Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а также о признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 23.08.2022)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а также о признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 23.08.2022 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3635; 2020, N 13, ст. 1919) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Настоящее постановление действует до 1 марта 2029 г.".

2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3635; 2011, N 22, ст. 3168; 2013, N 21, ст. 2648; 2014, N 8, ст. 811, N 18, ст. 2187; 2017, N 38, ст. 5628).

3. Признать утратившим силу подпункт "в" и абзац третий подпункта "д" пункта 2 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования постановления Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 21, ст. 2648).

4. Настоящее постановление вступает в силу 1 марта 2023 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______ 2022 г. N _____

Изменения,
которые вносятся в Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан

1. Пункт 3 дополнить абзацами следующего содержания:

"бездоговорное потребление газа, поставляемого для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" - потребление газа при самовольном подключении внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования физического или юридического лица к газораспределительной (присоединенной) сети поставщика газа. Бездоговорным потреблением не признается потребление газа в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего коммунально-бытовые нужды граждан, в период заключения указанного договора в случае обращения абонента, имеющего намерение заключить с поставщиком газа договор поставки газа, за заключением такого договора в случае смены собственника газового оборудования и в случае заключения договора, обеспечивающего продажу газа до завершения технологического присоединения газового оборудования при условии соблюдения сроков, установленных для предоставления поставщику газа заявления о заключении договора поставки газа, возвращения поставщику газа подписанного абонентом проекта договора (протокола разногласий, дополнительного соглашения к действующему договору, обеспечивающему поставку газа абоненту);

"безучетное потребление газа" - потребление газа, поставляемого для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, с нарушением установленного заключенным между поставщиком газа и абонентом договором и настоящими Правилами порядка учета газа, поставляемого для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, со стороны абонента, выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета газа, в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, в том числе пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на место присоединения прибора учета газа к газопроводу.".

2. В абзаце первом пункта 4 слова "государственных органов" заменить на слова "органов исполнительной власти", после слов "органов местного самоуправления" добавить словами ", а также у лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами,".

Абзац четвертый пункта 4 признать утратившим силу.

3. Дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1. Уполномоченные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса поставщика газа предоставить сведения, указанные в пункте 4 настоящих Правил, при условии наличия у них таких сведений.".

4. В пункте 8:

а) в подпункте "б" слова "приготовление кормов животных" исключить;

б) подпункт "д" признать утратившим силу.

5. Подпункт "ж" пункта 9 признать утратившим силу.

6. Подпункт "ж" пункта 15 признать утратившим силу.

7. Пункт 20 дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) подавать заявку поставщику газа на проведение проверки показаний прибора учета газа, в случаях непринятия к расчету за газ поставщиком показаний, передаваемых абонентом.".

8. В пункте 21:

а) в подпункте "б" слова "пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку" заменить словами "установленных поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу контрольных пломб и (или) индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, и пломб, установленных заводом-изготовителем или организацией, осуществившей поверку";

б) абзац четвертый подпункта "е" признать утратившим силу.

в) в подпункте "ж" слова "и пломб" заменить словами ", а также установленных поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу контрольных пломб и (или) индикаторов антимагнитных пломб, пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательств в работу прибора учета газа, и пломб, установленных заводом-изготовителем или организацией, осуществившей поверку,".

9. В пункте 22:

а) подпункт "б" изложить в новой редакции:

"б) осуществлять по заявкам абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, проведение проверки показаний прибора учета газа, наличия и сохранности установленных поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу контрольных пломб и (или) индикаторов антимагнитных пломб, пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, и пломб, установленных заводом-изготовителем или организацией, осуществившей поверку, в течение 5 рабочих дней со дня поступления соответствующей заявки. Первичная установка пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом;";

б) в подпункте "в" после слов "1 раза в год проверку" дополнить словами "приборов учета газа (в том числе проверять сохранность установленных пломб), пломб на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу";

в) в подпункте "г" слова "о дате и времени проведения проверки, а также" признать утратившими силу.

г) дополнить подпунктом "з" следующего содержания:

"з) направлять уведомление о проведении проверки любым способом, обеспечивающим его получение, но не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения такой проверки. Обязательные сведения, подлежащие к отражению в уведомлении:

дата и время проведения проверки;

номер телефона, по которому абонент вправе согласовать иную дату и время проведения проверки, но не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления;

должность, фамилию, имя и отчество лица, ответственного за проведение проверки.".

10. В пункте 23:

а) подпункт "а" после слов "уведомлением абонента" дополнить словами "в порядке, предусмотренном настоящими Правилами,";

б) подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 25.1. 28, 30, 30.1. и 31 настоящих Правил;";

в) дополнить подпунктами "г" - "з" следующего содержания:

"г) уведомлять абонента о наличии задолженности по оплате газа или задолженности по уплате неустоек (штрафов, пеней) любым способом, обеспечивающим его получение;

д) устанавливать за свой счет на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета газа контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа;

е) при наличии у поставщика газа информации, уведомлять абонентов о сроке окончания действия поверки установленного прибора учета газа в срок, не позднее 2 месяцев, предшествующих наступлению срока очередной поверки прибора учета газа, любым способом, обеспечивающим его получение;

ж) установить за свой счет по заявке абонента на период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки присоединяется к газопроводу, собственный прибор учета газа. При этом объем потребленного газа за указанный период определяется по показаниям прибора учета газа, принадлежащего поставщику газа;

з) обеспечить за свой счет оснащение жилого и (или) нежилого помещения абонента собственными приборами учета газа.".

11. Подпункт "б" пункта 25 изложить в следующей редакции:

"б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом- изготовителем, организацией, проводившей последнюю поверку, а также установленные поставщиком газа контрольные пломбы и (или) индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, и пломба на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;".

12. Дополнить пунктами 25.1, 25.2, и 25.3 следующего содержания:

"25.1. Прибор учета газа должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета поставщик газа при проведении плановой (внеплановой) проверки технического состояния и показаний прибора учета газа потребителя вправе установить контрольные пломбы и (или) индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с абонента не взимается.

При проведении поставщиком газа проверки технического состояния прибора учета газа проверке подлежат:

целостность прибора учета газа, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и (или) индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа.

Нарушение какого-либо из показателей, указанных в абзацах третьем - четвертом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений поставщик составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. Поставщик газа производит перерасчет платы за газ и направляет абоненту требование о внесении доначисленной платы за газ. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения поставщиком газа предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета газа, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления газа с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа составляется представителем поставщика газа в соответствии с пунктом 59 настоящих Правил.

При отсутствии информации о постоянно и (или) временно проживающих в жилом помещении гражданах объем газа рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

25.2. Прибор учета газа считается находящимся в неисправном состоянии (вышедшим из строя) в следующих случаях:

а) неотображение прибором учета газа результатов измерений;

б) неспособности прибора учета газа фиксировать объем газа при работе газоиспользующего оборудования.

25.3 Абонент в случае обнаружения неисправности в работе прибора учета газа обязан незамедлительно известить об этом поставщика газа, сообщить показания прибора учета газа на момент выявления возникшей неисправности и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 календарных дней со дня возникновения неисправности. В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, поставщик газа извещается о проведении указанных работ не менее чем за 5 рабочих дней. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил.".

13. Пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28. В случае, если абонент уведомил поставщика газа о повреждении любой из пломб, индикаторов антимагнитных пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, , в день обнаружения, то объем потребленного газа определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, при отсутствии нарушения какого либо из показателей, свидетельствующего в соответствии с пунктом 25.1. настоящих Правил о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.".

14. В пункте 30:

а) после слов "Объем потребленного газа за период со дня" дополнить словами "выхода из строя прибора учета газа, окончания срока поверки прибора учета газа,";

б) дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"При этом в случаях выхода из строя прибора учета газа, окончания срока поверки или демонтажа прибора учета газа в отопительный период (при использовании газа для отопления жилых/нежилых помещений) объем среднемесячного потребления газа абонентом определяется исходя из показаний прибора учета газа абонента за предыдущий отопительный период, если в течение предыдущего отопительного периода была обеспечена бесперебойная работа прибора учета газа, а в случае отсутствия таких показаний у поставщика газа - по нормативам потребления газа.".

15. Дополнить пунктом 30.1. следующего содержания:

"30.1. При обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного и внутридомового газового оборудования физического или юридического лица к газораспределительной (присоединенной) сети поставщик газа, газораспределительная организация, специализированная организация обязаны составить акт о выявлении бездоговорного потребления газа, поставляемого для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в порядке, установленном пунктом 59 настоящих Правил.

На основании акта проверки лицо, выявившее бездоговорное потребление газа, немедленно принимает предусмотренные законодательством меры по устранению бездоговорного потребления газа.

Определение стоимости безучетного потребленного газа в этом случае должно быть произведено поставщиком исходя из объемов газа, рассчитанных как произведение максимального часового расхода газа (мощности) самовольно подключенного газового оборудования и его круглосуточной работы за период, начиная с даты осуществления бездоговорного потребления газа, указанной в акте о выявлении бездоговорного потребления газа, а в случае невозможности установления даты начала бездоговорного потребления газа - с даты проведения поставщиком газа или специализированной организацией предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено бездоговорное потребление газа, до даты окончания бездоговорного потребления газа. В случае невозможности определить максимальный часовой расход газа (мощности) самовольно подключенного газоиспользующего оборудования определение стоимости безучетного потребленного газа осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления газа, с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и (или) временно проживающих в жилом помещении граждан объем потребленного газа в указанных случаях рассчитывается исходя из количества собственников такого помещения.".

16. а) абзац первый после первого предложения дополнить предложением следующего содержания:

"При этом в отопительный период (при использовании газа для отопления жилых/нежилых помещений) объем среднемесячного потребления газа абонентом определяется исходя из показаний прибора учета газа абонента за предыдущий отопительный период, если таковой приходился на фактический период работы прибора учета газа, а в случае отсутствия таких показаний у поставщика газа - по нормативам потребления газа.";

б) в абзаце втором:

слова "проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента" заменить словами "предоставления абонентом сведений о показаниях прибора учета газа";

дополнить предложением следующего содержания:

"В случае, если с момента прекращения предоставления сведений о показаниях прибора учета газа прошло более 3 месяцев подряд, то для определения объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа поставщик может потребовать от абонента проведения проверки прибора учета.";

в) дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"После предоставления абонентом показаний прибора учета газа объем газа за расчетные периоды, в которые абонентом не предоставлялись показания, подлежит корректировке исходя из показаний прибора учета газа.".

17. Подпункт "д" пункта 33 и подпункт "г" пункта 34 признать утратившими силу.

18. В пункте 35:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"35. Объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, при нераспространении на абонента требований, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке:";

б) подпункт "г" признать утратившим силу.

19. Дополнить пунктом 35.1. следующего содержания:

"35.1. Объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, при неисполнении абонентом в установленный срок обязанности по установке прибора учета газа, предусмотренной статьей 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в расчетном периоде рассчитывается в порядке, предусмотренном подпунктами "б" - "в" пункта 35 настоящих Правил с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5. Указанный коэффициент не применяется, если потребителем предоставлен акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки прибора учета газа, подтверждающий отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

Акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки прибора учета газа составляется по форме и в порядке, установленном Приказом Минстроя России от 28 августа 2020 г. N 485/пр "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения.".

20. Пункт 47 дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) выявление бездоговорного потребления газа.".

21. Пункт 55 изложить в следующей редакции:

"55. Поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в год, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки на проведение работ, предусмотренных подпунктом "г" пункта 20 настоящих Правил.;

22. Абзац второй пункта 56 изложить в новой редакции:

"Если абонент в указанные дату и время не обеспечил допуск представителя поставщика к прибору учета газа, а также установленных поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу контрольных пломб и (или) индикаторов антимагнитных пломб, пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, и пломб, установленных заводом-изготовителем или организацией, то поставщик газа повторно уведомляет абонента о предстоящей проверке любым способом, обеспечивающим его получение, но не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом. Первичный и повторный не допуск представителей поставщика газа к проведению проверки фиксируется поставщиком в акте с указанием даты и времени повторного прибытия представителей поставщика, а также обстоятельств, препятствующих проведению проверки.".

23. В пункте 59:

а) в подпункте "а" слова "и место" заменить словами ", место и время";

б) подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) сведения о представителях органов государственного жилищного надзора, специализированной организации, в случае их присутствия при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность и полномочия, сведения о присутствии/отсутствии абонента при проведении проверки;";

в) подпункт "д" изложить в новой редакции:

"д) описание технического состояния прибора учета газа, установленных поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу контрольных пломб и (или) индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, и пломб, установленных заводом-изготовителем или организацией, осуществившей поверку;";

г) подпункт "е" дополнить словами ", в том числе выявленного несанкционированного подключения" после слов ", который нарушен".

24. Пункт 61 после слов "органами местного самоуправления," дополнить словами ", а также лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами"

25. Пункт 62 изложить в следующей редакции:

"62. В случае, если абонент, объем поставки газа которому определяется по показаниям прибора учета газа, дважды не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, что подтверждается актом, составленным в порядке, предусмотренном пунктом 59 настоящих Правил, поставщик газа производит перерасчет объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента, а если такая проверка не проводилась - со дня установки прибора учета газа в помещении до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.

При этом, соответствие прибора учета газа требованиям пункта 25 настоящих Правил, выявленное по результатам проведенной проверки, является основанием для принятия показаний такого прибора учета для перерасчета объема газа".

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта