Проект Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Росреестром 11.11.2022) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Росреестром 11.11.2022 г.)

Досье на проект

Проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2018, N 32, ст. 5134, 5135; 2019, N 31, ст. 4442, N 52, ст. 7795; 2022, N 1, ст. 14, N 29, ст. 5251) следующие изменения:

1) в подпункте 2 пункта 4 статьи 23 слово "подъездов" заменить словами "обеспечения доступа (в том числе путем подъезда)";

2) в статье 571:

а) в подпункте 1 пункта 8 слова ", а в случае возмещения убытков, причиненных в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории в отношении планируемого к строительству объекта капитального строительства до ввода такого объекта в эксплуатацию, - застройщик" исключить;

б) в пункте 9 слово "застройщики," исключить;

в) в пункте 12 слова "застройщиками," исключить;

г) в пункте 13 слово ", застройщику" исключить;

д) в пункте 16 слово "застройщиком," исключить;

5) в подпункте 1 пункта 2 статьи 91 слова "и соответствующие полосы отчуждения" исключить;

6) в статье 105:

а) подпункт 5 дополнить словами "первой - третьей категории";

б) подпункты 21, 22 и 27 исключить;

7) в статье 106:

а) в пункте 1:

в подпункте 12 слова ", а также при необходимости случаи, при которых требуется изменение зоны с особыми условиями использования территории, установленной в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, после ввода такого объекта капитального строительства в эксплуатацию по итогам оценки фактического воздействия такого объекта" исключить;

дополнить новым подпунктом следующего содержания:

"15) срок, в течение которого должна быть установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, которая в соответствии с федеральным законом, положением о зоне с особыми условиями использования территории устанавливается в связи с размещением объекта капитального строительства. Указанный срок должен составлять не менее трех и не более двенадцати месяцев после ввода объекта в эксплуатацию либо после завершения строительства, реконструкции объекта в случае, если для строительства, реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. При определении перечня ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах зоны с особыми условиями использования территории, указанной в статье 105 настоящего Кодекса, должны устанавливаться исчерпывающий перечень видов зданий, сооружений, их разрешенного использования (назначения), и (или) требования к параметрам зданий, сооружений, размещение которых допускается или запрещается в границах указанной зоны, и (или) требования к зданиям, сооружениям, размещение которых допускается в границах указанной зоны, исходя из оценки их влияния на объект, территорию, в целях охраны которых установлена указанная зона, или из оценки влияния объекта, территории, в целях охраны которых установлена указанная зона, на размещаемые здания, сооружения. При определении перечня ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах зоны с особыми условиями использования территории, должен устанавливаться исчерпывающий перечень видов деятельности, осуществление которых допускается и (или) запрещается в границах указанной зоны.";

в) в пункт 3 дополнить предложением следующего содержания: "В утверждаемом Правительством Российской Федерации положении о придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования первой - третьей категории, наряду с положениями, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи, должен быть предусмотрен порядок получения согласования, указанного в настоящем пункте, в том числе:

1) перечень документов, необходимых для получения такого согласования;

2) перечень заинтересованных лиц, по заявлениям которых может быть получено такое согласование;

3) сроки рассмотрения заявления заинтересованных лиц о получении такого согласования;

4) исчерпывающий перечень оснований для отказа в получении такого согласования;

5) порядок досудебного обжалования отказа в получении такого согласования.";

г) дополнить пунктом 31 следующего содержания:

"31. Требования к предельным размерам зон охраны объектов культурного наследия и (или) правила определения размеров таких зон, определяемые в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, в случаях установления или изменения таких зон при полной утрате исторической среды объекта (объектов) культурного наследия, а также при отсутствии его (их) композиционных связей с окружающей застройкой и влияния объекта (объектов) культурного наследия на формирование исторических панорам, должны предусматривать применение требования обеспечения визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде замкнутым контуром, который образуется линиями, соединяющими ближайшие к объекту культурного наследия здания, сооружения.";

д) в пункте 7:

в подпункте 1 второе предложение исключить;

в подпункте 4 слово "застройщике," исключить;

е) в пункте 11 слова "застройщиками в случае установления зоны с особыми условиями использования территории в связи с размещением планируемого к строительству объекта, а при отсутствии правообладателей, застройщиков" заменить словами ", а при отсутствии правообладателей";

ж) пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. В отношении объекта, в связи с эксплуатацией которого в соответствии с федеральным законом, положением о зоне с особыми условиями использования территории подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению, соответствующая зона с особыми условиями использования территории должна быть установлена или изменена в срок, установленный положением о зоне с особыми условиями использования территории.";

з) дополнить пунктом 131 следующего содержания:

"131. В случае если зона с особыми условиями использования территории, устанавливаемая в связи с эксплуатацией объекта, не установлена после ввода соответствующего объекта в эксплуатацию либо завершения строительства, реконструкции такого объекта (если для его строительства, реконструкции не требуется выдача разрешения на строительство), в срок, указанный в пункте 13 настоящей статьи, до установления соответствующей зоны с особыми условиями использования территории эксплуатация такого объекта капитального строительства не допускается.";

и) пункты 14 -16 и 18 признать утратившим силу;

8) в статье 107:

а) в первом предложении пункта 1 слова "пунктами 2 и 4" заменить словами "пунктом 4", дополнить словами "и Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

б) пункты 2 и 3 признать утратившим силу;

в) в пункте 4 слова ", а в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, в течение двух лет со дня ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена такая зона" исключить, дополнить словами ", за исключением случаев, когда указанные ограничения не применяются в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

г) пункт 5 после слов "зоны с особыми условиями использования территории," дополнить словами "(за исключением случаев, когда указанные ограничения не применяются в соответствии Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации)";

д) пункт 7 после слов "собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества" дополнить словами "(за исключением случаев, когда указанные ограничения не применяются в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации")", слово "застройщики," исключить;

е) в пункте 8 слово "застройщики," исключить;

ж) в пункте 12 слово "застройщику," исключить;

з) в пункте 17 слово "застройщиком," исключить;

и) дополнить пунктом 18 следующего содержания:

"18. В случае если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, правообладателем такого земельного участка и (или) расположенного на нем объекта с правообладателем объекта, в связи с размещением которого установлена указанная зона с особыми условиями использования территории, может быть заключено соглашение, предусматривающее реализацию за счет одной или обеих сторон такого соглашения технических и (или) технологических решений, в результате которых обеспечивается соблюдение обязательных требований, установленных для использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества. Такие технические и (или) технологические решения могут быть реализованы как в отношении объекта, в связи с размещением которого установлена зона с особыми условиями использования территории, так и в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного в границах такой зоны, и в том числе предусматривать реконструкцию, капитальный ремонт указанных объектов в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Действие настоящего пункта не распространяется на зоны с особыми условиями использования территории, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.".

Статья 2

Внести в статью 31 Федерального закона от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552; 2004, N 35, ст. 3607; 2016, N 27, ст. 4289; 2018, N 32, ст. 5135) следующие изменения:

1) в части первой слово "зоны" заменить словом "зона", слово "и" заменить словами ", а также";

2) часть пятую признать утратившей силу;

3) в первом предложении части седьмой слова "Необходимость установления зоны наблюдения" заменить словами "Зона наблюдения";

4) часть восьмую признать утратившей силу;

5) в части девятой слова "и зоны наблюдения" исключить;

6) в части десятой слова "и зона наблюдения могут быть ограничены" заменить словами "может быть ограничена";

7) в части одиннадцатой слова "зона с особыми условиями использования территорий -" исключить;

8) часть четырнадцатую изложить в следующей редакции:

"Порядок определения зоны безопасности и порядок обеспечения особого правового режима зоны безопасности устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом требований к антитеррористической защищенности объектов использования атомной энергии. Решение об установлении зоны безопасности, ее размеров и границ принимается Правительством Российской Федерации.";

9) часть шестнадцатую признать утратившей силу.

Статья 3

В абзаце третьем пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2006, N 52, ст. 5498; 2011, N 30, ст. 4563, 4596; 2014, N 26, ст. 3377; 2017, N 27, ст. 3932, 3938; 2018, N 32, ст. 5135) слова "и зоны наблюдения" исключить.

Статья 4

В статье 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2014, N 43, ст. 5799; 2018, N 32, ст. 5135):

1) в абзаце первом пункта 2 дополнить словами "и случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации";

2) дополнить пунктом 21 следующего содержания:

"21. Со дня установления или изменения зон охраны объектов культурного наследия независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускается:

а) использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, выданного до дня установления или изменения защитной зоны объекта культурного наследия, или в случае начала строительства, реконструкции до дня установления или изменения данной зоны, если для строительства, реконструкции указанного объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство;

б) реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства в пределах существующих параметров таких объектов;

в) использование объектов капитального строительства, расположенных в границах такой зоны, в соответствии с их видом разрешенного использования и (или) их назначением.".

Статья 5

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1, ст. 10, 21; N 23, ст. 2380; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 31, ст. 4012; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2260; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3604, 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 48, ст. 5711; 2010, N 48, ст. 6246; 2011, N 13, ст. 1688; N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4563, 4572, 4590, 4591, 4594, 4605; N 49, ст. 7015, 7042; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6390; N 53, ст. 7614, 7619, 7643; 2013, N 9, ст. 873; N 14, ст. 1651; N 27, ст. 3477, 3480; N 30, ст. 4080; N 43, ст. 5452; N 52, ст. 6983; 2014, N 14, ст. 1557; N 16, ст. 1837; N 19, ст. 2336; N 26, ст. 3377, 3387; N 30, ст. 4220; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 48, ст. 6640; 2015, N 1, ст. 9, 11, 52, 86; N 29, ст. 4342; N 48, ст. 6705; 2016, N 1, Ст. 22, 79; N 27, ст. 4248, 4294, 4301, 4302, 4303, 4305, 4306; N 52, ст. 7494; 2017, N 27, ст. 3932; N 31, ст. 4740, 4766, 4767, 4771, 4829; 2018, N 1, ст. 39, 47, 91; N 32, ст. 5105, 5114, 5123, 5133, 5134, 5135; N 53, ст. 8422, 8464; 2019, N 26, ст. 3317; N 30, ст. 4097; N 31, Ст. 4442, 4453; N51, ст. 7492; N 52, ст. 7790) следующие изменения:

1) в части 8 статьи 30 слова "на приаэродромной территории" заменить словами "в границах зон с особыми условиями использования территорий";

2) в статье 31:

а) во втором предложении части 3 слова "на приаэродромной территории" заменить словами "в границах зон с особыми условиями использования территории";

б) в части 71 слова "на приаэродромной территории" заменить словами "в границах зон с особыми условиями использования территории";

3) в части 1 статьи 32 после слов "о градостроительной деятельности" дополнить словами "или настоящим Кодексом";

4) пункт 11 части 2, части 41 и 6 статьи 33 признать утратившими силу;

5) в части 8 статьи 40 слова "на приаэродромной территории" заменить словами "в границах зон с особыми условиями использования территорий";

6) часть 2 статьи 411 признать утратившей силу;

7) в статье 51:

а) пункт 9 части 7 признать утратившим силу;

б) часть 15 ¹ признать утратившей силу;

в) пункт 11 части 211 признать утратившим силу;

8) часть 14 статьи 55 признать утратившей силу.

Статья 6

Внести в Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5553; 2009, N 29, ст. 3582; 2011, N 29, ст. 4284; 2015, N 29, ст. 4374; N 48, ст. 6723; 2016, N 27, ст. 4190; 2018, N 32, ст. 5135; 2020, N 9, ст. 1131, N 30, ст. 4765) следующие изменения:

1) пункт 16 статьи 3 после слов "отвода автомобильной дороги" дополнить словами "первой - третьей категории";

2) в статье 26:

а) часть 1 после слов "за исключением" дополнить словами "автомобильных дорог четвертой и пятой категории и";

б) в части 2:

в пункте 2 слова "и четвертой категорий" заменить словом "категории";

пункт 3 признать утратившим силу.

Статья 7

Внести в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2015, N 29, ст. 4344; 2016, N 27, ст. 4294; 2017, N 31, ст. 4771, 4829; 2018, N 1, ст. 91; N 28, ст. 4139, N 32, ст. 5134, 5135, N 53, ст. 8464; 2019, N 25, ст. 3170, N 29, ст. 3861; 2021, N 1, ст. 44; N 18, ст. 3064, N 24, ст. 4188, N 50, ст. 8415; 2022, N 1, ст. 15, 18, 46, N 22, ст. 3683, N 27, ст. 4620, N 29, ст. 5238) следующие изменения:

1) пункт 11 части 1 статьи 10 признать утратившим силу;

2) в части 20 статьи 32 слова ", а в случае установления или изменения зон с особыми условиями использования территорий в отношении планируемых к строительству или реконструкции объектов капитального строительства, для которых требуется выдача разрешения на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в орган государственной власти, орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении или изменении такой зоны, разрешения на строительство указанного объекта капитального строительства" исключить;

3) часть 52 статьи 34 признать утратившей силу.

Статья 8

Часть 2 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 252-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4378) признать утратившей силу.

Статья 9

Внести в статью 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 342-Ф3 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5135; 2019, N 52, ст. 7773; 2022, N 1, ст. 16) следующие изменения:

а) пункт 1 части 16.1 признать утратившим силу;

б) часть 59 признать утратившей силу.

Статья 10

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2025 года.

2. Зоны с особыми условиями использования территорий, предусмотренные подпунктами 21, 22 и 27 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), и придорожные полосы автомобильных дорог четвертой и пятой категории, установленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, прекращают свое существование после вступления в силу настоящего Федерального закона.

3. Правообладатели объектов, в отношении которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона были установлены указанные в части 2 настоящей статьи зоны с особыми условиями использования территории, вправе обратиться с заявлением в орган регистрации прав о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части исключения сведений о ранее установленной зоне с особыми условиями использования территории, на основании которого такие сведения исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

4. В случае если объект капитального строительства, в связи с размещением которого подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, введен в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, но до вступления в силу утвержденного Правительством Российской Федерации положения о такой зоне, сроки, указанные в подпункте 15 пункта 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) исчисляются со дня вступления в силу данного положения.

Президент Российской Федерации

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта