Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минсельхозом России 29.07.2022)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минсельхозом России 29.07.2022 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством

Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3510; 2003, N 2, ст. 153, 167; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 43, ст. 4412; 2008, N 26, ст. 3022; 2009, N 1, ст. 17, 21; 2010, N 41, ст. 5189; 2011, N 30, ст. 4590, 4596; 2015, N 29, ст. 4359; 2017, N 17, ст. 2452; 2019, N 52, ст. 7765; 2020, N 31, ст. 5067; N 50, ст. 8074; 2021, N 1, ст. 44; N 27, ст. 5049) следующие изменения:

1) в части пятой статьи 15 после слов "Государственную границу Российской Федерации" дополнить словами "и на складах временного хранения, перечень которых определяется уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела (далее - склад временного хранения)";

2) в абзаце втором части третьей статьи 151 после слов "Российской Федерации" дополнить словами "и на складах временного хранения";

3) наименование статьи 211 изложить в следующей редакции: "Статья 211. Осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в специализированных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и на складах временного хранения при ввозе в Российскую Федерацию";

4) часть первую статьи 211 изложить в следующей редакции:

"Федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется при ввозе пестицидов и агрохимикатов в Российскую Федерацию в специализированных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, которые определяются Правительством Российской Федерации, и на складах временного хранения, при ввозе в Российскую Федерацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";

5) часть вторую статьи 211 признать утратившей силу;

6) часть четвертую статьи 211 изложить в следующей редакции:

"Правительство Российской Федерации вправе устанавливать компетенцию федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в специализированных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и на складах временного хранения при ввозе в Российскую Федерацию.";

7) в части пятой статьи 211 после слов "в пунктах пропуска" дополнить словами "через Государственную границу Российской Федерации и на складах временного хранения";

8) дополнить статью 211 частью седьмой следующего содержания:

"Проведение федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами на складах временного хранения осуществляется в течение 72 часов с момента поступления пестицидов и агрохимикатов на склад временного хранения.".

Статья 2

В пункте 1 части 4 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007; 2021, N 24, ст. 4188; N 27, ст. 5187; N 50, ст. 8415) после слов "Государственную границу Российской Федерации" дополнить словами "и на складах временного хранения,".

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

Президент Российской Федерации

В. Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработан в целях совершенствования процедуры проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении пестицидов и агрохимикатов, ввозимых в Российскую Федерацию из иностранных государств.

В этой связи предлагается внести изменения в части закрепления возможности проведения федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами на складах временного хранения, перечень которых определяется уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Предлагаемое регулирование основывается на нормах Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в статье 99 которого содержится определение понятия "склад временного хранения".

При подготовке перечня складов временного хранения Россельхознадзором будут учитываться технологические возможности по приему и временному хранению пестицидов и агрохимикатов.

Перенос контроля на склады временного хранения позволит оптимизировать проведение контрольных мероприятий в отношении ввоза пестицидов и агрохимикатов и разгрузить специализированные пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации благодаря перемещению проведения контрольно-надзорных мероприятий вглубь страны.

Кроме того, законопроектом предполагается внести в пункт 1 части 4 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" дополнение, позволяющее не применять нормы указанного Федерального закона при проведении контрольно-надзорных мероприятий на складах временного хранения как в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, так и в рамках таких видов федерального государственного контроля (надзора) как федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль и федеральный государственный ветеринарный контроль, которые проводятся в местах доставки (складах временного хранения) в соответствии с пунктом 3.2. Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 318, и пунктом 6.10. Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317.

В проекте федерального закона отсутствуют обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Принятие проекта федерального закона потребует приведения в соответствие положений постановлений Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г. N 1030 "Об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации", от 30 июня 2021 г. N 1067 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами" и разработки нормативного правового акта, устанавливающего перечень складов временного хранения, на которых будет осуществляться федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Проект федерального закона не будет оказывать влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация полномочий, предусмотренных проектом федерального закона, будет осуществляться Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной таможенной службой и иными уполномоченными органами исполнительной власти, осуществляющими федеральный государственный контроль (надзор), в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности их работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Особые сроки вступления в действие проекта федерального закона обусловлены сроком действия Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2022 г. N 210 "О временном порядке ввоза в Российскую Федерацию пестицидов и агрохимикатов".

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Реализация положений проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с реализацией Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

N п/п	Наименование проекта нормативного правового акта	Обоснование необходимости подготовки	Срок подготовки с момента принятия проекта федерального закона	Краткое описание правового акта (цель, предмет, содержание)	Исполнители
1	2	3	4	5	6
1	Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г. N 1030 и от 30 июня 2021 г. N 1067"	Проектируемая часть 1 статьи 21.1 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"	Согласно пунктам 91(1), 91(2) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260	Установление порядка осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами на складах временного хранения, перечень которых определяется уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела	Минсельхоз России - ответственный исполнитель ФТС России Россельхознадзор
2	Проект приказа Россельхознадзора "О перечне складов временного хранения, на которых осуществляется федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами"	Проектируемая часть 1 статьи 21.1 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"	Согласно пунктам 91(1), 91(2) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260	Установление перечня складов временного хранения, на которых осуществляется федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами	Россельхознадзор - ответственный исполнитель ФТС России Минсельхоз России

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с реализацией Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта