Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной антимонопольной службы "О внесении изменений в приказ ФСТ России от 24 октября 2014 г. N 1831-э "Об утверждении форм раскрытия информации субъектами рынков электрической энергии и мощности, являющимися субъектами естественных монополий" и признании утратившим силу приказа ФСТ России от 20 мая 2011 г. N 220-э "Об утверждении единого для всех инвестиционных проектов по формированию перспективного технологического резерва мощностей по производству электрической энергии показателя доходности капитала, используемого при производстве электрической энергии, соответствующего среднемесячной стоимости краткосрочного капитала..." (подготовлен ФАС России 06.09.2022) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной антимонопольной службы "О внесении изменений в приказ ФСТ России от 24 октября 2014 г. N 1831-э "Об утверждении форм раскрытия информации субъектами рынков электрической энергии и мощности, являющимися субъектами естественных монополий" и признании утратившим силу приказа ФСТ России от 20 мая 2011 г. N 220-э "Об утверждении единого для всех инвестиционных проектов по формированию перспективного технологического резерва мощностей по производству электрической энергии показателя доходности капитала, используемого при производстве электрической энергии, соответствующего среднемесячной стоимости краткосрочного капитала, привлекаемого в целях пополнения оборотных средств, необходимых для приобретения топлива"
(подготовлен ФАС России 06.09.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа ФАС России "О внесении изменений в приказ ФСТ России от 24 октября 2014 г. N 1831-э "Об утверждении форм раскрытия информации субъектами рынков электрической энергии и мощности, являющимися субъектами естественных монополий" и признании утратившим силу приказа ФСТ России от 20 мая 2011 г. N 220-э "Об утверждении единого для всех инвестиционных проектов по формированию перспективного технологического резерва мощностей по производству электрической энергии показателя доходности капитала, используемого при производстве электрической энергии, соответствующего среднемесячной стоимости краткосрочного капитала, привлекаемого в целях пополнения оборотных средств, необходимых для приобретения топлива" (далее - проект приказа) разработан в соответствии с пунктом 22 Плана-графика подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 174-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 174-ФЗ), утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Новаком 01.07.2022 N 7430п-П51.

Согласно абзацам первому - шестому подпункта "а" пункта 12, пункту 33 статьи 1 Федерального закона N 174-ФЗ из Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" исключены (признаны утратившими силу) неработающие нормы об оказании услуг по формированию перспективного технологического резерва мощностей.

Механизм проведения отборов исполнителей услуг по формированию перспективного технологического резерва мощностей является неэффективным и фактически не применяется на практике. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2020 N 1290 "О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов и отдельных положений некоторых нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и об отмене некоторых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности требований законодательства Российской Федерации" практически все нормативные правовые акты, регулировавшие вопросы отбора исполнителей, заключения договоров, оказания и оплаты услуг по формированию перспективного технологического резерва мощностей, были признаны утратившими силу.

Ранее федеральным законом от 02.08.2019 N 262-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" из Федерального закона "Об электроэнергетике" также исключены (признаны утратившими силу) положения об услугах по обеспечению вывода ЕЭС России из аварийных ситуаций.

С учетом этого изменено название и содержание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, оказываемых субъектами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. Согласно ст. 16 Федерального закона "Об электроэнергетике" в редакции изменений, внесенных вышеуказанными законами, к таким услугам относятся:

управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также обеспечение функционирования технологической инфраструктуры оптового и розничных рынков и осуществление проектирования развития электроэнергетических систем;

обеспечение надежности функционирования электроэнергетики путем организации отбора исполнителей и оплаты услуг по обеспечению системной надежности.

Проект приказа направлен на приведение в соответствие с законодательными положениями норм подзаконных актов ФСТ России, а именно:

- согласно проекту приказа признается утратившим силу фактически не применявшийся на практике приказ ФСТ России от 20 мая 2011 г. N 220-э "Об утверждении единого для всех инвестиционных проектов по формированию перспективного технологического резерва мощностей по производству электрической энергии показателя доходности капитала, используемого при производстве электрической энергии, соответствующего среднемесячной стоимости краткосрочного капитала, привлекаемого в целях пополнения оборотных средств, необходимых для приобретения топлива" ввиду признания утратившими силу всех положений закона и других подзаконных актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти по вопросам услуг по формированию перспективного технологического резерва мощностей;

- вносятся изменения в формы раскрытия информации субъектами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, направленные на уточнение наименования услуг по оперативно-диспетчерскому управлению и состава раскрываемой по ним информации (исключение показателей, связанных с утратившими силу положениями о фактически не оказывавшихся услугах по формированию перспективного технологического резерва мощностей и услугах по обеспечению вывода ЕЭС России из аварийных ситуаций).

Проект приказа не устанавливает новых обязательных требований к субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии и направлен на уточнение действующего регулирования в целях приведения его в соответствие с федеральным законом "Об электроэнергетике".

Проект приказа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие и применение норм проекта приказа не потребует роста расходных обязательств федерального бюджета и бюджетов иных уровней, не окажет влияния на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления.