Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России 04.08.2022)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
(подготовлен Минюстом России 04.08.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан во исполнение пункта 9 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам XXV Петербургского международного экономического форума от 20 июля 2022 г. N Пр-1269 и пунктов 22 и 24 поручения Правительства Российской Федерации от 25 июля 2022 г. N МД-П13-12442 (с учетом поручения Президента Российской Федерации от 14 июня 2022 г. N Пр-1050) и направлен на либерализацию и гуманизацию уголовного законодательства за преступления экономической направленности.

Законопроектом предлагается признать утратившими силу статьи 170 "Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом", 1702 "Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории" и 1851 "Злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), а также повысить в 1,5 раза с учетом уровня инфляции пороговые значения значительного, крупного и особо крупного размеров ущерба и иных размерных признаков для целей квалификации преступлений экономической направленности.

Санкции статей 170, 1702 и 1851 УК РФ не содержат наказания в виде лишения свободы.

Кроме того, законопроектом предлагается исключить части первые из статей 169 "Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности" и 185 "Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)", а также часть вторую из статьи 180 "Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг" УК РФ, санкции которых также не содержат наказания в виде лишения свободы.

Помимо этого предлагается исключить ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, путем внесения соответствующих изменений в диспозицию статьи 171 "Незаконное предпринимательство" УК РФ.

При этом субъекты предпринимательской деятельности могут нести ответственность по иным статьям УК РФ, в частности за уклонение от уплаты налогов, незаконную банковскую деятельность и т.д. либо по статье 14.1 "Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Корреспондирующие изменения вносятся в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части подсудности и подследственности.

Принятие законопроекта будет способствовать улучшению делового климата в условиях санкционного давления и позволит минимизировать риски необоснованного уголовного преследования субъектов предпринимательской деятельности.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иных международных договоров Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Принятие законопроекта не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.