Проект Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (подготовлен Минприроды России 02.11.2022) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"
(подготовлен Минприроды России 02.11.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 33, ст. 3429; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 36.16; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2527; 2011, N 30, ст. 4570, 4572, 4590; N 49, ст. 7042; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 19, ст. 2312; N 30, ст. 4060, 4061; N 52, ст. 6973; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4261, 4262; 2015, N 1, ст. 11, 12, 52; N 27, ст. 3996; 2016, N 15, ст. 2066; N 27, ст. 4212; 2018, N 23, ст. 3229; 2019, N 31, ст. 4431; N 44, ст. 6176; N 49, ст. 6955; N 52, ст. 7823; 2020, N 24, ст. 3753; N 48, ст. 7636; 2021, N 18, ст. 3067) следующие изменения:

1) статью 3 дополнить пунктом 6.4 следующего содержания:

"6.4) установление порядка подготовки перечней участков недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения) для регионального геологического изучения недр, осуществляемого за счет средств федерального бюджета и собственных и (или) привлеченных средств пользователей недр, для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;";

2) статью 9 дополнить частями следующего содержания:

"Пользователями недр, осуществляющими государственное геологическое изучение недр за счет средств федерального бюджета, могут быть государственные (бюджетные или автономные) учреждения, находящиеся в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов, государственное задание которых предусматривает осуществление такого государственного геологического изучения недр.

Пользователями недр, осуществляющими региональное геологическое изучение недр за счет собственных и (или) привлеченных средств пользователей недр, могут быть юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеют опыт осуществления геологического изучения участков недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, не менее чем пять лет, а также в отношении которых в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявки на получение права пользования недрами, не принималось решение о досрочном прекращении права пользования недрами в соответствии с пунктами 1 - 4, 6 - 7 части 2 статьи 20 настоящего Закона. Порядок взаимодействия государственных (бюджетных или автономных) учреждений, находящихся в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов, и иных пользователей недр в границах геологического отвода, предоставляемого для регионального геологического изучения недр, определяется федеральным органом управления государственным фондом недр.";

3) дополнить часть 2 статьи 10 пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1) для регионального геологического изучения недр на участке недр, включенном в перечень участков недр для регионального геологического изучения недр, осуществляемого за счет средств федерального бюджета и собственных и (или) привлеченных средств пользователей недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения - на срок до 3 лет;";

4) пункт 4 части 1 статьи 10.1 дополнить абзацем тринадцатым следующего содержания:

"для регионального геологического изучения недр на участке недр, включенном в перечень участков недр для регионального геологического изучения недр, осуществляемого за счет средств федерального бюджета и собственных и (или) привлеченных средств пользователей недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения;";

5) в части первой статьи 12:

а) в пункте 6 цифры "36.1" заменить цифрами "23.1";

б) в пункте 7 цифры "36.1" заменить цифрами "23.1";

6) статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Основания отказа в приеме заявки на участие в аукционе, отказа в приеме заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона, основания отказа в предоставлении права пользования недрами

Отказ в приеме заявки на участие в аукционе на право пользования участками недр может последовать в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;

5) заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения аукциона, для предоставления права пользования участком недр;

6) наличие обстоятельства, предусмотренного частью второй статьи 14.1 настоящего Закона.

Право пользования недрами по результатам аукциона не предоставляется в случае не уплаты победителем аукциона или иным лицом, предусмотренным частью восьмой статьи 13.1 настоящего Закона, указанного в соответствующем протоколе окончательного размера разового платежа за пользование недрами.

Отказ в приеме заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона может последовать в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения.

Отказ в предоставлении права пользования недрами без проведения аукциона может последовать в следующих случаях:

1) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами;

2) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;

3) наличие обстоятельства, предусмотренного частью второй статьи 14.1 настоящего Закона.";

7) пункт 2 части 2 статьи 16 после слов "участков недр местного значения)" дополнить словами "для регионального геологического изучения недр, осуществляемого за счет собственных и (или) привлеченных средств пользователей недр,";

8) часть 1 статьи 17.1 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1) передача права пользования участком недр (за исключением участка недр федерального значения и участка недр местного значения), предоставленным в пользование для целей геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, для продолжения геологического изучения недр юридическому лицу, которое является пользователем недр и у которого в течение двух лет, предшествовавших передаче права пользования участком недр, отсутствовали нарушения условий пользования недрами по лицензиям на пользование недрами или которое обеспечило устранение таких нарушений, при условии, что такому лицу в отношении участка недр, право пользования которым передается, предоставлена и (или) передана утвержденная проектная документация, предусмотренная статьей 23.1 настоящего Закона, и геологическая информация о недрах, полученная в процессе пользования участком недр;";

9) в статье 20.1:

а) в пункте 3 части первой цифры "36.1" заменить цифрами "23.1";

б) в части четвертой цифры "36.1" заменить цифрами "23.1";

10) в статье 20.2:

а) в части первой:

в пункте 1 цифры "36.1" заменить цифрами "23.1";

в пункте 3 цифры "36.1" заменить цифрами "23.1";

б) в части четвертой везде цифры "36.1" заменить цифрами "23.1";

11) в части первой статьи 22:

в пункте 6 цифры "36.1" заменить цифрами "23.1";

в пункте 61 цифры "36.1" заменить цифрами "23.1";

12) дополнить новой статьей 23.1 следующего содержания:

"Статья 23.1. Проектная документация на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, разведки месторождений полезных ископаемых

Региональное геологическое изучение недр, геологическое изучение недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, геологическое изучение и оценка пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, разведка месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств пользователей недр, проводятся в соответствии с утвержденной проектной документацией на осуществление указанных видов пользования недрами.

Проектная документация на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых до ее утверждения подлежит экспертизе, которая организуется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами и проводится государственным казенным учреждением, находящимся в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов, за счет средств заявителей.

Требования к составу и содержанию проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, разведки месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр.

Порядок проведения экспертизы проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, разведки месторождений полезных ископаемых и размер платы за ее проведение устанавливаются Правительством Российской Федерации.";

13) в части 14 статьи 27 после слов "трех лет" дополнить словами ", а в случае осуществления пользования недрами по основанию, предусмотренному абзацем тринадцатым пункта 4 части первой статьи 10.1 настоящего Закона - в течение одного года,", после слов "пяти лет" дополнить словами ", а в случае осуществления пользования недрами по основанию, предусмотренному абзацем тринадцатым пункта 4 части первой статьи 10.1 настоящего Закона - в течение одного года,";

14) в статье 36.1 части четвертую и пятую исключить.

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу 1 марта 2024 г.

Президент Российской Федерации

В. Путин

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта