Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в требования к схемам теплоснабжения" (подготовлен Минэнерго России 31.08.2022)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в требования к схемам теплоснабжения"
(подготовлен Минэнерго России 31.08.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в требования к схемам теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 10, ст. 1242; 2018, N 16, ст. 2364; 2019, N 12, ст. 1317).

2. Министерству энергетики Российской Федерации в 6-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации привести Методические указания по разработке схем теплоснабжения в соответствие с настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление вступает с 1 января 2024 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__"___________2021 г. N ___

Изменения,
которые вносятся в требования к схемам теплоснабжения

1.

2. В пункте 3 цифры "23 - 87" заменить цифрами "23 - 881".

3. Пункт 4 дополнить подпунктом "р" следующего содержания:

"р) раздел 16 "Воздействие источников тепловой энергии систем теплоснабжения на атмосферный воздух"".

4. Пункт 11 дополнить подпунктом "л" следующего содержания:

"л) предложения по техническому перевооружению и (или) модернизации источников тепловой энергии, с целью снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух поселения, городского округа, города федерального значения.".

5. Пункт 15 дополнить пунктом "в1" следующего содержания:

"в1) предложения по величине необходимых инвестиций в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и (или) модернизацию источников тепловой энергии с целью снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух поселения, городского округа, города федерального значения;".

6. В пункте 21 после слов "индикаторов развития систем теплоснабжения" дополнить словам ", в том числе индикаторов, характеризующих изменение воздействия источников тепловой энергии на атмосферный воздух поселения,".

7. В пункте 22 в первом предложении после слов "для потребителя," дополнить словами "с выделением доли платы за негативное воздействие на окружающую среду и".

8. Дополнить пунктом 22.1 следующего содержания:

"22.1. Раздел 16 "Воздействие источников тепловой энергии систем теплоснабжения на атмосферный воздух" содержит выводы по результатам расчетов существующего и перспективного воздействия источников тепловой энергии систем теплоснабжения на атмосферный воздух поселения, городского округа, города федерального значения, осуществленных в соответствии с положениями пункта 881 настоящего документа.".

9. В пункте 23:

а) в подпункте "в" слова "Электронная модель системы" заменить словами "Электронные модели схемы";

б) дополнить подпунктом "у" следующего содержания:

"у) глава 19 "Воздействие источников тепловой энергии систем теплоснабжения на атмосферный воздух поселения, городского округа, города федерального значения"".

10. Подпункт "м" пункта 24 после слов "Описание существующих" дополнить словами "технических, технологических и экологических".

11. Пункт 28 дополнить подпунктом "н" следующего содержания:

"н) результаты инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источника тепловой энергии, функционирующего на территории поселения, городского округа, города федерального значения.".

12. В пункте 30 слова "подпунктами "а" - "м" пункта 28" заменить словами "подпунктами "а" - "н" пункта 28".

13. Пункт 51 изложить в следующей редакции:

"51. Часть 12 "Описание существующих технических, технологических и экологических проблем в системах теплоснабжения поселения, городского округа, города федерального значения" главы 1 содержит:

а) описание существующих технических и технологических проблем, препятствующих организации надежного теплоснабжения поселения, городского округа, города федерального значения;

б) описание существующих технических и технологических проблем, препятствующих организации энергетической эффективности объектов теплоснабжения поселения, городского округа, города федерального значения

в) описание существующих технических и технологических проблем, препятствующих организации доступного для потребителей централизованного теплоснабжения;

г) описание существующих экологических проблем воздействия источников тепловой энергии в составе систем теплоснабжения на состояние атмосферного воздуха в поселении, городском округе, городе федерального значения;

д) анализ предписаний надзорных органов об устранении нарушений, влияющих на безопасность и надежность системы теплоснабжения.".

14. В пункте 52 слова "и технологических" заменить словами ", технологических и экологических".

15. Пункт 55 изложить в следующей редакции:

"55. Глава 3 "Электронные модели схемы теплоснабжения поселения, городского округа, города федерального значения" содержит:

а) краткое описание и состав электронной тепло-гидравлической модели системы теплоснабжения поселения, городского округа, города федерального значения;

б) краткое описание и состав электронной модели расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе поселения, городского округа, города федерального значения от источников тепловой энергии в составе систем теплоснабжения;

в) наименование, версию и производителя программного комплекса, используемого для реализации расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе поселения с указанием разрешительных документов для их использования в соответствии с заявленными целями (используемые программные средства должны быть признаны соответствующими формулам и алгоритмам, включенным в методы расчета рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, утвержденные в соответствии с пунктом 2.2 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха");

г) краткое описание и состав электронной модели расчетов топливно-энергетических балансов систем теплоснабжения поселения, городского округа, города федерального значения.".

16. Дополнить пунктами 55.1 - 55.3 следующего содержания:

"55.1. Электронная тепло-гидравлическая модель системы теплоснабжения поселения, городского округа, города федерального значения должна обеспечивать:

а) графическое представление объектов системы теплоснабжения с привязкой к топографической основе поселения, городского округа, города федерального значения и с полным топологическим описанием связности объектов;

б) паспортизацию объектов системы теплоснабжения;

в) паспортизацию и описание расчетных единиц территориального деления, включая административное;

г) гидравлический расчет тепловых сетей любой степени закольцованности, в том числе гидравлический расчет при совместной работе нескольких источников тепловой энергии на единую тепловую сеть;

д) моделирование всех видов переключений, осуществляемых в тепловых сетях, в том числе переключений тепловых нагрузок между источниками тепловой энергии;

е) расчет балансов тепловой энергии по источникам тепловой энергии и по территориальному признаку;

ж) расчет потерь тепловой энергии через изоляцию и с утечками теплоносителя;

з) расчет показателей надежности теплоснабжения;

и) групповые изменения характеристик объектов (участков тепловых сетей, потребителей) по заданным критериям с целью моделирования различных перспективных вариантов схем теплоснабжения;

к) сравнительные пьезометрические графики для разработки и анализа сценариев перспективного развития тепловых сетей;

л) наименование, версию и производителя программного комплекса, используемого для реализации расчетов тепло-гидравлической модели системы теплоснабжения поселения, городского округа, города федерального значения.

55.2. Электронная модель расчета рассеивания загрязняющих веществ от источников тепловой энергии в составе систем теплоснабжения должна обеспечивать:

а) графическое представление объектов системы теплоснабжения и пунктов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха с привязкой к топографической основе поселения;

б) расчеты максимальных разовых концентраций, которые могут достигаться при неблагоприятных направлении и скорости ветра и (или) неблагоприятных условиях выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

в) расчеты средних концентраций за определенный интервал времени, например, сутки, сезон, год, которые характеризуют осредненный уровень загрязнения атмосферного воздуха;

г) безразмерные значения, характеризующие концентрации загрязняющих веществ в долях предельно допустимых концентраций или сочетание концентраций веществ, обладающих суммацией действия;

д) оценку состояния и загрязнения атмосферного воздуха, включая определение степени влияния выбросов отдельных источников тепловой энергии систем теплоснабжения на загрязнение атмосферного воздуха, а также выявление источников, вносящих наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха;

е) прогноз изменений состояния и загрязнения атмосферного воздуха в связи с планируемыми модернизацией, ликвидацией, строительством новых источников тепловой энергии в составе систем теплоснабжения.

ж) наименование, версию и производителя программного комплекса, используемого для реализации расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе поселения, городского округа, города федерального значения с указанием разрешительных документов для их использования в соответствии с заявленными целями (используемые программные средства должны быть признаны соответствующими формулам и алгоритмам, включенным в методы расчета рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, утвержденные в соответствии с пунктом 2.2 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

55.3. Электронная модель топливно-энергетического баланса систем теплоснабжения поселения, городского округа, города федерального значения должна обеспечивать:

а) представление топливно-энергетического баланса объектов системы теплоснабжения поселения, городского округа, города федерального значения разработанного на основе однопродуктовых энергетических балансов;

б) представление однопродуктовых балансов по видам используемого топлива для выработки тепловой и электрической энергии;

в) представление блоков выработки и использования топливно-энергических ресурсов в системах теплоснабжения поселения, городского округа, города федерального значения, включая блоки: "энергетические ресурсы", "преобразование энергетических ресурсов", "конечное потребление энергетических ресурсов";

г) наличие в блоке "энергетические ресурсы" всех видов энергетических ресурсов, используемых для производства тепловой и электрической энергии;

д) наличие в блоке "преобразование энергетических ресурсов" всех типов и видов устройств, предназначенных для преобразования энергетических ресурсов в тепловую энергию и электрическую энергию в системах теплоснабжения;

е) наличие в блоке "конечное потребление энергетических ресурсов" всех видов тепловой и электрической энергии;

ж) прогноз изменений топливно-энергетических балансов в системах теплоснабжения поселения, городского округа, города федерального значения.".

17. Пункт 56 после слов "гидравлических режимов," дополнить словами "тепловых сетей, показателей загрязнения атмосферного воздуха, топливно-энергетических балансов, определяемых".

18. Подпункт "в" пункта 59 после слов "индикаторов развития систем теплоснабжения" дополнить словами "с учетом индикаторов, характеризующих изменение воздействия источников тепловой энергии на атмосферный воздух".

19. В подпункте "н" пункта 63 слово "анализ" заменить словом "обоснование".

20. Пункт 65 дополнить подпунктом "д" следующего содержания:

"д) воздействие на атмосферный воздух поселения, городского округа, города федерального значения.".

21. Пункт 76 дополнить подпунктом "д" следующего содержания:

"д) оценку доли платы за негативное воздействие на окружающую среду в ценовых (тарифных) последствиях для потребителей при реализации программ строительства, реконструкции, технического перевооружения и (или) модернизации систем теплоснабжения.".

22. В пункте 76 ¹ подпункт "г" заменить подпунктом "д".

23. Пункт 79 дополнить подпунктами "п" и "р" следующего содержания:

"п) валовые выбросы загрязняющих веществ, "всего" (и по компонентам, установленным в процессе инвентаризации выбросов загрязняющих веществ) в атмосферный воздух поселения, городского округа, города федерального значения от источников тепловой энергии систем теплоснабжения, отнесенные к единице сожженного органического топлива для выработки тепловой и (или) электрической энергии;

р) валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух поселения от источников тепловой энергии систем теплоснабжения, отнесенных на отапливаемую площадь строительных фондов в поселении.".

24. Дополнить пунктом 88.1 следующего содержания:

"88.1. Глава 19 "Воздействие источников тепловой энергии систем теплоснабжения объектов систем централизованного теплоснабжения на атмосферный воздух поселения" содержит:

а) анализ воздействия источников тепловой энергии систем теплоснабжения на атмосферный воздух поселения, городского округа, города федерального значения в существующем состоянии функционирования источников тепловой энергии систем теплоснабжения и включает описание метеорологических условий поселения, краткий анализ существующего состояния в сфере загрязнения атмосферного воздуха, анализ результатов расчетов валовых выбросов загрязняющих веществ и их рассеивания в атмосферном воздухе;

б) оценку влияния источников тепловой энергии систем теплоснабжения на состояние атмосферного воздуха поселения при перспективном развитии системы теплоснабжения и включает в себя анализ результатов выполненных расчетов валовых выбросов загрязняющих веществ и их рассеивания в атмосферном воздухе поселения, городского округа, города федерального значения по вариантам, принятым в соответствии с пунктом 59 настоящих требований;

в) материалы, подтверждающие результаты выполненных расчетов в соответствии с методическими указаниями по разработке схем теплоснабжения.".

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта