Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении формы сведений о трудовой деятельности, предоставляемой работнику работодателем, формы предоставления сведений о трудовой деятельности из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и порядка их заполнения" (подготовлен Минтрудом России 23.08.2022) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении формы сведений о трудовой деятельности, предоставляемой работнику работодателем, формы предоставления сведений о трудовой деятельности из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и порядка их заполнения"
(подготовлен Минтрудом России 23.08.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении формы сведений о трудовой деятельности, предоставляемой работнику работодателем, формы предоставления сведений о трудовой деятельности из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и порядка их заполнения" (далее - проект) подготовлен в целях приведения приказа Минтруда России от 20 января 2020 г. N 23н "Об утверждении формы сведений о трудовой деятельности, предоставляемой работнику работодателем, формы предоставления сведений о трудовой деятельности из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации и порядка их заполнения" (далее - приказ N 23н) в соответствие с положениями принятых федеральных законов от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" и N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее соответственно - Закон N 236-ФЗ и Закон N 237-ФЗ).

По тексту приказа N 23н употребляется наименование Пенсионного фонда Российской Федерации, а также аббревиатура ПФР.

При этом в целях оптимизации структуры Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, централизации установления пенсий и иных социальных выплат, осуществления на федеральном уровне персонифицированного учета, оптимизации процессов административно-хозяйственной деятельности, в том числе централизации бухгалтерского учета, а также сокращения существующих издержек Законом N 236-ФЗ предусмотрено создание на базе указанных фондов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Частью 6 статьи 2 данного Закона установлены полное и сокращенное наименования данного Фонда.

Кроме того, приказ N 23н содержит ссылку на пункт 2.4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Вместе с тем Законом N 237-ФЗ данная статья излагается в новой редакции, в связи с чем с 1 января 2023 г. содержание пункта 2.4 будет установлено пунктом 5 (в редакции Закона N 237-ФЗ).

Следует отметить, что согласно пункту 8 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, если при подготовке нормативного правового акта выявились необходимость внесения существенных изменений в ранее изданные нормативные правовые акты, в том числе изменения названия, предмета правового регулирования, оснований его издания, или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается единый новый акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах нормативные предписания, которые сохраняют свою силу.

Таким образом, проектом признается утратившим силу приказ N 23н и одновременно утверждаются аналогичные данному приказу положения с измененным названием вышеуказанного фонда.

Вступление в силу проекта предусмотрено с 1 января 2023 года одновременно с законами N 236-ФЗ и N 237-ФЗ.

Издание проекта не требует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов.

Проект не устанавливает новые обязательные требования, оценка применения которых требуется в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

Отсутствуют основания для проведения оценки регулирующего воздействия проекта, а также основания для проведения обсуждения проекта на заседаниях Общественного совета при Минтруде России.

Проект не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности либо бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Реализация проекта не потребует выделения из федерального бюджета дополнительных бюджетных ассигнований, а также иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Принятие проекта не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также не противоречит положениям иных международных договоров Российской Федерации.