Проект Решения Совета Евразийской экономической комиссии "О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013)" (подготовлен Ростехнадзором 08.08.2022)

Проект Решения Совета Евразийской экономической комиссии "О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013)"
(подготовлен Ростехнадзором 08.08.2022 г.)

 

Досье на проект

 

В соответствии со статьей 52 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и пунктом 29 приложения N 1 к Регламенту работы Евразийской экономической комиссии, утвержденному Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. N 98, Совет Евразийской экономической комиссии решил:

1. Внести в технический регламент Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013), принятый Решением Совета Комиссии от 2 июля 2013 г. N 41, изменения согласно приложению.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты его официального опубликования.

 

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

 

От Республики Армения

М. Григорян

 

От Республики Беларусь

И. Петришенко

 

От Республики Казахстан

Б. Султанов

 

От Кыргызской Республики

А. Касымалиев

 

От Российской Федерации

А. Оверчук

 

Евразийская экономическая комиссия

 

Коллегия

 

Решение

 

" " 20 г. N г.

 

О порядке введения в действие изменений в технический регламент Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013)

 

В соответствии со статьей 52 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и пунктом 11 приложения N 2 к Регламенту работы Евразийской экономической комиссии, утвержденному Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. N 98, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Установить, что:

а) документы об оценке соответствия оборудования, работающего под избыточным давлением, обязательным требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013), принятым Решением Совета Комиссии от 2 июля 2013 г. N 41 (далее - технический регламент), выданные или принятые до даты вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 г. N , действительны до окончания срока их действия;

б) выпуск в обращение на таможенной территории Евразийского экономического союза продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента, при наличии документов об оценке соответствия, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, допускается до окончания срока действия таких документов;

в) обращение продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента, выпущенной в обращение в период действия документов об оценке соответствия, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, допускается в течение срока службы или срока годности этой продукции.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии

М. Мясникович

 

Изменения
в технический регламент Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013)

 

1. Абзац первый пункта 4 раздела II технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013) (далее - ТР ТС 032/2013) изложить в редакции:

"Для целей применения настоящего технического регламента используются понятия, установленные Протоколом о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) (далее - Союз), типовыми схемами оценки соответствия, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. N 44 (далее соответственно - типовые схемы, Комиссия), а также понятия, которые означают следующее:".

2. Пункт 4 раздела II ТР ТС 032/2013 дополнить абзацем:

"тип оборудования - оборудование, имеющее одно и то же назначение и принцип действия, общую форму, структуру и систему соединения компонентов, а также одни и те же применяемые материалы, из которых оно изготавливается, и не имеющее существенных различий в отношении характеристик, определяющих требования безопасности. Тип оборудования определяется изготовителем.".

3. Раздел V ТР ТС 032/2013 изложить в редакции:

 

"V. Обеспечение соответствия требованиям безопасности

 

35. Соответствие оборудования требованиям настоящего технического регламента обеспечивается путем непосредственного выполнения этих требований либо путем выполнения требований стандартов, включенных в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего технического регламента (далее - перечень добровольных стандартов).

36. Методы исследований (испытаний) и измерений оборудования устанавливаются в стандартах, включенных в перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки соответствия оборудования (далее - перечень стандартов, содержащих правила и методы).".

 

4. Раздел VI ТР ТС 032/2013 изложить в редакции:

 

"VI. Оценка соответствия оборудования

 

37. Оборудование, выпускаемое в обращение на территории Союза, подлежит оценке соответствия требованиям настоящего технического регламента в форме подтверждения соответствия.

Подтверждение соответствия оборудования требованиям настоящего технического регламента проводится в соответствии с Типовыми схемами с учетом особенностей, установленных настоящим техническим регламентом.

38. Подтверждение соответствия оборудования требованиям настоящего технического регламента осуществляется в форме:

сертификации аккредитованным органом по сертификации продукции, включенным в единый реестр органов по оценке соответствия Союза (далее - орган по сертификации) (схемы 1с, 3с, 4с, 7с, 9с);

декларирования соответствия на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра), включенной в единый реестр органов по оценке соответствия Союза (далее - аккредитованная испытательная лаборатория (центр)), или собственной испытательной лаборатории изготовителя (схемы 1д, 2д, 3д, 4д, 5д, 7д).

39. Декларированию соответствия подлежит оборудование и элементы оборудования 1-й и 2-й категорий, а также оборудование любой категории, изготовление или окончательное изготовление которого с применением неразъемных соединений осуществляется на месте эксплуатации.

40. Сертификации подлежит оборудование и элементы оборудования 3-й и 4-й категории.

41. По решению заявителя вместо декларирования соответствия в отношении оборудования (элементов оборудования), за исключением изготавливаемого или окончательно изготавливаемого с использованием неразъемных соединений на месте эксплуатации, может быть проведена сертификация по схеме 1с или 7с (для оборудования, выпускаемого серийно, или оборудования, предназначенного для постановки на серийное производство и в случае планирования выпуска модификаций оборудования), Зс (для партии оборудования), 4с (для единичного изделия), 9с (для единичных изделий, предназначенных для оснащения предприятий на таможенной территории Союза), в том числе при отсутствии или недостаточности у заявителя собственных доказательств соответствия требованиям настоящего технического регламента.

42. При подтверждении соответствия оборудования требованиям настоящего технического регламента заявителем является зарегистрированное на территории государства - члена Союза в соответствии с его законодательством юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся:

для серийно выпускаемой продукции - изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом);

для партии продукции или единичного изделия - изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом), продавцом (импортером).

43. Комплект документов, послуживших основанием для принятия декларации о соответствии, в зависимости от применяемой заявителем схемы декларирования соответствия включает в себя:

а) для оборудования серийного производства:

копия технической документации (проектной и (или) конструкторской и (или) технологической и (или) эксплуатационной документации и (или) технических условий (описаний)) на оборудование, содержащей основные параметры и характеристики оборудования, а также ее описание, в целях оценки соответствия оборудования требованиям настоящего технического регламента;

список стандартов (с указанием их обозначений и наименований, а также разделов (пунктов, подпунктов), если соблюдение требований настоящего технического регламента может быть обеспечено применением отдельных разделов (пунктов, подпунктов) этих стандартов, а не стандартов в целом), включенных в перечень добровольных стандартов (в случае их применения заявителем);

описание принятых технических решений и результатов оценки рисков, подтверждающих выполнение требований настоящего технического регламента, если стандарты, включенные в перечень добровольных стандартов, не применялись или отсутствуют (при необходимости);

копия договора с изготовителем (в том числе с иностранным изготовителем), предусматривающего обеспечение соответствия поставляемого на таможенную территорию Союза оборудования требованиям настоящего технического регламента и ответственность за несоответствие такого оборудования указанным требованиям (для уполномоченного изготовителем лица);

сведения о регистрационном или учетном (индивидуальном, идентификационном) номере заявителя, присваиваемом при государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государств - членов Союза;

протоколы исследований (испытаний) и измерений оборудования (при наличии);

копию сертификата на тип продукции по единой форме, утверждаемой Комиссией (для схемы 5д);

иные документы по выбору заявителя, послужившие основанием для принятия декларации о соответствии (при наличии);

б) для партии оборудования или единичного изделия:

копия контракта (договора поставки) и товаросопроводительных документов (при наличии), идентифицирующих партию оборудования или единичное изделие, в том числе ее размер;

копия эксплуатационных документов;

список стандартов (с указанием их обозначений и наименований, а также разделов (пунктов, подпунктов), если соблюдение требований настоящего технического регламента может быть обеспечено применением отдельных разделов (пунктов, подпунктов) этих стандартов, а не стандартов в целом), включенных в перечень добровольных стандартов (в случае их применения заявителем);

копия договора с изготовителем (в том числе с иностранным изготовителем), предусматривающего обеспечение соответствия поставляемого на таможенную территорию Союза оборудования требованиям настоящего технического регламента и ответственность за несоответствие такого оборудования указанным требованиям (для уполномоченного изготовителем лица);

сведения о регистрационном или учетном (индивидуальном, идентификационном) номере заявителя, присваиваемом при государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государств - членов Союза;

протоколы исследований (испытаний) и измерений образцов оборудования (при наличии);

копию сертификата на тип продукции по единой форме, утверждаемой Комиссией (для схемы 7д);

иные документы по выбору заявителя, послужившие основанием для принятия декларации о соответствии (при наличии).

44. Комплект документов, указанный в пункте 43 настоящего раздела, формируется на бумажных или электронных носителях.

45. Выбор схемы декларирования соответствия оборудования, в отношении которого подтверждение соответствия проводится в форме декларирования соответствия, осуществляется заявителем с учетом условий применения схем декларирования соответствия.

46. Изготовитель осуществляет производственный контроль и принимает все необходимые меры, чтобы процесс производства был стабильным и обеспечивал соответствие изготавливаемого оборудования требованиям настоящего технического регламента (схемы 1д, 3д, 5д).

47. Заявитель в зависимости от применяемой схемы декларирования соответствия:

формирует и проводит анализ комплекта документов, послуживших основанием для принятия декларации о соответствии, перечень которых указан в пункте 43 настоящего раздела;

обеспечивает проведение идентификации и (или) отбора образцов (типовых образцов) оборудования (для схем 1д, 2д, 3д и 4д).

Для схем 2д, 4д допускается использования результатов исследований (испытаний) и измерений образцов (типовых образцов) оборудования для последующих партий (единичного изделия) аналогичного оборудования. В этом случае заявитель обеспечивает проведение идентификации партии (единичного изделия) оборудования для установления аналогичности по отношению к оборудованию на которую ранее была принята и зарегистрирована декларация о соответствии. Если аналогичность партии (единичного изделия) установлена, отбор образцов (типовых образцов) оборудования и исследования (испытания) и измерения не проводятся. В этом случае срок действия используемого протокола исследований (испытаний) и измерений образцов (типовых образцов) оборудования составляет не более 2 лет с даты утверждения протокола;

обеспечивает проведение органом по сертификации исследования типа оборудования (для схем 5д, 7д);

обеспечивает проведение исследований (испытаний) и измерений отобранных образцов оборудования или типовых образцов в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) (для схем 1д, 2д, 3д и 4д) или собственной испытательной лаборатории изготовителя (для схем 1д и 2д) по выбору заявителя;

принимает декларацию о соответствии по единой форме и правилам, утверждаемым решением Комиссии, и регистрирует ее в порядке, утверждаемом Комиссией;

обеспечивает маркировку оборудования единым знаком обращения продукции на рынке Союза в порядке, утверждаемом Комиссией;

формирует и хранит комплект доказательственных материалов, подтверждающих соответствие оборудования требованиям настоящего технического регламента, который включает в себя:

документы, перечисленные в пункте 43 настоящего раздела; протоколы исследований (испытаний) и измерений; зарегистрированную декларацию о соответствии.

48. Схемы 5д и 7д используются для оборудования 1-й, 2-й, 3-й и 4-й категорий, изготовление или окончательное изготовление которого

с использованием неразъемных соединений осуществляется на месте эксплуатации в следующих случаях (при выполнении одного из условий):

при невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений в полном объеме до установки оборудования на месте его эксплуатации;

при неприменении стандартов, включенных в перечень добровольных стандартов, при разработке (проектировании) и изготовлении (производстве) оборудования либо при отсутствии стандартов, включенных в перечень добровольных стандартов, в том числе для инновационного оборудования.

49. Схема декларирования соответствия 5д применяется для серийно выпускаемого оборудования.

Схема декларирования соответствия 5д применяется на основании собственных доказательств заявителя (при наличии) и доказательств, полученных с участием органа по сертификации продукции и, при необходимости, аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

49.1. Заявителем при декларировании соответствия по схеме 5д являются зарегистрированные на территории государства - члена Союза в соответствии с его законодательством юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом).

49.2. При декларировании соответствия по схеме 5д заявитель:

а) формирует и проводит анализ комплекта документов, послуживших основанием для принятия декларации о соответствии и включающих в себя документы и сведения, предусмотренные подпунктом а) пункта 43 настоящего раздела;

б) принимает декларацию о соответствии и регистрирует ее в порядке, утверждаемом Комиссией;

в) обеспечивает маркировку продукции единым знаком обращения продукции на рынке Союза в порядке, утверждаемом Комиссией;

г) после завершения процедуры декларирования соответствия осуществляет формирование и хранение комплекта доказательственных материалов, послуживших основанием для принятия декларации о соответствии и подтверждающих соответствие оборудования требованиям настоящего технического регламента, которые включают с себя комплект документов, указанных в подпункте а) пункта 43 настоящего раздела, а также декларацию о соответствии.

50. Схема декларирования соответствия 7д применяется для партии или единичного изделия, в том числе изготовленного по индивидуальному заказу оборудования.

Схема декларирования соответствия 7д применяется на основании собственных доказательств заявителя (при наличии) и доказательств, полученных с участием органа по сертификации продукции и, при необходимости, аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

50.1. Заявителем при декларировании соответствия по схеме 7д являются зарегистрированные на территории государства - члена Союза в соответствии с его законодательством юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (импортером).

50.2. При декларировании соответствия по схеме 7д заявитель:

а) формирует и проводит анализ комплекта документов, послуживших основанием для принятия декларации о соответствии и включающих в себя документы и сведения, предусмотренные подпунктом б) пункта 43 настоящего раздела;

б) принимает декларацию о соответствии и регистрирует в порядке, утверждаемом Комиссией;

в) обеспечивает маркировку продукции единым знаком обращения продукции на рынке Союза в порядке, утверждаемом Комиссией;

г) после завершения процедуры декларирования соответствия осуществляет формирование и хранение комплекта доказательственных материалов, послуживших основанием для принятия декларации о соответствии и подтверждающих соответствие оборудования требованиям настоящего технического регламента, которые включают в себя комплект документов, указанных в подпункте б) пункта 43 настоящего раздела, а также декларацию о соответствии.

51. Для регистрации декларации о соответствии заявитель представляет документы, предусмотренные Порядком регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Коллегии Комиссии от 20 марта 2018 г. N 41, а также:

а) комплект документов и сведений, предусмотренных пунктом 43 настоящего раздела;

б) копию протокола (протоколов) исследований (испытаний) и измерений, проведенных в зависимости от схемы декларирования соответствия в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) или собственной испытательной лаборатории изготовителя.

52. Срок действия декларации о соответствии:

на серийно выпускаемое оборудование - не более 5 лет;

на партию оборудования (единичное изделие) - не устанавливается.

53. Срок хранения у заявителя декларации о соответствии и комплекта доказательственных материалов составляет:

на серийно выпускаемое оборудование - в течение не менее 10 лет с даты прекращения производства такого оборудования;

на партию оборудования или единичное изделие - в течение не менее 10 лет с даты реализации последнего изделия из партии.

54. Срок хранения у органа по сертификации копий декларации о соответствии и комплекта доказательственных материалов составляет: не менее 5 лет с даты окончания срока действия декларации о соответствии;

не менее 10 лет с даты регистрации декларации о соответствии, если срок действия декларации о соответствии не ограничен.

55. Сертификация оборудования осуществляется на основании договора между заявителем и органом по сертификации.

56. Заявитель вместе с заявкой на проведение работ по сертификации (далее - заявка) представляет в орган по сертификации следующие документы и сведения:

а) для оборудования серийного производства:

копия технической документации (проектной и (или) конструкторской и (или) технологической и (или) эксплуатационной) на оборудование;

копия документа (документов), в соответствии с которым изготавливается оборудование (стандарт, стандарт организации, технические условия или иной документ) (при наличии);

список стандартов (с указанием их обозначений и наименований, а также разделов (пунктов, подпунктов), если соблюдение требований настоящего технического регламента может быть обеспечено применением отдельных разделов (пунктов, подпунктов) этих стандартов, а не стандартов в целом), включенных в перечень добровольных стандартов (в случае их применения заявителем);

описание принятых технических решений и результатов оценки рисков, подтверждающих выполнение требований настоящего технического регламента, если стандарты, включенные в перечень добровольных стандартов, отсутствуют или не применялись (при необходимости);

копия договора с изготовителем (в том числе с иностранным изготовителем), предусматривающего обеспечение соответствия поставляемого на таможенную территорию Союза оборудования требованиям настоящего технического регламента и ответственность за несоответствие такого оборудования указанным требованиям (для уполномоченного изготовителем лица);

копия сертификата соответствия системы менеджмента, распространяющегося на производство сертифицируемого оборудования, подтверждающего соответствие внедренной изготовителем системы менеджмента требованиям соответствующего стандарта к системе менеджмента (при наличии);

копии документов об оценке соответствия критических компонентов, материалов, комплектующих или составных частей оборудования (при наличии);

копия договора с изготовителем (в том числе с иностранным изготовителем), предусматривающего обеспечение соответствия поставляемого на таможенную территорию Союза оборудования требованиям настоящего технического регламента и ответственность за несоответствие такого оборудования указанным требованиям (для уполномоченного изготовителем лица);

сведения о регистрационном или учетном (индивидуальном, идентификационном) номере заявителя, присваиваемом при государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государств - членов Союза;

иные документы по выбору заявителя, представленные в качестве доказательства соответствия оборудования требованиям технического регламента (при наличии);

б) для партии оборудования или единичного изделия:

копия технической документации (проектной и (или) конструкторской и (или) технологической и (или) эксплуатационной) на оборудование;

копия документа (документов), в соответствии с которым изготовлено оборудование (стандарт, технические условия или иной документ) (при наличии);

копия контракта (договора поставки) и товаросопроводительных документов, идентифицирующих партию оборудования или единичное изделие, в том числе ее размер;

список стандартов (с указанием их обозначений и наименований, а также разделов (пунктов, подпунктов), если соблюдение требований настоящего технического регламента может быть обеспечено применением отдельных разделов (пунктов, подпунктов) этих стандартов, а не стандартов в целом), включенных в добровольный перечень (в случае их применения заявителем);

описание принятых технических решений и результатов оценки рисков, подтверждающих выполнение требований настоящего технического регламента, если стандарты, включенные в перечень добровольных стандартов, отсутствуют или не применялись (при необходимости);

сведения о регистрационном или учетном (индивидуальном, идентификационном) номере заявителя, присваиваемом при государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государств - членов Союза;

иные документы по выбору заявителя, представленные в качестве доказательства соответствия оборудования требованиям технического регламента (при наличии).

57. Комплект документов, указанный в пункте 56 настоящего раздела, формируется на бумажных или электронных носителях.

58. Изготовитель:

принимает все необходимые меры по обеспечению стабильности процесса производства и соответствия изготавливаемого оборудования требованиям настоящего технического регламента, а также осуществляет производственный контроль (схемы 1с, 7с);

принимает все необходимые меры по обеспечению стабильности функционирования внедренной и сертифицированной системы менеджмента (при наличии сертифицированной системы менеджмента).

59. Заявитель в зависимости от применяемой схемы сертификации: подает в орган по сертификации заявку с приложением документов,

указанных в пункте 56 настоящего раздела;

после получения сертификата соответствия обеспечивает маркировку оборудования единым знаком обращения продукции на рынке Союза в порядке, утверждаемом Комиссией;

формирует и хранит комплект доказательственных материалов, подтверждающих соответствие оборудования требованиям настоящего технического регламента, который включает в себя:

документы, предусмотренные пунктом 56 настоящего раздела;

акт (акты) об идентификации и (или) отборе образцов оборудования;

протоколы исследований (испытаний) и измерений, подтверждающие соответствие оборудования требованиям настоящего технического регламента;

акт о результатах анализа состояния производства (схемы 1с и 7с);

сертификат соответствия (копия сертификата соответствия) оборудования.

60. Орган по сертификации:

рассматривает и анализирует заявку и прилагаемые документы, принимает решение о проведении сертификации и в письменном виде информирует заявителя о своем решении;

проводит идентификацию партии оборудования (единичного изделия) для установления ее аналогичности по отношению к оборудованию, на которые ранее был выдан сертификат соответствия (схемы 3с и 4с). Если органом по сертификации установлена аналогичность партии оборудования (единичного изделия) по отношению к оборудованию, на которое ранее был выдан сертификат соответствия, то отбор образцов оборудования, а также исследования (испытания) и измерения не проводятся. В этом случае используются результаты исследований (испытаний) и измерений оборудования, на которое ранее был выдан сертификат соответствия. Срок использования результатов исследований (испытаний) и измерений оборудования, на которое ранее был выдан сертификат соответствия, составляет не более 2 лет с даты утверждения протокола исследований (испытаний) и измерений, при условии отсутствия изменений технических требований, на соответствие которым проводились исследования (испытания) и измерения образцов оборудования;

проводит идентификацию и (или) отбор образцов (типовых образцов) оборудования для проведения их исследований (испытаний) и измерений (кроме схемы 9с);

проводит анализ принятых технических решений и оценки рисков, представленных заявителем в целях подтверждения выполнения требований настоящего технического регламента, проведенных изготовителем (в случае неприменения стандартов из перечня добровольных стандартов);

определяет методики исследований (испытаний) и измерений оборудования из перечня стандартов, содержащих правила и методы (кроме схемы 9с);

обеспечивает проведение исследований (испытаний) и измерений отобранных образцов (типовых образцов) оборудования в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) (кроме схемы 9с);

проводит анализ состояния производства с оформлением акта о результатах анализа состояния производства (для схем 1с и 7с). При наличии у изготовителя сертифицированной системы менеджмента производства оборудования органом по сертификации в отношении объектов проверки при анализе состояния производства могут быть рассмотрены документы системы менеджмента, касающиеся производства сертифицируемого оборудования;

проводит обобщение результатов анализа представленных заявителем документов в соответствии с пунктом 56 настоящего раздела, результатов исследований (испытаний) и измерений образцов (типовых образцов) оборудования (для схем 1с, 3с, 4с, 7с, 9с) и результатов анализа состояния производства (для схем 1с и 7с);

при положительных результатах анализа представленных заявителем документов, исследований (испытаний) и измерений образцов (типовых образцов) оборудования (для схем 1с, 3с, 4с, 7с, 9с) и анализа состояния производства (для схем 1с и 7с) принимает решение о выдаче сертификата соответствия, оформляет сертификат соответствия и выдает его заявителю;

вносит сведения о выданном сертификате соответствия в единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии;

формирует и хранит комплект доказательственных материалов, подтверждающих соответствие оборудования требованиям настоящего технического регламента, перечень которых указан в пункте 56 настоящего раздела;

при отрицательных результатах анализа представленных заявителем документов, исследований (испытаний) образцов (типовых образцов) оборудования и анализа состояния производства (для схем 1с и 7с) направляет заявителю мотивированное решение об отказе в выдаче сертификата соответствия.

61. Сертификат соответствия оформляется по единой форме и правилам, утверждаемым решением Комиссии.

62. Орган по сертификации проводит периодическую оценку сертифицированного оборудования (для схем 1с и 7с) в течение срока действия сертификата соответствия 1 раз в год посредством исследований (испытаний) и измерений образцов (типовых образцов) оборудования в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) и (или) посредством анализа состояния производства.

При отрицательных результатах периодической оценки сертифицированного оборудования орган по сертификации принимает одно из следующих решений:

приостановить действие сертификата соответствия продукции;

прекратить действие сертификата соответствия продукции.

Принятое органом по сертификации решение документируется и доводится до сведения заявителя.

Орган по сертификации вносит сведения о приостановлении или прекращении действия сертификата соответствия в единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии.

63. При внесении в конструкцию оборудования или технологию его производства изменений, которые могут повлиять на соответствие продукции требованиям настоящего технического регламента, заявитель до внесения таких изменений извещает об этом в письменной форме орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия продукции. Указанный орган принимает решение о необходимости проведения дополнительных исследований (испытаний) и измерений оборудования и (или) анализа состояния производства (для схем 1с и 7с).

64. Срок действия сертификата соответствия:

для оборудования, выпускаемого серийно - не более 5 лет;

для партии оборудования (единичного изделия) - не устанавливается.

65. Срок хранения у заявителя сертификата соответствия и комплекта доказательственных материалов составляет:

на серийно выпускаемое оборудование - в течение не менее 10 лет с даты прекращения производства такого оборудования;

на партию оборудования или единичное изделие - в течение не менее 10 лет с даты реализации последнего изделия из партии.

Срок хранения у органа по сертификации сертификата соответствия и комплекта доказательственных материалов составляет:

не менее 5 лет с даты окончания срока действия сертификата соответствия;

не менее 10 лет с даты регистрации сертификата соответствия, если срок действия сертификата соответствия не ограничен.

66. Документы, составленные на иностранном языке и включенные в комплект доказательственных материалов, сопровождаются переводом на русский язык и (или) в случае наличия соответствующего требования в законодательстве государства-члена-на государственный язык государства-члена, в котором осуществляется регистрация декларации о соответствии или сертификата соответствия.

 

5. Дополнить ТР ТС 032/2013 разделом VII:

 

"VII. Исследование типа оборудования

 

67. Под исследованием типа продукции понимается анализ параметров и характеристик оборудования данного типа в отношении ее соответствия требованиям настоящего технического регламента.

68. Заявителем на исследование типа оборудования является изготовитель оборудования, уполномоченное изготовителем лицо (далее - изготовитель).

69. Орган по сертификации продукции проводит исследование типа оборудования (при необходимости с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра)).

70. Изготовитель подает в орган по сертификации заявку на проведение исследования типа оборудования с приложением следующих документов:

копия технической документации (проектной и (или) конструкторской и (или) технологической и (или) эксплуатационной) на оборудование;

список стандартов (с указанием их обозначений и наименований, а также разделов (пунктов, подпунктов), если соблюдение требований настоящего технического регламента может быть обеспечено применением отдельных разделов (пунктов, подпунктов) этих стандартов, а не стандартов в целом), включенных в перечень добровольных стандартов (в случае их применения);

описание принятых технических решений и результатов оценки рисков, подтверждающих выполнение требований настоящего технического регламента, если стандарты, включенные в перечень добровольных стандартов, отсутствуют или не применялись (при необходимости);

копия документа (документов), в соответствии с которым изготовлено оборудование (стандарт, технические условия или иной документ) (при наличии);

копии документов об оценке соответствия критических компонентов, материалов, комплектующих или составных частей оборудования (при наличии);

иные документы по выбору изготовителя, представленные в качестве доказательства соответствия оборудования требованиям настоящего технического регламента (при наличии);

копия договора с изготовителем (в том числе с иностранным изготовителем), предусматривающего обеспечение соответствия поставляемого на таможенную территорию Союза оборудования требованиям настоящего технического регламента и ответственность за несоответствие такого оборудования указанным требованиям (для уполномоченного изготовителем лица) или копия документа, подтверждающего право представления интересов иностранного изготовителя при подаче заявки на исследование типа (в случае обращения в орган по сертификации представителя иностранного изготовителя).

71. Документы, свидетельствующие о соответствии оборудования, могут применяться для исследования типа оборудования, если содержащаяся в них информация соотносится с требованиями настоящего технического регламента, в том числе с требованиями стандартов, включенных в перечень добровольных стандартов (в случае их применения изготовителем).

72. Орган по сертификации рассматривает и анализирует заявку и прилагаемые документы в целях определения их применимости для исследования типа оборудования и выявления тех из них, которые могут быть приняты как основание для выдачи сертификата на тип.

73. При положительных результатах рассмотрения и анализа заявки и прилагаемых документов, представленных изготовителем, орган по сертификации принимает решение о проведении исследования типа оборудования и в письменном виде сообщает изготовителю о принятом решении, содержащем условия проведения исследования типа оборудования.

При отрицательных результатах рассмотрения и анализа заявки и прилагаемых документов, представленных изготовителем, орган по сертификации сообщает изготовителю о необходимости доработки заявки или дополнения комплекта документов либо об отказе в проведении работ по исследованию типа оборудования с указанием причин отказа (непосредственно или направляет заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении).

Отказ органа по сертификации в проведении работ по исследованию типа оборудования не препятствует повторному обращению изготовителя в указанный орган и направлению заявки и комплекта документов после устранения выявленных несоответствий, послуживших основанием для отказа в принятии заявки.

74. Изготовитель заключает с органом по сертификации договор на исследование типа оборудования (в случае отсутствия договора, заключенного ранее).

75. Исследование типа оборудования проводится одним из следующих способов:

а) исследование (испытание) и измерение образца оборудования для запланированного производства как типового представителя всей будущей продукции;

б) анализ технической документации, исследование (испытание) образца оборудования или критических составных частей (компонентов) оборудования.

76. Орган по сертификации проводит анализ технической документации, результатов проведенных расчетов (при необходимости), пригодности применяемых документов (при необходимости) с целью определения возможности их использования (полностью или частично) вместо проведения исследований (испытаний) и измерений образца оборудования или критических составных частей (компонентов) оборудования.

По результатам анализа указанных документов или при отсутствии таких документов проводятся исследования (испытания) и измерения образца оборудования или критических составных частей (компонентов) оборудования на соответствие требованиям настоящего технического регламента при необходимости с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

77. Изготовитель представляет органу по сертификации образец оборудования - представитель оборудования или критические составные части (компоненты) оборудования, наличие которого обеспечивает возможность проведения исследований (испытаний) и измерений на соответствие требованиям настоящего технического регламента в полном объеме.

78. Исследования (испытания) и измерения образца оборудования или его критических составных частей (компонентов) проводятся по программе исследований (испытаний) и измерений в объеме, определенном органом по сертификации продукции.

79. При проведении исследований (испытаний) и измерений образца оборудования или его критических составных частей (компонентов) проводится фото- и (или) видеофиксация процесса и результатов исследований (испытаний) и измерений (в случае, если это предусмотрено методикой испытаний или по договоренности между органом по сертификации и изготовителем).

Фото- и (или) видеоматериалы (при наличии) независимо от результатов исследований (испытаний) и измерений передаются изготовителю, а также органу по сертификации продукции.

80. Результаты проведенных исследований (испытаний) и измерений образца оборудования или его критических составных частей (компонентов) оформляются протоколом исследований (испытаний) и измерений. При этом первый экземпляр указанного протокола направляется изготовителю, второй - органу по сертификации продукции.

81. Результаты исследования типа оборудования оформляются органом по сертификации в форме заключения. Заключение об исследовании типа оборудования оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется изготовителю.

82. Орган по сертификации проводит обобщение результатов анализа представленных изготовителем документов, результатов исследования типа оборудования.

При положительных результатах исследования типа оборудования орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата на тип.

В случае отрицательных результатов исследования типа орган по сертификации продукции принимает решение об отказе в выдаче сертификата на тип продукции с указанием мотивированных причин отказа и информирует об этом изготовителя в течение 3 рабочих дней с даты принятия указанного решения (непосредственно или заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении).

83. Орган по сертификации оформляет сертификат на тип по единой форме, утверждаемой Комиссией, и выдает его изготовителю.

Сертификат на тип должен содержать сведения, однозначно идентифицирующие тип продукции, которые при проведении оценки соответствия изготовленного в дальнейшем оборудования позволят отнести указанную продукцию к сертифицированному типу.

84. Срок действия сертификата на тип не устанавливается.

Сертификат на тип действует до внесения в техническую документацию на оборудование изменений, которые могут повлиять на его соответствие требованиям настоящего технического регламента.

85. Сертификат на тип оборудования является неотъемлемой частью декларации о соответствии.

86. Орган по сертификации вносит сведения о выданных

сертификатах на тип в единый реестр сертификатов на тип продукции Евразийского экономического союза, формирование и ведение которого осуществляется в порядке, утверждаемом Комиссией.

87. В случае применения схемы 7д, для обеспечения выпуска в обращение на территории Союза каждой партии продукции или единичного изделия изготовитель или орган по сертификации по письменному соглашению изготовителя передает копию сертификата на тип импортеру (продавцу).

88. Орган по сертификации и изготовитель осуществляют формирование и хранение комплекта документов, послуживших основанием для выдачи сертификата на тип.

Комплект документов, послуживших основанием для выдачи сертификата на тип, хранится у изготовителя и органа по сертификации в течение не менее 10 лет с даты выдачи сертификата на тип.

89. Изготовитель принимает все необходимые меры по обеспечению стабильности процесса производства и соответствия изготавливаемого оборудования требованиям настоящего технического регламента, а также осуществляет производственный контроль.

90. При вступлении в силу новых' технических требований, распространяющихся на данный тип оборудования, которые могут повлиять на соответствие продукции требованиям настоящего технического регламента, орган по сертификации извещает об этом изготовителя.

91. При внесении в конструкцию оборудования или технологию его производства изменений, которые могут повлиять на соответствие продукции требованиям настоящего технического регламента, изготовитель, в том числе иностранный, до внесения таких изменений извещает об этом орган по сертификации, выдавший сертификат на тип. Указанный орган принимает решение о необходимости проведения дополнительных исследований (испытаний) и измерений типа оборудования или о необходимости повторного исследования типа и оформления нового сертификата на тип.

92. Повторное исследование типа проводится в соответствии с порядком, установленным в настоящем разделе.".

 

6. В разделе "Маркировка оборудования единым знаком обращения продукции на рынке Союза" номер "VII" заменить на "VIII", а номера пунктов "61 - 64" заменить, соответственно, номерами "93 - 96".".

 

Пояснительная записка
к проекту решения Совета Евразийской экономической комиссии "О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013)

 

1. Правовое основание для принятия изменений в технический регламент:

Проект изменений в технический регламент Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013) (далее соответственно - проект изменений, ТР ТС 032/2013) разработан в соответствии с пунктом 36 раздела II плана разработки технических регламентов Евразийского экономического союза и внесения изменений в технические регламенты Таможенного союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 1 октября 2014 г. N 79.

2. Цели принятия изменений в технический регламент:

Проект изменений подготовлен в целях:

- установления форм, схем и процедур оценки соответствия на основе типовых схем оценки соответствия, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. N 44 (далее - типовые схемы);

-приведения положений ТР ТС 032/2013 в части оценки соответствия в соответствие с положениями Протокола о техническом регулировании в Евразийском экономическом союзе (приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) (далее соответственно - Договор, Союз);

- установления и внедрения процедуры декларирования соответствия по схеме 7д, предусматривающей проведение исследования типа продукции для целей декларирования соответствия партии оборудования и процедуры сертификации по схеме 9с;

- уточнения отдельных положений ТР ТС 032/2013 в части оценки соответствия по результатам практики применения ТР ТС 032/2013.

3. Состав и общая характеристика объектов технического регулирования, в отношении которых подготовлен проект изменений в технический регламент:

Проект изменений не вносит изменения в состав объектов технического регулирования ТР ТС 032/2013 и распространяется на оборудование, работающее под избыточным давлением, выпускаемое в обращение на территории Союза.

4. Анализ международного опыта и опыта государств - членов Союза в области установления обязательных требований, в отношении которых подготовлен проект изменений в технический регламент:

Проект изменений разработан на основе анализа следующих документов:

Директива Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 2014/68/ЕС от 15 мая 2014 г. о гармонизации права государств- членов ЕС в отношении размещения на рынке оборудования, работающего под давлением;

Решение Европейского парламента и Совета от 9 июля 2008 г. N 768/2008/ЕС, определяющее общие условия реализации продукции и отменяющее решение 93/465/ЕЭС Совета.

5. Описание устанавливаемых в проекте изменений в технический регламент обязательных требований, отличающихся от положений международных, региональных (межгосударственных) стандартов или обязательных требований, действующих на территориях государств - членов Союза, с кратким обоснованием их введения:

Проект изменений не содержит требований, отличающихся от положений международных, региональных стандартов или обязательных требований, действующих на территориях государств - членов Союза.

6. Информация о соответствии проекта изменений в технический регламент требованиям в области обеспечения единства измерений:

Проект изменений не содержит требований, относящихся к области обеспечения единства измерений.

7. Информация о единых санитарных требованиях и процедурах, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных требованиях, включаемых в технический регламент:

Проект изменений не содержит требований, относящихся или связанных с едиными санитарными, ветеринарно-санитарными и карантинными фитосанитарными требованиями, в связи с тем, что оборудование, работающее под избыточным давлением, не попадает под действие единых санитарных требований, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных требований.

8. Предполагаемый срок введения в действие обязательных требований, предусмотренных проектом изменений в технический регламент:

Предполагаемый срок введения в действие проекта изменений - по истечении 6 месяцев с даты официального опубликования Решения Совета Евразийской экономической комиссии "О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013)".

9. Финансово-экономическое обоснование проекта изменений в технический регламент, содержащее описание экономического эффекта от реализации изменений в технический регламент, оценку влияния реализации изменений в технический регламент на расходы бюджета Союза:

Реализация проекта изменений не повлечёт за собой дополнительных расходов бюджета Союза и государств-членов Союза.

В связи с тем, что проект изменений, предусматривающий установление в ТР ТС 032/2013 форм, схем и процедур оценки соответствия на основе типовых схем, уточняет отдельные положения ТРТС 032/2013 в части оценки соответствия по результатам практики применения ТР ТС 032/2013 и не меняет установленные в ТР ТС 032/2013 и применяемые в настоящее время формы оценки соответствия, реализация проекта изменений не повлечёт дополнительных затрат изготовителей, уполномоченных изготовителями лиц и продавцов (импортеров) оборудования, в отношении которых осуществляется оценка соответствия требованиям ТР ТС 032/2013. При установлении схемы декларирования 7д на основании исследования типа продукции для партии оборудования (дополнительно к ранее установленной схеме 5д для серийно выпускаемого оборудования) предполагается снижение затрат изготовителей, уполномоченных изготовителями лиц и продавцов (импортеров) оборудования на декларирование соответствия по указанной схеме.

10. Описание проблем, на решение которых направлена разработка изменений в технический регламент:

- отсутствие в технических регламентах Союза, в том числе в ТР ТС 032/2013, унифицированных терминов, касающихся оценки соответствия продукции, а зачастую противоречие терминов в технических регламентах Союза понятиям, установленным в Протоколе о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 9 к Договору) и типовых схемах;

- отсутствие в технических регламентах Союза, в том числе в ТР ТС 032/2013, единых детализированных процедур оценки соответствия, касающихся в том числе анализа доказательственных материалов, идентификации и отбора образцов продукции, оценки производства, выдачи, приостановления либо прекращения действия документов по оценке соответствия, их хранения, а также проведения инспекционного контроля. В связи с чем указанные процедуры проводятся, в том числе, в соответствии с национальным законодательством государств - членов Союза, что ведет к непрозрачности и избыточности обязанностей, ограничений и (или) запретов для субъектов предпринимательской деятельности;

- отсутствие в технических регламентах Союза, в том числе в ТР ТС 032/2013, схемы декларирования соответствия оборудования, работающего под избыточным давлением (далее - оборудование), на основании исследования типа продукции в отношении партии продукции. В связи с чем в проекте изменений установлена схема 7д для партии продукции, предусматривающая принятие декларации о соответствии на основании исследования типа продукции;

- в действующей редакции ТР ТС 032/2013 в схеме декларирования соответствия 5д, предусматривающей исследование типа продукции, не установлено для какой продукции может применяться данная схема: при серийном выпуске оборудования либо для партии или единичного изделия.

11. Круг лиц, на защиту интересов которых направлена разработка проекта изменений в технический регламент:

- граждане и их объединения, население (потребители) государств- членов;

- субъекты предпринимательской деятельности, а именно: изготовители, уполномоченные изготовителями лица и продавцы (импортеры) оборудования, в отношении которой осуществляется оценка соответствия требованиям ТР ТС 032/2013, а также органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), включенные в единый реестр органов по оценке соответствия Союза и осуществляющие оценку соответствия продукции требованиям ТР ТС 032/2013.

12. Адресаты регулирования, в том числе субъекты предпринимательской деятельности, и воздействие, оказываемое

на них регулированием, предусмотренным проектом изменений в технический регламент:

- субъекты предпринимательской деятельности, а именно: изготовители, уполномоченные изготовителями лица и продавцы (импортеры) продукции, оценка соответствия которой осуществляется требованиям ТР ТС 032/2013;

- органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), включенные в единый реестр органов по оценке соответствия Союза и осуществляющие оценку соответствия продукции требованиям ТР ТС 032/2013.

Проектом изменения предусмотрены требования к комплекту документов, представляемому заявителем при осуществлении подтверждения соответствия оборудования требованиям ТР ТС 032/2013, а также порядок проведения процедур оценки соответствии данной продукции, который должен будет соблюдаться как заявителями, так и органами но сертификации и испытательными лабораториями (центрами).

Проект изменений окажет положительное воздействие на условия ведения предпринимательской деятельности, в том числе органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), так как будет способствовать созданию условий, обеспечивающих предотвращение возникновения избыточных обязанностей, ограничений и (или) запретов для субъектов предпринимательской деятельности, барьеров для свободного движения товаров на территории Союза.

13. Содержание устанавливаемых проектом изменений в технический регламент ограничений для субъектов предпринимательской и иной деятельности, иных заинтересованных лиц, интересы которых будут затронуты:

Проектом изменений предусмотрено установление обязательных требований к комплекту документов, представляемому заявителем при осуществлении подтверждения соответствия оборудования требованиям ТР ТС 032/2013, а также порядка проведения декларирования соответствия и сертификации данной продукции.

Проект изменений не устанавливает дополнительных ограничений для субъектов предпринимательской и иной деятельности, иных заинтересованных лиц. В целом проект изменений будет способствовать снижению нагрузки на бизнес-сообщество за счет применения более конкретизированных требований и процедур.

14. Механизм разрешения проблемы, на решение которой направлен проект изменений в технический регламент, и достижения цели регулирования, предусмотренный проектом изменений в технический регламент (описание взаимосвязи между предлагаемым регулированием и решаемой проблемой):

Проблемы, обозначенные в пункте 10 настоящей пояснительной записки, в проекте изменений предлагается решить следующим путем:

-установление, что для целей применения ТР ТС 032/2013 используются понятия, установленные Протоколом о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 9 к Договору) и типовыми схемами;

- описание в проекте изменений процедур оценки соответствия оборудования требованиям ТР ТС 032/2013;

- установление процедур исследования типа, применяемых как для серийно выпускаемого оборудования, так и для партии или единичного изделия.

15. Описание иных возможных способов разрешения проблем, на решение которых направлен проект изменений в технический регламент:

Сохранение действующего регулирования с оценкой возможности разрешения проблемы с течением времени без введения регулирования в рамках Союза будет противоречить положениям пункта 5 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 9 к Договору), согласно которым формы, схемы и процедуры оценки соответствия устанавливаются в технических регламентах Союза на основе типовых схем оценки соответствия, утверждаемых Комиссией.

Приведение в ТР ТС 032/2013 отсылочно-бланкетной нормы к типовым схемам с указанием в проекте изменений только соответствующих обозначений схем декларирования соответствия и сертификации оборудования нецелесообразно ввиду необходимости изложения в ТР ТС 032/2013 процедур оценки соответствия, основанных на типовых схемах но изложенных в ТР ТС 032/2013 с учетом специфики продукции и степени риска причинения вреда.

С учетом изложенного, проект изменений предполагает проведение подтверждения соответствия оборудования требованиям ТР ТС 032/2013 в соответствии с типовыми схемами с учетом особенностей, установленных ТР ТС 032/2013, что установлено пунктом 38 части VI ТР ТС 032/2013 в редакции, предлагаемой пунктом 4 проекта изменений.

Иные возможные способы разрешения проблем, для устранения которых подготовлен проект изменений, отсутствуют.

16. Иная информация, относящаяся, по мнению разработчика, к основным сведениям о проекте изменений в технический регламент.

 

Заключение
об оценке регулирующего воздействия по проекту изменений в технический регламент Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013) и комплекту документов к нему от 31 мая 2022 г. N 50/ТР

 

В соответствии с пунктом 28 Порядка разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов Евразийского экономического союза (далее соответственно - Порядок, Союз), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК, Комиссия) от 20 июня 2012 г. N 48 (в редакции Решения Совета ЕЭК от 18 октября 2016 г. N 147), рассмотрены проект изменений в технический регламент Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013) в части установления форм, схем и процедур оценки соответствия на основе Типовых схем оценки соответствия, утвержденных Решением Совета ЕЭК от 18 апреля 2018 г. N 44 (далее соответственно - проект изменений, ТР ТС 032/2013, Типовые схемы), и комплект документов к нему, направленные Департаментом технического регулирования и аккредитации ЕЭК для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.

В соответствии с пунктом 21 раздела II плана разработки технических регламентов Евразийского экономического союза и внесения в них изменений, утвержденного Решением Совета ЕЭК от 23 апреля 2021 г. N 57, разработчиком проекта изменений определена Комиссия, в которой структурным подразделением, ответственным за разработку проекта изменений, является Департамент технического регулирования и аккредитации (далее - разработчик).

Разработчиком проведено публичное обсуждение проекта изменений и комплекта документов к нему в период с 30 апреля 2021 г. по 30 июля 2021 года.

Информация о проведении публичного обсуждения проекта изменений и комплекта документов к нему размещена на официальном сайте Союза в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http ://docs.eaeunion.org/pd/ru-ru/0105887/pd_l 4042021.

По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта изменений процедуры, предусмотренные пунктами 21, 23 - 25, 43 и 44 Порядка, разработчиком соблюдены в полном объеме.

По результатам проведения оценки регулирующего воздействия проекта изменений и комплекта документов к нему можно сделать следующие выводы.

Проблема, на решение которой направлена разработка проекта изменений, разработчиком определена точно.

В пункте 10 пояснительной записки к проекту изменений отмечено, что проблемой, в связи с наличием которой-разработан проект изменений, является отсутствие в технических регламентах Союза, в том числе числе в ТР ТС 032/2013:

- унифицированных терминов, касающихся оценки соответствия продукции, а также противоречие терминов, используемых в технических регламентах Союза, понятиям, установленным в Протоколе о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (далее - Протокол), являющемся приложением N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, и Типовых схемах;

- единых детализированных процедур оценки соответствия, касающихся, в том числе анализа доказательственных материалов, идентификации и отбора образцов продукции, оценки производства, выдачи, приостановления либо прекращения действия документов об оценке соответствия, их хранения, а также проведения инспекционного контроля, в связи с чем указанные процедуры проводятся, в том числе в соответствии с национальным законодательством государств -членов Союза, что ведет к непрозрачности и избыточности обязанностей, ограничений и (или) запретов для субъектов предпринимательской деятельности;

- схемы декларирования соответствия оборудования, работающего под избыточным давлением, на основании исследования типа продукции в отношении партии продукции, в связи с чем в проекте изменений установлена схема 7д для партии продукции, предусматривающая принятие декларации о соответствии на основании исследования типа продукции.

Кроме того, разработчиком отмечено, что в действующей редакции ТР ТС 032/2013 в схеме декларирования соответствия 5д, предусматривающей исследование типа продукции, не установлено для какой продукции может применяться данная схема, а именно - при серийном выпуске продукции либо для партии или единичного изделия.

Цели принятия проекта изменений разработчиком обозначены верно.

По информации разработчика, приведенной в пункте 2 пояснительной записки к проекту изменений, целями принятия проекта изменений являются:

- установление форм, схем и процедур оценки соответствия на основе Типовых схем;

- приведение в соответствие с нормами Протокола положений ТР ТС 032/2013, касающихся оценки соответствия требованиям ТР ТС 032/2013;

- установление и внедрение процедуры декларирования соответствия по схеме 7д, предусматривающей проведение исследования типа продукции для целей декларирования соответствия партии продукции, и процедуры сертификации по схеме 9с;

- уточнение отдельных положений ТР ТС 032/2013 в части оценки соответствия по результатам практики применения ТР ТС 032/2013.

В соответствии с абзацем третьим пункта 28 Порядка Департаментом развития предпринимательской деятельности ЕЭК 27 мая 2022 г. по вопросу о подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия проведены консультации с представителями разработчика, которыми были даны комментарии в отношении замечаний и предложений к проекту изменений, а также выражена готовность рассмотреть их на предмет учета, в том числе в рамках обсуждения на совещании с уполномоченными органами государств - членов Союза.

По результатам рассмотрения проекта изменений и комплекта документов к нему сделан вывод о том, что проект изменений в целом может оказать позитивное влияние на условия ведения предпринимательской деятельности с учетом его направленности на унификацию подходов к проведению оценки соответствия, обеспечивающую равенство и прозрачность правил ее осуществления для хозяйствующих субъектов всех государств - членов Союза.

Вместе с тем в целях повышения уровня позитивного влияния проекта изменений на условия ведения предпринимательской деятельности отдельные положения проекта изменений предлагается доработать с учетом замечаний и предложений, указанных в разделе 1 приложения к настоящему заключению.

В частности, указанные замечания и предложения касаются необходимости:

- устранения избыточных процедур при проведении сертификации оборудования, работающего под избыточным давлением, по схеме 9с;

- регламентации вопроса о необходимости (отсутствии необходимости) заверения перевода документов, составленных на иностранном языке и включенных в комплект доказательственных материалов, на русский язык и (или) в случае наличия соответствующего требования в законодательстве государства - члена Союза - на государственный язык государства - члена Союза, а также порядка осуществления заверения такого перевода (при наличии необходимости);

- проработки вопроса о дополнении проекта изменений положениями о предоставлении продавцу (импортеру) оборудования, работающего под избыточным давлением, возможности выступать в качестве заявителя на исследование типа оборудования;

- приведения отдельных положений проекта изменений в соответствие с Типовыми схемами;

- доработки отдельных положений проекта изменений в целях обеспечения их

правовой определенности и согласованности с положениями, предусмотренными проектом изменений и действующей редакцией ТР ТС 032/20131.

 

Приложение: на 10 л. в 1 экз.

 

Член Коллегии (Министр) по экономике и финансовой политике ЕЭК, руководитель рабочей группы ЕЭК по проведению оценки регулирующего воздействия проектов решений ЕЭК

Р.Б. Бекетаев

 

Приложение
к заключению об оценке регулирующего воздействия
по проекту изменений в технический регламент Таможенного союза
"О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением"
(ТР ТС 032/2013) и комплекту документов к нему

 

1. Информация о наличии (отсутствии) в проекте изменений избыточных обязанностей, ограничений и (или) запретов для субъектов предпринимательской деятельности, необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности, барьеров для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы на территории Союза.

1.1. Пунктом 2 проекта изменений предусмотрено дополнение пункта 4 раздела II ТР ТС 032/2013 следующей нормой-определением:

"тип оборудования - оборудование, имеющее одно и то же назначение и принцип действия, общую форму, структуру и систему соединения компонентов, а также применяемые материалы, из которых изготовлено оборудование, и не имеющее существенных различий в отношении характеристик, определяющих требования безопасности. Тип оборудования определяется изготовителем.".

Следует отметить, что в рамках публичного обсуждения проекта изменений участниками публичного обсуждения направлено предложение о необходимости корректировки определения указанного понятия.

В частности, согласно пункту 6 сводки отзывов по итогам публичного обсуждения проекта изменений было предложено изложить определение понятия в следующей редакции:

"тип оборудования - оборудование, имеющее одно и то же назначение и принцип действия, общую форму, структуру и систему соединения компонентов, а также одни и те же применяемые материалы, из которых оно изготавливается, и не имеющее существенных различий в отношении характеристик, определяющих требования безопасности. Тип оборудования определяется изготовителем.".

При этом необходимость указанной корректировки была обоснована следующими аргументами:

- дополнение словами "одни и те же" перед словосочетанием "применяемые

материалы" предлагается в связи с тем, что в начале определения используются слова "одно и то же", которые в силу их окончаний не могут относиться к словосочетанию "применяемые материалы";

- замена слова "изготовлено" словом "изготавливается" предлагается в связи с тем, что тип оборудования определяется изготовителем на стадии разработки, а слово "изготовлено" предполагает, что оборудование уже изготовлено и затем уже определяется его тип, что представляется неверным;

- в первом предложении второе слово "оборудование" заменено на "оно", поскольку два раза одно и то же слово не следует повторять согласно правилам стилистики.

При этом согласно пункту 6 сводки отзывов по итогам публичного обсуждения проекта изменений указанное предложение принято.

В этой связи в пункте 2 проекта изменений предлагается учесть указанные корректировки определения понятия "тип оборудования".

1.2. В абзаце втором пункта 3 проекта изменений предлагается исключить слово "Раздел", поскольку далее по тексту перед номерами разделов VI и VII данное слово отсутствует (по аналогии с действующей редакцией ТР ТС 032/2013).

1.3. В пункте 41 раздела VI ТР ТС 032/2013 в редакции, предлагаемой пунктом 4 проекта изменений, слова "9с (единичных изделий, предназначенных для оснащения предприятий на таможенной территории Союза)" предлагается заменить словами "9с (для единичных изделий, предназначенных для оснащения предприятий на таможенной территории Союза)".

1.4. Согласно абзацу третьему подпункта "б" пункта 43 раздела VI ТР ТС 032/2013 в редакции, предлагаемой пунктом 4 проекта изменений, комплект документов, послуживших основанием для принятия декларации о соответствии на партию оборудования, работающего под избыточным давлением, или на единичное изделие, в зависимости от применяемой заявителем схемы декларирования соответствия, включает в себя копию эксплуатационных документов.

Вместе с тем согласно подпункту "б" пункта 26 Типовых схем включение копий эксплуатационных документов в состав комплекта документов, послуживших основанием для принятия декларации о соответствии на партию продукции или единичное изделие, осуществляется при необходимости.

В этой связи между указанными положениями проекта изменений и Типовых схем имеется несогласованность.

Кроме того, следует отметить, что в отношении декларирования соответствия партии элементов оборудования, работающего под избыточным давлением, включение в комплект доказательственных материалов эксплуатационных документов представляется избыточным, поскольку такие элементы отдельно не эксплуатируются.

Учитывая изложенное, в целях исключения установления избыточных требований и приведения в соответствие с Типовыми схемами абзац третий подпункта "б" пункта 43 раздела VI ТР ТС 032/2013 в редакции, предусмотренной пунктом 4 проекта изменений, предлагается дополнить словами "(при необходимости)" либо словами "(за исключением декларирования соответствия элементов оборудования)".

1.5. Пунктом 45 раздела VI ТР ТС 032/2013 в редакции, предлагаемой пунктом 4 проекта изменений, предусмотрено, что выбор схемы декларирования соответствия оборудования, работающего под избыточным давлением, в отношении которого подтверждение соответствия проводится в форме декларирования соответствия, осуществляется заявителем с учетом условий их применения.

Вместе с тем из указанного положения не ясно, к чему относится формулировка "их применения".

В этой связи редакция указанного пункта нуждается в доработке, а именно:

- если предполагается ее отнесение к схемам декларирования, то слова "их применения" необходимо заменить словами "применения схем декларирования соответствия";

- если предполагается ее отнесение к оборудованию, работающему под избыточным давлением, то слова "их применения" необходимо заменить словами "его применения".

1.6. Согласно абзацу четвертому пункта 47 раздела VI ТР ТС 032/2013 в редакции, предлагаемой пунктом 4 проекта изменений, для схем 2д, 4д допускается использования результатов исследований (испытаний) и измерений образцов (типовых образцов) оборудования для последующих партий (единичного изделия) аналогичного оборудования. В этом случае заявитель обеспечивает проведение идентификации партии (единичного изделия) оборудования для установления аналогичности по отношению к оборудованию на которую ранее была принята и зарегистрирована декларация о соответствии. Если аналогичность партии (единичного изделия) установлена, отбор образцов (типовых образцов) оборудования и исследования (испытания) и измерения не проводятся. В этом случае срок действия используемого протокола исследований (испытаний) и измерений продукции составляет не более 2-х лет.

Вместе с тем в предложении четвертом указанного положения необходимо:

- слово "продукции" заменить словами "образцов (типовых образцов) оборудования" в целях обеспечения единообразия с предложением первым;

- слова "не более 2-х лет" заменить словами "не более 2 лет" в целях обеспечения единообразия с абзацем третьим пункта 60 раздела VI ТР ТС 032/2013 в редакции, предлагаемой пунктом 4 проекта изменений;

- указать начало отсчета срока действия протокола по аналогии с третьим абзацем пункта 60 раздела VI ТР ТС 032/2013 в редакции, предлагаемой пунктом 4 проекта изменений (при этом в отношении начала отсчета срока действия протокола предлагается использовать формулировку "утверждение протокола" взамен "оформление протокола"),

В этой связи предложение четвертое абзаца четвертого пункта 47 раздела VI ТР ТС 032/2013 в редакции, предусмотренной пунктом 4 проекта изменений, предлагается изложить в следующей редакции:

"В этом случае срок действия используемого протокола исследований (испытаний) и измерений образцов (типовых образцов) оборудования составляет не более 2 лет с даты утверждения протокола;".

Кроме того, в пункте 60 раздела VI ТР ТС 032/2013 в редакции, предлагаемой пунктом 4 проекта изменений, предлагается также учесть замечание в части замены слов "с даты оформления протокола" словами "с даты утверждения протокола".

1.7. Подпунктом 49.2 пункта 49 и подпунктом 50.2 пункта 50 раздела VI ТР ТС 032/2013 в редакции, предлагаемой пунктом 4 проекта изменений, предусмотрен порядок действия заявителя при декларировании соответствия оборудования, работающего под избыточным давлением, по схемам 5д и 7д.

При этом согласно подпунктам "а" и "б" пункта 43 раздела VI ТР ТС 032/2013 в редакции, предлагаемой пунктом 4 проекта изменений, в комплект документов послуживших основанием для принятия декларации о соответствии оборудования, работающего под избыточным давлением, в обязательном порядке включается копия сертификата на тип продукции.

Вместе с тем этап получения сертификата на тип продукции указанными порядками не предусмотрен.

В этой связи подпункт 49.2 пункта 49 и подпункт 50.2 пункта 50 раздела VI ТР ТС 032/2013 в редакции, предлагаемой пунктом 4 проекта изменений, представляется целесообразным дополнить первоочередным (начальным) этапом получения заявителем сертификата на тип продукции в соответствии с разделом VII ТР ТС 032/2013.

1.8. В абзаце втором пункта 50 раздела VI ТР ТС 032/2013 в редакции, предлагаемой пунктом 4 проекта изменений, слова "по схеме" предлагается исключить.

1.9. В подпункте "б" пункта 51 раздела VI ТР ТС 032/2013 в редакции, предлагаемой пунктом 4 проекта изменений, слова "собственной лаборатории изготовителя" предлагается заменить словами "собственной испытательной лаборатории изготовителя".

1.10. Согласно абзацу третьему пункта 60 раздела VI ТР ТС 032/2013 в редакции, предлагаемой пунктом 4 проекта изменений, орган по сертификации проводит идентификацию партии оборудования для установления ее аналогичности по отношению к оборудованию, на которое ранее был выдан сертификат соответствия (схемы Зс и 4с). Если органом по сертификации установлена аналогичность партии оборудования по отношению к оборудованию, на которое ранее был выдан сертификат соответствия, отбор образцов оборудования из партии, а также исследования (испытания) и измерения не проводятся. В этом случае используются результаты исследований (испытаний) и измерений оборудования, на которое ранее был выдан сертификат соответствия. Срок использования результатов исследований (испытаний) и измерений оборудования, на которое ранее был выдан сертификат соответствия, составляет не более 2 лет с даты оформления протокола исследований (испытаний) и измерений, при условии отсутствия изменений технических требований, на соответствие которым проводились исследования (испытания) и измерения образцов оборудования.

Вместе с тем следует отметить, что согласно пункту 19 Типовых схем схема сертификации 4с применяется не для партии продукции, а для единичного изделия в случае, если исследования (испытания) и измерения для этого изделия не являются разрушающими.

В этой связи данное положение необходимо доработать в части замены слов "партии оборудования" словами "партии оборудования (единичного изделия)", а также исключения из второго предложения указанного абзаца слов "из партии".

1.11. Из положений абзацев четвертого, шестого и седьмого пункта 60 раздела VI ТР ТС 032/2013 в редакции, предлагаемой пунктом 4 проекта изменений, следует, что орган по сертификации при применении всех схем сертификации:

- проводит идентификацию и (или) отбор образцов (типовых образцов) оборудования для проведения их исследований (испытаний) и измерений;

- определяет методики исследований (испытаний) и измерений оборудования из перечня стандартов, содержащих правила и методы;

- обеспечивает проведение исследований (испытаний) и измерений отобранных образцов (типовых образцов) оборудования в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).

Вместе с тем пунктом 24 Типовых схем при применении схемы сертификации 9с не предусмотрено осуществление органом по сертификации указанных мероприятий, поскольку схема 9с применяется только для единичных изделий, предназначенных для оснащения предприятий на таможенной территории Союза.

Таким образом, между указанными положениями проекта изменений и Типовых схем имеется несогласованность.

В целях устранения избыточных процедур при проведении сертификации оборудования, работающего под избыточным давлением, по схеме сертификации 9с и приведения положений проекта изменений в соответствие с Типовыми схемами абзацы четвертый, шестой и седьмой пункта 60 раздела VI ТР ТС 032/2013 в редакции, предлагаемой пунктом 4 проекта изменений, необходимо дополнить словами "(кроме схемы 9с)".

1.12. Пунктом 66 раздела VI ТР ТС 032/2013 в редакции, предлагаемой пунктом 4 проекта изменений, предусмотрено, что документы, составленные

на иностранном языке и включенные в комплект доказательственных материалов, сопровождаются переводом на русский язык и (или) в случае наличия соответствующего требования в законодательстве государства - члена Союза - на государственный язык государства - члена Союза, в котором осуществляется регистрация декларации о соответствии или сертификата соответствия.

Вместе с тем указанным пунктом не урегулирован вопрос о необходимости (отсутствии необходимости) заверения перевода на русский язык и (или) государственные языки государств - членов Союза.

С учетом положений пункта 15 Типовых схем разработчику предлагается проработать вопрос о дополнении проекта изменений непосредственным указанием на отсутствие необходимости заверения заявителем перевода документов, составленных на иностранном языке и включенных в комплект доказательственных материалов, на русский язык и (или) в случае наличия соответствующего требования в законодательстве государства - члена Союза - на государственный язык государства - члена Союза.

В случае, если указанная необходимость существует, пункт 66 раздела VI ТР ТС 032/201 в редакции, предлагаемой пунктом 4 проекта изменений, представляется целесообразным дополнить словами ", заверенным печатью (если иное не установлено законодательством государства-члена) и подписью заявителя".

1.13. Согласно пункту 68 раздела VII ТР ТС 032/2013 в редакции, предлагаемой пунктом 5 проекта изменений, заявителем на исследование типа оборудования, работающего под избыточным давлением, является изготовитель оборудования, уполномоченное изготовителем лицо.

Вместе с тем абзацем восьмым пункта 70 раздела VII ТР ТС 032/2013 в редакции, предлагаемой пунктом 5 проекта изменений, предусмотрено, что к заявке на проведение исследования типа оборудования, работающего под избыточным давлением, прикладывается договор с изготовителем (в том числе с иностранным изготовителем), предусматривающий обеспечение соответствия поставляемого на таможенную территорию Союза оборудования, работающего под избыточным давлением, требованиям ТР ТС 032/2013 и ответственность за несоответствие такого оборудования указанным требованиям (для уполномоченного изготовителем лица) или копия документа, подтверждающего право представления интересов иностранного изготовителя при подаче заявки на исследование типа (в случае обращения в орган по сертификации представителя иностранного изготовителя).

В этой связи между указанными положениями имеется несогласованность.

В свою очередь, следует отметить, что схема декларирования соответствия 7д, предусмотренная пунктом 50 раздела VI ТР ТС 032/2013 в редакции, предлагаемой пунктом 4 проекта изменений, применяется для партии оборудования, работающего под избыточным давлением, или единичного изделия.

В этой связи разработчику предлагается проработать вопрос о дополнении проехсга изменений полоясениями о возможности продавца (импортера) оборудования, работающего под избыточным давлением, та клее выступать в качестве заявителя на исследование типа оборудования.

1.14. В абзаце восьмом пункта 70 раздела VII ТР ТС 032/2013 в редакции, предусмотренной пунктом 5 проекта изменений, слова "договор с изготовителем" предлагается заменить словами "копия договора с изготовителем" в целях устранения избыточного требования к комплекту документов, прилагаемых к заявке на проведение исследования типа, и обеспечения единообразия с абзацем восьмым подпункта "а" пункта 56 раздела VI ТР ТС 032/2013 в редакции, предусмотренной пунктом 4 проекта изменений.

1.15. Согласно абзацу второму пункта 76 раздела VII ТР ТС 032/2013 в редакции, предлагаемой пунктом 5 проекта изменений, по результатам анализа технической документации или при отсутствии таких документов проводятся исследования (испытания) и измерения образца оборудования, работающего под избыточным давлением, или его критических составных частей (компонентов) по установленным ТР ТС 032/2013 требованиям при необходимости с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Вместе с тем ни действующей редакцией ТР ТС 032/2013, ни проектом изменений не предусмотрены требования к проведению исследований (испытаний) и измерений оборудования, работающего под избыточным давлением, поскольку такие требования устанавливаются в стандартах на методы испытаний, включенных в соответствующий перечень стандартов к ТР ТС 032/2013.

В свою очередь, если указанным положением предполагалось предусмотреть необходимость проведения исследований (испытаний) и измерений образца оборудования, работающего под избыточным давлением, или его критических составных частей (компонентов) в отношении их соответствия требованиям ТР ТС 032/2013, то в абзаце втором пункта 76 раздела VII ТР ТС 032/2013 в редакции, предлагаемой пунктом 5 проекта изменений, слова "по установленным ТР ТС 032/2013 требованиям" представляется целесообразным скорректировать соответствующим образом.

Кроме того, указанное замечание предлагается также учесть в отношении пункта 77 раздела VII ТР ТС 032/2013 в редакции, предлагаемой пунктом 5 проекта изменений.

1.16. В тексте проекта изменений слова "в настоящей статье", "настоящей статьи" предлагается заменить словами "в настоящем разделе", "настоящего раздела" соответственно, поскольку структурой ТР ТС 032/2013 предусмотрены разделы, а не статьи.

 

2. Круг лиц, на защиту интересов которых направлена разработка проекта изменений.

В пункте 1 пояснительной записки к проекту изменений разработчиком указано, что разработка проекта изменений направлена на защиту интересов:

- граждан и их объединений, населения (потребителей) государств - членов Союза;

- субъектов предпринимательской деятельности, а именно - изготовителей, уполномоченных изготовителями лиц и продавцов (импортеров) оборудования, работающего под избыточным давлением, в отношении которого осуществляется оценка соответствия требованиям ТР ТС 032/2013;

- аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), включенных в единый реестр органов по оценке соответствия Союза и осуществляющих оценку соответствия продукции требованиям ТР ТС 032/2013.

Перечень групп лиц, на защиту интересов которых направлена разработка проекта изменений, разработчиком указан в полном объеме.

 

3. Адресаты регулирования, в том числе субъекты предпринимательской деятельности, и воздействие, оказываемое на них регулированием, предусмотренным проектом изменений.

В пункте 12 пояснительной записки к проекту изменений разработчиком отмечено, что адресатами регулирования являются:

- субъекты предпринимательской деятельности, а именно - изготовители, уполномоченные изготовителями лица и продавцы (импортеры) продукции, в отношении которой осуществляется оценка соответствия требованиям ТР ТС 032/2013;

- органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), включенные в единый реестр органов по оценке соответствия Союза и осуществляющие оценку соответствия продукции требованиям ТР ТС 032/2013.

В отношении воздействия, оказываемого регулированием на его адресатов, разработчиком отмечено, что:

- проектом изменений предусмотрены требования к комплекту документов, представляемому заявителем при осуществлении подтверждения соответствия оборудования, работающего под избыточным давлением, требованиям ТР ТС 032/2013, а также порядок проведения процедур оценки соответствия данной продукции, который должен будет соблюдаться как заявителями, так и органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами);

- проект изменений окажет положительное воздействие на условия ведения предпринимательской деятельности, в том числе органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), так как будет способствовать созданию условий, обеспечивающих предотвращение возникновения избыточных обязанностей, ограничений и (или) запретов для субъектов предпринимательской деятельности, барьеров для свободного движения товаров на таможенной территории Союза.

Перечень адресатов регулирования, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, указан разработчиком в полном объеме, а воздействие, оказываемое на них регулированием, описано надлежащим образом.

 

4. Содержание устанавливаемых проектом изменений обязательных требований.

Согласно пункту 13 пояснительной записки:

- проектом изменений предусмотрено установление обязательных требований к комплекту документов, представляемому заявителем при осуществлении оценки соответствия оборудования, работающего под избыточным давлением, требованиям ТР ТС 032/2013, а также порядка проведения оценки соответствия данной продукции;

- проект изменений не устанавливает дополнительных ограничений для субъектов предпринимательской и иной деятельности, иных заинтересованных лиц;

- в целом проект изменений будет способствовать снижению нагрузки на бизнес-сообщество за счет применения более конкретизированных требований и процедур.

Разработчиком надлежащим образом описано содержание устанавливаемых для адресатов регулирования ограничений (обязательных правил поведения).

 

5. Механизм разрешения проблемы, на решение которой направлено принятие проекта изменений, и достижения цели регулирования, предусмотренный проектом изменений (описание взаимосвязи между предлагаемым регулированием и указанной проблемой).

Пунктом 14 пояснительной записки к проекту изменений предусмотрено, что проблемы, обозначенные в пункте 10 пояснительной записки к проекту изменений, предлагается решить путем:

- установления, что для целей применения ТР ТС 032/2013 используются понятия, предусмотренные Протоколом и Типовыми схемами;

- описания в проекте изменений процедур оценки соответствия оборудования, работающего под избыточным давлением, требованиям ТР ТС 032/2013;

- установления процедур исследования типа, применяемых как для серийно выпускаемого оборудования, работающего под избыточным давлением, так и для партии или единичного изделия.

Разработчиком надлежащим образом описан механизм разрешения проблемы и достижения цели регулирования посредством принятия проекта изменений.

 

6. Описание иных возможных способов разрешения проблем, на решение которых направлено принятие проекта изменений.

В пояснительной записке к проекту изменений разработчиком в качестве иных возможных способов разрешения проблем, на решение которых направлено принятие проекта изменений рассмотрены:

- сохранение действующего регулирования с оценкой возможности разрешения проблемы с течением времени без введения регулирования в рамках Союза, которое, по мнению разработчика, не согласуется с положениями пункта 5 Протокола, согласно которым формы, схемы и процедуры оценки соответствия устанавливаются в технических регламентах Союза на основе типовых схем оценки соответствия, утверждаемых ЕЭК;

-приведение в ТР ТС 032/2013 отсылочно-бланкетной нормы к Типовым схемам с указанием в проекте изменений только соответствующих обозначений схем государственной регистрации, декларирования соответствия и сертификации оборудования, работающего под избыточным давлением, которое, по мнению разработчика, не учитывает специфику, присущую данной продукции (в том числе степень потенциальной опасности продукции).

С учетом изложенного, согласно проекту изменений оценка соответствия оборудования, работающего под избыточным давлением, требованиям ТР ТС 032/2013 проводится в соответствии с Типовыми схемами с учетом особенностей, установленных ТР ТС 032/2013.

Разработчиком надлежащим образом рассмотрены альтернативные варианты предлагаемому регулированию и обоснована оптимальность варианта регулирования, предусмотренного проектом изменений.

 

7. Финансово-экономическое обоснование проекта изменений в технический регламент, содержащее описание экономического эффекта от реализации изменений в технический регламент, оценку влияния реализации изменений в технический регламент на расходы бюджета Союза.

Согласно пункту 9 пояснительной записки к проекту изменений реализация проекта изменений не повлечет за собой дополнительных расходов бюджета Союза и государств - членов Союза.

По мнению разработчика, в связи с тем, что проект изменений, предусматривающий установление в ТР ТС 032/2013 форм, схем и процедур оценки соответствия на основе Типовых схем, уточняет отдельные положения ТР ТС 032/2013 в части оценки соответствия по результатам практики применения ТР ТС 032/2013 и не меняет установленные в ТР ТС 032/2013 и применяемые в настоящее время формы оценки соответствия, реализация проекта изменений не повлечет дополнительных затрат изготовителей, уполномоченных изготовителями лиц и продавцов (импортеров) оборудования, работающего под избыточным давлением, в отношении которого осуществляется оценка соответствия требованиям ТР ТС 032/2013.

Кроме того, разработчиком отмечено, что при установлении схемы декларирования соответствия 7д на основании исследования типа продукции для партии оборудования (дополнительно к ранее установленной схеме 5д для серийно выпускаемого оборудования) предполагается снижение затрат изготовителей, уполномоченных изготовителями лиц и продавцов (импортеров) оборудования, работающего под избыточным давлением, на декларирование соответствия по указанной схеме.

Полагаем возможным согласиться с указанным выводом разработчика о финансово-экономических последствиях принятия проекта изменений для субъектов предпринимательской деятельности.