Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 36 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (подготовлен Минздравом России 10.10.2022)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 36 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(подготовлен Минздравом России 10.10.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 36 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Законопроект) подготовлен во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 26 августа 2022 г. N ДГ-П12-14448 (далее - поручение от 26 августа 2022 г. N ДГ-П12-14448), в соответствии с которым Минздраву России совместно с Роспотребнадзором необходимо обеспечить внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона, обеспечивающего возможность реализации пункта 34 Перечня актов, подлежащих переизданию или внесению в них изменений, согласно поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Д. Григоренко от 9 июня 2022 г. N ДГ-П36-9676 (далее - Перечень поручений).

В соответствии с пунктом 34 Перечня поручений, Минздраву России необходимо обеспечить переиздание нормативного правового акта Министерства здравоохранения Российской Федерации о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций.

В настоящее время инструкция о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утверждена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2000 г. N 229 (далее - приказ Минздрава России N 229).

Минздраву России в целях исполнения поручения от 26 августа 2022 г. N ДГ-П12-14448 и обеспечения возможности переиздания нормативного правового акта Министерства здравоохранения Российской Федерации о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций необходимо внести изменения в Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", предусматривающие наделение Минздрава России необходимыми полномочиями по установлению порядка проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Исходя из изложенного, основной идеей законопроекта является наделение Министерства здравоохранения Российской Федерации полномочиями по установлению порядка проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В Законопроекте отсутствуют положения о требованиях, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, в связи с чем отсутствует информация о соответствующем виде государственного контроля (надзора), о виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение указанных обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Реализация Законопроекта не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.