Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 19.08.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минтрудом России 19.08.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) (далее - ИПРА) и определяется Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240.

Состав таких ТСР, выдаваемых бесплатно, регламентирован федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, TCP и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р.

Индивидуальный подбор инвалиду ТСР за счет средств федерального бюджета при разработке ИПРА осуществляется специалистами учреждений медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ) при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из имеющихся функциональных нарушений с целью устранения (компенсации) ограничений жизнедеятельности ребенка на основании Перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденного приказом Минтруда России от 5 марта 2021 г. N 106н (далее - Перечень показаний).

Вместе с тем, за последние годы перечень ТСР, предоставляемых инвалидам бесплатно в рамках ИПРА в соответствии с Перечнем показаний, претерпел значительные изменения, изделия стали более детализированы. Так, Перечнем показаний предусмотрено внесение в ИПРА расширенной детализации технических характеристик по отдельным видам ТСР, в частности по креслам-коляскам, ходункам, креслам-стульям с санитарным оснащением, в зависимости от патофизиологических особенностей и антропометрических данных инвалида.

В целях исключения лишних самостоятельных обращений инвалида в учреждение медико-социальной экспертизы с целью уточнения вида ТСР, в котором он нуждается, разработан проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления).

Проектом постановления предлагается внести изменения в Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240, и Правила признания лица инвалидом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. N 588, предусматривающие возможность корректировки или актуализации ИПРА по запросу Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС) и органа, уполномоченного на обеспечение инвалидов ТСР (далее - уполномоченный орган), в случае, когда на этапе постановки инвалида на учет для обеспечения ТСР возникает необходимость уточнения в ИПРА ранее рекомендованного ТСР, в части приведения вида, наименования и характеристик изделия в соответствие с Перечнем показаний, в целях более четкого описания технических характеристик при осуществлении уполномоченным органом закупки соответствующих изделий.

Вместе с тем, учитывая, что 80% инвалидов имеют бессрочную инвалидность и для освидетельствования на медико-социальную экспертизы не приходят, проектом постановления предусмотрено, что в случае выявления у инвалида медицинских противопоказаний для обеспечения ТСР, по которому поступил запрос от ФСС, учреждением медико-социальной экспертизы осуществляется подбор иного показанного ТСР, направленного на компенсацию тех же ограничений жизнедеятельности.

Разработка новой ИПРА в части включения в нее рекомендаций о показанных ТСР осуществляется учреждением медико-социальной экспертизы с использованием перечня основных обследований с применением специального диагностического оборудования, специальных медико-социальных экспертных методик и технологий для уточнения структуры и степени выраженности ограничений жизнедеятельности, функциональных нарушений, реабилитационного потенциала, полномочия по утверждению которого предлагается предоставить Минтруду России.

Такое взаимодействие уполномоченного органа и учреждений медико-социальной экспертизы направлено на совершенствование порядка обеспечения ТСР в части предоставления инвалиду именно того ТСР, в котором он нуждаются в целях уменьшения или устранения имеющихся у него нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности.

Новая ИПРА будет выгружена в ФГИС "Федеральный реестр инвалидов", направлена гражданину в личный кабинет на портале Госуслуг, а при его желании - направлена на бумажном носителе почтовым отправлением.

Проект постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект постановления не окажет влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Установление Правил признания лица инвалидом не относятся к видам разрешительной деятельности, в рамках которых обеспечивается оценка соблюдения обязательных требований при разработке проектов нормативных правовых актов.