Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования" (подготовлен Минпросвещения России 11.10.2022)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования"
(подготовлен Минпросвещения России 11.10.2022 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 375; 2019, N 49, ст. 7142; 2021, N 42, ст. 7114; 2022, N 1, ст. 160, N 16, ст. 2681).

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" ________2022 г. N __

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие образование"

1. В приложении N 5 к указанной государственной программе:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов "Современная школа", "Успех каждого ребенка", "Цифровая образовательная среда", "Молодые профессионалы (повышение конкурентоспособности профессионального образования)", "Социальная активность", "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации", "Развитие системы поддержки молодежи ("Молодежь России"), входящих в состав национального проекта "Образование" (далее соответственно - расходное обязательство субъекта Российской Федерации и г. Байконура, региональный проект, федеральный проект, субсидия).";

б) дополнить пункт 2 подпунктом "п" следующего содержания:

"п) приобретение товаров (работ, услуг) в целях выравнивания системы инфраструктурного обеспечения молодежной политики в субъектах Российской Федерации, приведения ее к стандарту организации работы с молодежью, утвержденному Федеральным агентством по делам молодежи. ";

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Результаты использования субсидии, установленные в пункте 2 настоящих Правил в части:

а) подпунктов "а", "б", "г" и "и", - соответствуют результатам федерального проекта "Современная школа", финансовое обеспечение которых предусмотрено по направлению расходов "Оснащение (обновление материально-технической базы) оборудованием, средствами обучения и воспитания общеобразовательных организаций, в том числе осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам";

б) подпунктов "в", "д" и "е", - соответствуют результатам федерального проекта "Успех каждого ребенка", финансовое обеспечение которых предусмотрено по направлению расходов "Приобретение оборудования, товаров (работ, услуг), средств обучения и воспитания в целях оснащения материально-технической базы, создания информационных систем в образовательных организациях";

в) подпунктов "ж", "з" и "м", - соответствуют результатам федерального проекта "Цифровая образовательная среда", финансовое обеспечение которых предусмотрено по направлению расходов "Обновление материально-технической базы образовательных организаций для внедрения цифровой образовательной среды и развития цифровых навыков обучающихся";

г) подпунктов "к", "н", - соответствуют результатам федерального проекта "Молодые профессионалы (повышение конкурентоспособности профессионального образования)", финансовое обеспечение которых предусмотрено по направлению расходов "Создание и обеспечение функционирования центров опережающей профессиональной подготовки и обновление материально-технической базы образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования";

д) подпункта "л", - соответствуют результатам федерального проекта "Социальная активность";

е) подпункта "о", - соответствует результатам федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации".

ж) подпункта "п", - соответствуют результатам федерального проекта "Развитие системы поддержки молодежи ("Молодежь России").";

г) дополнить пункт 4 подпунктом "ж" следующего содержания:

"ж) в части подпункта "п" - приобретение товаров (работ, услуг), обеспечивающих реализацию лучших программ субъектов Российской Федерации в сфере комплексного развития инфраструктуры молодежной политики, утвержденных протоколом заседания Экспертной комиссии по оценке заявок на участие во Всероссийском конкурсе программ комплексного развития молодежной политики в субъектах Российской Федерации "Регион для молодых", порядок формирования и осуществления деятельности которой установлен Федеральным агентством по делам молодежи. ";

д) подпункт "а" пункта 5 изложить в следующей редакции:

"а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации и г. Байконура, утверждающих перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникает расходное обязательство субъекта Российской Федерации и г. Байконура, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;";

е) в абзаце третьем пункта 6 слова "в подпункте "л" пункта 2" заменить словами "в подпунктах "л" и "п" пункта 2";

ж) дополнить пунктом 8(1) следующего содержания:

"8(1). Отбор субъектов Российской Федерации и г. Байконура для предоставления субсидии в целях достижения результата использования субсидии, указанного в подпункте "п" пункта 2 настоящих Правил, дополнительно к критериям, установленным пунктом 7 настоящих Правил, осуществляется исходя из критериев, установленных положением о проведении Всероссийского конкурса программ комплексного развития молодежной политики в субъектах Российской Федерации "Регион для молодых", утверждаемым Федеральным агентством по делам молодежи. ";

з) в пункте 9:

в абзаце первом слова "пунктами 7 и 8" заменить словами "пунктами 7, 8 и 8(1) ";

в подпункте "б" слова "в подпункте "л" пункта 2" заменить словами "в подпунктах "л" и "п" пункта 2";

и) пункт 10 дополнить подпунктом "п" следующего содержания:

"п) предусмотренного подпунктом "п" пункта 2 настоящих Правил (Siр), определяется по формуле:

где:

Sор - объем средств федерального бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии в целях достижения результата использования субсидии на соответствующий финансовый год;

mр - число субъектов Российской Федерации и г. Байконур, победителей Всероссийского конкурса программ комплексного развития молодежной политики в субъектах Российской Федерации "Регион для молодых";

- затраты i-го субъекта Российской Федерации или г. Байконур на инфраструктурное обеспечение, определяемые по формуле:

где:

- площадь помещений, требующая ремонта и (или) реконструкции, а также обеспечения оборудованием, в i-ом субъекте Российской Федерации или г. Байконур;

- затраты i-го субъекта Российской Федерации или г. Байконур на содержательное и методическое обеспечение, определяемые по формуле:

где:

- планируемый общий охват молодежи деятельностью центра i-го субъекта Российской Федерации или г. Байконур;

- планируемая численность молодежи, включенной в деятельность центра i-го субъекта Российской Федерации или г. Байконур на системной основе;

- планируемая численность кадров, прошедших обучение и повышение уровня квалификации;

- планируемое количество методических, просветительских и образовательных мероприятий (в том числе проведение исследований и разработка методических продуктов). ";

к) в абзаце третьем пункта 15 слова "результата использования субсидии, предусмотренного подпунктом "л" пункта 2" заменить словами "в целях достижения результатов использования субсидий, предусмотренных подпунктами "л" и "п" пункта 2";

л) пункт 16 дополнить подпунктом "п" следующего содержания:

"п) в подпункте "п" пункта 2 настоящих Правил, - количество реализованных лучших программ субъектов Российской Федерации в сфере комплексного развития инфраструктуры молодежной политики, утвержденных протоколом заседания Экспертной комиссии по оценке заявок на участие во Всероссийском конкурсе программ комплексного развития молодежной политики в субъектах Российской Федерации "Регион для молодых". ";

м) в абзаце третьем пункта 21 слова "подпунктом "л" пункта 2" заменить словами "подпунктами "л" и "п" пункта 2".

2. В приложении N 24 к указанной государственной программе:

а) в наименовании слова "на создание и эксплуатацию образовательного центра "Машук" в Северо-Кавказском федеральном округе на 200 человек единовременного пребывания" заменить словами "на организацию и проведение комплекса образовательных мероприятий на базе Центра знаний "Машук" (Ставропольский край, город Пятигорск)";

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Ставропольского края в целях софинансирования расходных обязательств Ставропольского края на организацию и проведение комплекса образовательных мероприятий на базе Центра знаний "Машук" (Ставропольский край, город Пятигорск), возникающих при реализации регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Развитие системы поддержки молодежи ("Молодежь России")" национального проекта "Образование" (далее соответственно - федеральный проект, субсидия).";

в) абзац второй пункта 6 признать утратившим силу;

г) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7 Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Федеральным агентством по делам молодежи на основании сравнения достигнутого значения результата использования субсидии Ставропольским краем и планируемого значения такого результата - количество человек ежегодно обученных современным инструментам и методикам работы с детьми и молодежью.";

д) абзац второй пункта 9 изложить в следующей редакции:

"В случае нарушения Ставропольским краем целей, установленных при предоставлении субсидии, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.".

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования"

Проектом постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования" вносятся изменения в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642" (далее - Проект).

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации
от 6 августа 2022 г. N Пр-1383 о подготовке и утверждении в рамках федерального проекта "Развитие системы поддержки молодежи" ("Молодежь России") национального проекта "Образование" программы, направленной на развитие молодежной инфраструктуры в субъектах Российской Федерации, включая ремонт и реконструкцию зданий молодежных центров, на подготовку кадров для работы с молодежью и методическое сопровождение реализации молодежной политики в субъектах Российской Федерации, проектом постановления предлагается внести изменения в приложение N 5 "Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Образование", в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", дополнив его порядком и условиями предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконур в целях реализации указанных мероприятий.

Мероприятий будут направлены на повышение уровня квалификации специалистов по работе с молодежью, на вовлечение молодежи в социально-экономическую деятельность субъекта Российской Федерации, профилактику асоциального поведения молодежи, воспитание патриотизма и гармонизацию межнациональных отношений. Молодежные центры в субъектах Российской Федерации будут реконструированы в современные молодежные пространства, отвечающие требованиям современного визуального оформления, комфорта и безопасности. Данная поддержка позволит сделать учреждения молодежной политики конкурентоспособными на рынке услуг для молодежи и востребованными у молодых людей, что в свою очередь выведет молодежную политику в субъектах Российской Федерации на новый высокий уровень.

Федеральным агентством по делам молодежи в подсистеме управления национальными проектами ГИИС "Электронный бюджет" сформирован запрос на изменение паспорта федерального проекта N EГ-2022/021 в части добавления нового результата в паспорт федерального проекта "Развитие системы поддержки молодежи" ("Молодежь России") национального проекта "Образование".

Исключение федерального проекта "Учитель будущего" из текста приложения N 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Образование", в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" обусловлено окончанием сроком реализации данного федерального проекта.

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 23 мая 2022 г. N ТГ-П8-8411 по результатам контрольного мероприятия Счетной Палаты Российской Федерации "Проверка исполнения Федерального закона "О федерально бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" и бюджетной отчетности о выполнении федерального бюджета за 2021 год" Проектом предусматривается возможность предоставления объединенной субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на:

оснащение (обновление материально-технической базы) оборудованием, средствами обучения и воспитания общеобразовательных организаций, в том числе осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам в целях достижения показателей и результатов федерального проекта "Современная школа",

приобретение оборудования, товаров (работ, услуг), средств обучения и воспитания в целях оснащения материально-технической базы, создания информационных систем в образовательных организациях в целях достижения показателей и результатов федерального проекта "Успех каждого ребенка";

обновление материально-технической базы образовательных организаций для внедрения цифровой образовательной среды и развития цифровых навыков обучающихся в целях достижения показателей и результатов федерального проекта "Цифровая образовательная среда";

создание и обеспечение функционирования центров опережающей профессиональной подготовки и обновление материально-технической базы образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования в целях достижения показателей и результатов федерального проекта "Молодые профессионалы (повышение конкурентоспособности профессионального образования)";

входящих в состав национального проекта "Образование", в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образование".

Проектом постановления предлагается внести изменения в приложение N 24 "Правила предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Ставропольского края на создание и эксплуатацию образовательного центра "Машук" в Северо-Кавказском федеральном округе на 200 человек единовременного пребывания", изменив цель предоставления субсидии, в связи с введением Центра знаний "Машук" в эксплуатацию в 2022 году и началом реализации с 1 сентября 2022 года на его базе образовательных программ.

Федеральным агентством по делам молодежи в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" сформированы предложения на добавление справочников направлений расходов и целевых статей расходов классификации расходов бюджетов и новых кодов классификации расходов бюджетов.

В процессе работы над проектом постановления были изучены следующие законодательные и иные нормативные правовые акты:

Положение о Федеральном агентстве по делам молодежи, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 409 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2586; 2021, N 1, ст. 152);

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст.5536; 2022, N 31, ст. 5716);

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 375; 2022, N 22, ст. 3665).

Относящихся к теме проекта постановления договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, практики применения, научной литературы и материалов периодической печати не имеется.

Предлагаемые проектом постановления изменения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее -требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления не подлежит оценке регулирующего воздействия, а также не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

Принятие предлагаемого проекта постановления не повлечет увеличения численности центрального аппарата Росмолодежи.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Заместитель Министра просвещения Российской Федерации

Т.В. Васильева