Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства экономического развития РФ "О внесении изменений в приказы Минэкономразвития России от 26 октября 2020 г. N 707, от 16 августа 2021 г. N 496 и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации" (подготовлен Минэкономразвития России 05.10.2022) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства экономического развития РФ "О внесении изменений в приказы Минэкономразвития России от 26 октября 2020 г. N 707, от 16 августа 2021 г. N 496 и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации"
(подготовлен Минэкономразвития России 05.10.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Минэкономразвития России "О внесении изменений в приказы Минэкономразвития России от 26 октября 2020 г. N 707, от 16 августа 2021 г. N 496, от 29 октября 2021 г. N 657 и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - проект приказа) разработан во исполнение пункта 4 протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 7 июля 2021 г., утвержденного Президентом Российской Федерации 15 июля 2021 г. N Пр-1256, а также в целях совершенствования функционирования национальной системы аккредитации и приведения в соответствие с документами по стандартизации.

Проектом приказа вносятся изменения в критерии аккредитации и перечень документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 26 октября 2020 г. N 707 (далее соответственно - Критерии аккредитации, приказ Минэкономразвития России N 707), в частности:

критерии аккредитации и перечень документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, дополняются соответствующими положениями в отношении нового типа аккредитованных лиц - медицинских лабораторий;

дополнительные критерии аккредитации для органов по сертификации и лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия гражданского и служебного оружия, конструктивно сходных с оружием изделий и патронов к ним,

актуализируется национальный стандарт Российской Федерации, устанавливающий требования и руководство по валидации и верификации заявлений в отношении парниковых газов (вместо ГОСТ Р ИСО 14034-3-2007 вводится ГОСТ Р ИСО 14064-3-2021).

Также проектом приказа вносятся изменения в перечень национальных стандартов Российской Федерации и документов международных организаций в области аккредитации, для выполнения заявителями, аккредитованными лицами в целях обеспечения ими соответствия критериям аккредитации, являющийся приложением к критериям аккредитации и перечню документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, с учетом вносимых изменений в критерии аккредитации.

Проектом приказа также предусмотрены изменения, позволяющие аккредитованным (аккредитуемым) в национальной системе аккредитации испытательным лабораториям (центрам), органам инспекции, и лицам, выполняющим работы и (или) оказывающие услуги по обеспечению единства измерений, приобретать права владения и пользования помещениями, испытательным оборудованием, средствами измерений, эталонами единиц, величин, предусмотренными Критериями аккредитации, на срок менее одного года, но не менее одиннадцати месяцев.

В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 276-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" часть 4 статьи 148 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", которой было установлено требование к специалистам (экспертам), аттестованным в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, признана утратившей силу.

В целях привидения в соответствие положений приказа Минэкономразвития России от 26 октября 2020 г. N 707 действующему законодательству Российской Федерации проектом приказа признается утратившим силу подпункт 5.4 Критериев аккредитации, устанавливающий требование о наличии у работников, участвующих в выполнении работ по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности, аттестации, порядок прохождения которой установлен федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Проектом приказа предусмотрены изменения, устанавливающие требование к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы и (или) оказывающим услуги по обеспечению единства измерений, о наличии в штате по основному месту работы работников, выполняющих указанные работы, обеспечивающих проведение работ (оказание услуг) по не менее чем половине включенных в область аккредитации позиций.

Также проектом приказа вносятся изменения в состав документов и сведений, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации, предусматривающие предоставление, в том числе, сведений о кадастровом номере здания (части здания) или сооружения (части сооружения), в котором расположены помещения, или кадастровых номерах помещений. Указанное изменение разработано в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", предусматривающей в отношении сведений о кадастровых номерах, номерах регистрации, реестровых номерах границ, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, обязательность использования в иных государственных информационных ресурсах, а также при межведомственном информационном взаимодействии.

В целях привидения в соответствие нормативных правовых актов действующему законодательству в сфере аккредитации в национальной системе аккредитации проектом приказа также вносятся изменения в форму заявления по аккредитации и форму заявления о расширении области аккредитации, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 16 августа 2021 г. N 496 "Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о прекращении действия аккредитации".

Проектом приказа также вносятся изменения в приказ Минэкономразвития России от 29 октября 2021 г. N 657 "О порядке заполнения форм заявлений об аккредитации, о расширении области аккредитации, о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, о прекращении действия аккредитации, перечне прилагаемых к указанным заявлениям документов, сведений и требований к ним, методике отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации, порядке формирования экспертной группы, порядке заполнения форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы, порядке рассмотрения экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, а также внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации".

Так, проектом приказа предусмотрено дополнение перечня прилагаемых к заявлениям об аккредитации, о расширении области аккредитации, о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, сведениями о банковских реквизитах заявителя, аккредитованного лица, необходимыми для заключения договора заявителя, аккредитованного лица с экспертной организацией.

Указанные изменения позволят оптимизировать сроки предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг по аккредитации в национальной системе аккредитации, по подтверждению компетентности аккредитованных лиц.

Проектом приказа признается утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 29 октября 2014 г. N 684 "Об утверждении формы анкеты самообследования соответствия критериям аккредитации" в связи с вступлением в силу с 1 марта 2022 г. постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, Правил внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц и предусмотренные пунктами 7 и 8 части 1 статьи 21 Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", Правил рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении действия аккредитации и принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", которым установлены форма и методика формирования анкеты самообследования заявителя (аккредитованного лица), вступившие в силу с 1 сентября 2022 г.

Издание приказа не повлечет за собой дополнительных затрат из федерального бюджета.

Проект приказа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации в сфере аккредитации.