Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Минфином России 24.10.2022) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(подготовлен Минфином России 24.10.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Законопроект) разработан в целях обеспечения возможности установления особенностей планирования и осуществления в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) закупок на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области (далее - новые субъекты Российской Федерации), в связи с чем проведение анализа правоприменительной практики не требуется.

В статьях 36 Федеральных конституционных законов от 4 октября 2022 г. N 5-ФКЗ, N 6-ФКЗ, N 7-ФКЗ, N 8-ФКЗ о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов установлен переходный период до 1 января 2026 г., в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Законопроект направлен на урегулирование вопросов перехода в 2023 году новых субъектов Российской Федерации к применению положений Закона N 44-ФЗ, регулирующих планирование и осуществление закупок, в течение переходного периода.

Проектируемые изменения позволят Правительству Российской Федерации устанавливать при возникновении необходимости соответствующие особенности на территории определенного нового субъекта Российской Федерации в целях обеспечения планомерного перехода его заказчиков к применению положений Закона N 44-ФЗ, касающихся планирования и осуществления закупок, в том числе для осуществления организационной подготовки, включающей формирование контрактных служб заказчиков, обучение их работников, получение участниками контрактной системы в сфере закупок квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, прохождение регистрации в единой информационной системе в сфере закупок.

Законопроектом предусмотрен особый срок вступления в силу проектируемых изменений - со дня его официального опубликования. Указанный срок направлен на обеспечение возможности оперативной реализации Правительством Российской Федерации проектируемых полномочий с учетом предстоящего с 1 января 2023 г. начала применения на территориях новых субъектов Российской Федерации Закона N 44-ФЗ.

В Законопроекте отсутствуют положения о требованиях, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, в связи с чем отсутствует информация о соответствующем виде государственного контроля (надзора), о виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение указанных обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Реализация Законопроекта не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.