Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О государственной информационной системе "Автоматизированная информационно-управляющая система" единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (подготовлен МЧС России 21.11.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О государственной информационной системе "Автоматизированная информационно-управляющая система" единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
(подготовлен МЧС России 21.11.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Одной из основных задач МЧС России является осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) (ст. 7 Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий).

Федеральные органы исполнительной власти предоставляют на безвозмездной основе федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, постоянный доступ к информационным системам, содержащим информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 7 ст. 13 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Информационное обеспечение в РСЧС осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации (п. 22 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций").

В целях ведения автоматизированного учета оперативной информации МЧС России организует разработку программного обеспечения для сбора, обработки и хранения оперативной и плановой информации (приказ МЧС России от 26 августа 2009 г. N 496 "Об утверждении Положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 октября 2009 г., регистрационный N 15039).

Государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях (ст.14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В настоящее время МЧС России разработано программное обеспечение, позволяющее реализовать полномочия МЧС России по управлению в РСЧС защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, но не определен оператор "Автоматизированной информационно-управляющей системы" единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - АИУС РСЧС) и порядок работы органов государственной власти с ней.

Реализация постановления Правительства Российской Федерации позволит определить оператора АИУС РСЧС и установить цель, задачи, основные функции и принципы функционирования государственной информационной системы АИУС РСЧС, ее структуру, участников, порядок взаимодействия с системой, а также требования к программно-техническим средствам.

Проект постановления Правительства Российской Федерации соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация решений, предлагаемых проектом постановления Правительства Российской Федерации, не вызовет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для граждан, и не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета, а также не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.