Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (подготовлен Минэкономразвития России 10.08.2022) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"
(подготовлен Минэкономразвития России 10.08.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (далее - проект федерального закона) разработан во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 11 декабря 2020 г. N 11826п-П44 (пункт 1 раздела 1 Комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению,на 2021-2024 годы).

Проектом федерального закона предлагается дополнить перечень видов деятельности, позволяющих относить некоммерческие организации к категории СОНКО.

Так, подпункт 1 пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) предлагается расширить деятельностью в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, профилактики и преодоления социального сиротства, развития семейных форм устройства детей.

Также проектом федерального закона предлагается детализировать подпункт 4 пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона N 7-ФЗ, дополнив его деятельностью по оказанию помощи безнадзорным животным и животным без владельца, под которую в представленной формулировке будет подпадать деятельность приютов для животных.

В настоящее время при расчете доли средств бюджета, переданной на исполнение негосударственным (немуниципальным) организациям на оказание услуг в социальной сфере учитываются средства, переданные на оказание услуг населению в сферах: здравоохранение, образование, культура, социальное обслуживание населения, физическая культура и спорт и занятость населения, которые традиционно относятся к отраслям социальной сферы.

Вместе с тем услуги, оказываемые негосударственными организациями,в том числе СОНКО по направлению деятельности: защита животных без владельцев и профилактика жестокого обращения с животными также относятся к социально значимым видам деятельности, при этом оказываются животным, но косвенно влияют на благополучие человека, так как направлены на решение социально значимых проблем (безопасность передвижения, профилактика распространения заболеваний, передающихся от животных без владельцев, сдерживание популяции безнадзорных, в том числе агрессивных животных).

Следует отметить, что некоммерческие организации, осуществляющие вышеперечисленные востребованные населением виды деятельности, не могут получить статус СОНКО, и, как следствие, не имеют возможности воспользоваться соответствующими преференциями.

Кроме того, предлагается расширение перечня данных, которые некоммерческие организации должны раскрывать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Повышение уровня доступности информации об организации влечет за собой повышение уровня доверия общества и государства к некоммерческому сектору, что является одним из ключевых факторов их успешной деятельности. Прозрачность становится одним из базовых принципов коммуникации организации с внешней средой, обеспечивая обратную связь и развитие.

Принятие проекта федерального закона позволит повысить качество предоставляемых услуг посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития СОНКО.

В проекте федерального закона отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект федерального закона не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации, а также не будет иметь социально-экономических и финансовых последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законопроект соответствует положениям договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проектов федеральных законов (федеральных законов), аналогичных по своему содержанию законопроекту, на рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации не находится.