекте ДФО j в соответствии с данными бухгалтерской отчетности хозяйствующего субъекта, руб.,

- величина инвестиций в основной капитал в базовом году i для хозяйствующего субъекта n в субъекте ДФО j, рассчитанная в соответствии с пунктом 6 Методических указаний, руб.,

- величина потребления электрической энергии (мощности) n-м хозяйствующим субъектом субъекта ДФО j в году i или базовом году, кВт-ч,

- среднесписочная численность работников хозяйствующего субъекта n в году i (базовом году) в субъекте ДФО j, человек.

Средневзвешенный экономически обоснованный тариф на электроэнергию в субъекте ДФО по всем классам напряжения и ценовым категориям в году, предшествующем отчетному, в соответствии с пунктом 9 Методических указаний, руб./кВт-ч	Средневзвешенный экономически обоснованный тариф на электроэнергию в субъекте ДФО по всем классам напряжения и ценовым категориям в отчетном году в соответствии с пунктом 9 Методических указаний, руб./кВт-ч

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 32, ст. 5077; 2021, N 52, ст. 9143.