Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минцифры России 06.12.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минцифры России 06.12.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан с целью установления правового статуса единой цифровой платформы подписания документов (далее - платформа подписания) как подсистемы федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) в рамках реализации подпункта "б" пункта 8 перечня поручений Президента Российской Федерации от 24 октября 2020 г. N Пр-1726ГС, указания Президента Российской Федерации от 8 апреля 2021 г. N Пр-557, а также во исполнение пункта 8 перечня поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко от 4 октября 2022 г. N ДЧ-П10-16647.

Для реализации указанных задач проектом постановления предусматривается внесение изменений в:

1) Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (далее - Положение), в части:

закрепления функционала платформы подписания как подсистемы единого портала, включающего возможность подписания заявителями, завершившими прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, заявлений, договоров и иных документов, подписание которых в электронной форме допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - документы). Такие документы могут быть сформированы посредством единого портала или получены из иных информационных систем, взаимодействующих с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (далее - инфраструктура взаимодействия), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

уточнения пункта 17 Положения для реализации возможности интеграции посредством технологии прикладного программного интерфейса (API) информационных систем с единым порталом (в том числе с подсистемой единого личного кабинета и подсистемой платформы подписания) в целях реализации процедур, указанных в пунктах 1, 7 и 7.3 Положения.

Помимо указанного, проектом постановления предлагаются изменения, направленные на закрепление в Положении дополнительных функциональных возможностей единого портала, а именно:

возможности получения и рассмотрения государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями, осуществляющими публично значимые функции, и их должностными лицами с использованием подсистемы единого личного кабинета заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, иных услуг, услуг, предоставляемых в рамках государственного (муниципального) задания (заказа), а также иных связанных с предоставлением таких услуг документов, сформированных, подписанных и направленных им заявителями с использованием подсистемы единого личного кабинета;

возможности формирования в автоматическом режиме администраторами доходов бюджета с использованием единого портала начислений в отношении платежей, предусмотренных подпунктом "д" пункта 7 Положения, на основании актуальной справочной информации, предоставление которой обеспечивается Федеральным казначейством с использованием Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, а также передачи таких начислений в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах с использованием единого портала.

Проектом постановления также предусматривается внесение изменения в Положение об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме" (далее - Положение об инфраструктуре), в части исключения платформы подписания, как самостоятельного элемента инфраструктуры взаимодействия, в связи с включением в состав единого портала. Единый портал входит в состав инфраструктуры взаимодействия на основании абзаца второго подпункта "а" пункта 2 Положения об инфраструктуре.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствия их несоблюдения, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Проект постановления не подлежит оценке регулирующего воздействия.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация проекта постановления не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов и будет осуществляться за счет бюджетных средств, предусмотренных Минцифры России на эксплуатацию и развитие единого портала.