Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования в сфере оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения)" (подготовлен Минюстом России 14.10.2022) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования в сфере оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения)"
(подготовлен Минюстом России 14.10.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Федеральный закон
О внесении изменений в Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования в сфере оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения)

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (Собрание законодательства, 2011, N 48, ст. 6725; 2013, N 27, ст. 3459, 3477; N 52, ст. 6962; 2014, N 30, ст. 4217, 4272; 2015, N 48, ст. 6724; 2019, N 30, ст. 4134; 2021, N 27, ст. 5085; 2022, N 27, ст. 4616) следующие изменения:

1) часть первую статьи 2 после слова "помощи" дополнить словами ", в том числе с применением информационных систем и электронных сервисов,";

2) в статье 6 часть вторую исключить;

3) в статье 10:

а)  в пункте 5 после слов "юридической помощи," дополнить словами ", в том числе деятельности государственных юридических бюро в субъектах Российской Федерации";

б) дополнить пунктом 5.1) следующего содержания:

"5.1)  установление правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание и обеспечение деятельности государственных юридических бюро в субъектах Российской Федерации в целях обеспечения государственных гарантий реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи;";

4) в статье 11:

а)  в пункте 3 после слова "государственной" слово "системы" заменить словами "и негосударственной систем", слова "этой системы" заменить словами "этих систем";

б) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7)  обеспечение мониторинга соблюдения лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи;";

в) дополнить пунктами 8 - 10 следующего содержания:

"8)  разработка стандарта оказания бесплатной юридической помощи и обеспечение мониторинга его соблюдения участниками государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи;

9)  подготовка и внесение в Правительство Российской Федерации предложений по предоставлению и распределению субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на создание и обеспечение деятельности государственных юридических бюро в субъектах Российской Федерации в целях обеспечения государственных гарантий реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи;

10)  создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и вывод из эксплуатации информационной системы в сфере бесплатной юридической помощи;";

г) пункт 8 считать пунктом 11;

5) в части первой статьи 12:

а)  в пункте 4 исключить слова ", в том числе решение вопросов об учреждении и обеспечении деятельности государственных юридических бюро";

б) дополнить пунктом 4.1) следующего содержания:

"4.1)  создание и обеспечение деятельности государственных юридических бюро";

в)  в пункте 5 слова "участников государственной системы" заменить словами "государственных юридических бюро с участниками государственной и негосударственной систем";

6) в статье 15:

а)  пункт 1 части первой дополнить подпунктом 1.1) следующего содержания:

"1.1) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации и другие должностные лица, уполномоченные осуществлять защиту прав иных категорий граждан в субъекте Российской Федерации";

б)  в части 2 исключить слова "и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь,";

7) в статье 16:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Оказание бесплатной юридической помощи федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им учреждениями, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им учреждениями, органами управления государственных внебюджетных фондов";

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, иные лица, осуществляющие государственную защиту прав человека, содействуют оказанию бесплатной юридической помощи в рамках предоставленной им компетенции.";

8) в статье 17:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. В целях обеспечения функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи, оказания гражданам бесплатной юридической помощи в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, а также для координации работы по оказанию бесплатной юридической помощи в субъекте Российской Федерации создаются государственные юридические бюро. Государственные юридические бюро могут привлекать к участию в государственной системе бесплатной юридической помощи адвокатов.";

б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1.  В целях обеспечения гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи государственные юридические бюро осуществляют взаимодействие с участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи, в том числе путем заключения соглашения о взаимодействии.";

9) в статье 18:

а)  часть четвертую после слов "сеть "Интернет")" дополнить словами ", а также в информационной системе в сфере бесплатной юридической помощи";

б) дополнить частью 5.1 следующего содержания:

"5.1.  Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, и привлеченными к оказанию бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро осуществляется на основании соглашения о взаимодействии в сфере оказания бесплатной юридической помощи, заключаемого между государственным юридическим бюро и адвокатской палатой субъекта Российской Федерации по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В случае привлечении адвоката к оказанию бесплатной юридической помощи государственное юридическое бюро в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации соответствующее уведомление.";

в)  в части 7 после слов "в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи" дополнить словами ", в том числе в случае их привлечения в соответствии с частью 5.1 статьи 18 настоящего Федерального закона";

г)  в части 8 после слов "в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи" дополнить словами ", в том числе в случае их привлечения в соответствии с частью 5.1 статьи 18 настоящего Федерального закона";

10)  часть 2 статьи 23.1 после слова "Интернет" дополнить словами ", а также в информационной системе в сфере бесплатной юридической помощи";

11)  часть 3 статьи 25 после слова "Интернет" дополнить словами ", а также в информационной системе в сфере бесплатной юридической помощи";

12) в статье 26:

а)  в части 1 слова "на принципах социального партнерства" заменить словами "добросовестности, соблюдения законодательства, обязанности выполнения договоров и соглашений";

б) пункт 1 части 2 изложить в следующей редакции:

"1)  осуществление указанными организациями всех и (или) определенных видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона;";

13) в статье 28:

а)  в части 1 слова "федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и должностные лица" заменить словами "участники государственной системы бесплатной юридической помощи, указанные в части первой статьи 15 настоящего Федерального закона,";

б) часть 1 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7)  иные сведения, связанные с оказанием гражданам бесплатной юридической помощи.";

в) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2.  Участники государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи осуществляют правовое информирование и правовое просвещение населения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,в том числе с использованием информационной системы в сфере бесплатной юридической помощи.";

14) в статье 29:

а)  в части 2 исключить слова "созданием и деятельностью государственных юридических бюро и (или)";

б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. Финансирование расходов, связанных с созданием и обеспечение деятельности государственных юридических бюро, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. При этом в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 настоящего Федерального закона Правительством Российской Федерации могут предоставляться субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание государственных юридических бюро.".

Статья 2

1.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2.  Органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2024 г. обязаны в соответствии с законодательством учредить государственные юридические бюро Российской Федерации и обеспечить их деятельность.

Государственные юридические бюро учреждаются в форме казенных учреждений субъектов Российской Федерации путем создания либо реорганизации действующего учреждения субъекта Российской Федерации.

3.  Пункт 9 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2024 г.

4.  Подпункт "б" пункта 3 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

5.  До дня вступления в силу нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, предусмотренного в подпункте "б" пункта 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, обеспечение деятельности государственных юридических бюро осуществляется в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации

В. Путин