Комментарий к постановлению Правительства РФ от 27.10.2008 N 787 "О внесении изменений в Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (О.Н. Горобец, "Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", N 2, февраль 2009 г.)

Комментарий к постановлению Правительства РФ от 27.10.2008 N 787
"О внесении изменений в Положение об оплате дополнительных расходов на
медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию
застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний"

Постановлением Правительства РФ от 27.10.2008 N 787 (далее - Постановление N 787) внесены изменения в действующее Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15.05.2006 N 286 (далее - Положение). Изменения коснулись не всех норм этого документа, а только некоторых из них, в том числе:

- оплаты расходов на медицинскую реабилитацию застрахованного лица в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и оплаты проезда к месту лечения и обратно;

- оплаты расходов на изготовление протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, обеспечения техническими средствами и их ремонта, оплаты расходов на горюче-смазочные материалы;

- оплаты расходов на проезд застрахованного лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации, а в случае необходимости - и на проезд сопровождающего его лица.

Постановление N 787 уточняет порядок отбора организаций, осуществляющих оказание санаторно-курортных услуг лицам, получившим повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные заболевания, а также порядок отбора производителей (поставщиков) транспортных средств для обеспечения данных лиц транспортными средствами. В частности, отбор организации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

До внесения изменений Постановлением N 787 перечень организаций, осуществляющих оказание санаторно-курортных услуг, утверждался Минздравсоцразвития России на основе результатов проведенного страховщиком открытого конкурса по отбору организаций, оказывающих подобные услуги.

Постановлением N 787 расширен перечень расходов, которые подлежат оплате. Так, после введения Постановления N 787 в действие стал регулироваться порядок оплаты расходов на изготовление застрахованному лицу протеза, протезно-ортопедического изделия, ортеза или обеспечения этого лица техническим средством реабилитации.

Подпункт "б" п. 33 Положения дополнен Постановлением N 787 в части компенсации расходов, касающихся замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации по истечении срока пользования, а также в случае невозможности осуществления ремонта или необходимости их досрочной замены.

Согласно новой редакции п. 34 Положения оплата расходов на изготовление, ремонт и замену протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт осуществляются страховщиком на основании государственных контрактов (договоров), заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд с расположенными на территории Российской Федерации организациями (индивидуальными предпринимателями), имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности. Ранее договоры на оплату таких расходов заключались между страховщиком и организациями (индивидуальными предпринимателями) на конкурсной основе.

В п. 35 Положения (в ред. Постановления N 787) определен срок выдачи направления застрахованному лицу на изготовление (получение) протеза, протезно-ортопедического изделия, ортеза, технического средства реабилитации - пять дней с даты принятия страховщиком решения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного лица. Кроме того, если рекомендованные программой реабилитации пострадавшего протез, протезно-ортопедическое изделие, ортез, техническое средство реабилитации не могут быть предоставлены застрахованному лицу либо если оно самостоятельно обеспечило себя изделием (средством), рекомендованным программой реабилитации пострадавшего, приобретя его за собственный счет, застрахованному выплачивается компенсация в размере стоимости изделия (средства), которое должно быть предоставлено ему в соответствии с программой реабилитации, но не более стоимости аналогичного изделия (средства), изготовленного в отобранной в установленном порядке организации. Решение о выплате компенсации принимается страховщиком на основании заявления застрахованного лица (его доверенного лица), программы реабилитации пострадавшего, а также документов, подтверждающих расходы на приобретение изделия (средства). Выплата компенсации застрахованному лицу осуществляется страховщиком в месячный срок с даты принятия соответствующего решения; по желанию получателя компенсация может быть выплачена путем почтового перевода или путем перечисления средств на лицевой банковский счет получателя компенсации. Постановлением N 787 предусмотрено, что компенсация застрахованному лицу не выплачивается в случае его отказа от обеспечения протезом, протезно-ортопедическим изделием, ортезом, техническим средством реабилитации, рекомендованными программой реабилитации пострадавшего, а также при приобретении им изделия (средства), не рекомендованного программой реабилитации пострадавшего.

В Положении теперь прописан порядок оплаты расходов на ремонт, оплаты компенсации в случае, если застрахованное лицо произвело ремонт за свой счет, оплаты расходов на замену протеза, протезно-ортопедического изделия, ортеза, технического средства реабилитации.

Оплата расходов на ремонт протеза, протезно-ортопедического изделия, ортеза, технического средства реабилитации осуществляется страховщиком на основании заявления застрахованного лица (его доверенного лица) и заключения медико-технической экспертизы. Медико-техническая экспертиза осуществляется страховщиком в порядке, установленном для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Если застрахованное лицо произвело ремонт протеза, протезно-ортопедического изделия, ортеза, технического средства реабилитации за счет собственных средств, ему выплачивается компенсация в размере фактических расходов. Решение о выплате компенсации принимается страховщиком на основании заявления застрахованного лица (его доверенного лица), заключения медико-технической экспертизы, а также документов, подтверждающих расходы на ремонт изделия (средства). Выплата компенсации осуществляется в месячный срок с даты принятия соответствующего решения. По желанию получателя данная компенсация может быть выплачена путем почтового перевода или путем перечисления средств на лицевой банковский счет получателя компенсации.

Оплата расходов на замену застрахованному лицу протеза, протезно-ортопедического изделия, ортеза, технического средства реабилитации осуществляется страховщиком на основании заявления застрахованного лица или его доверенного лица в следующих случаях:

- истечение срока пользования техническим средством (изделием);

- невозможность осуществления ремонта или необходимость досрочной замены (если это подтверждено заключением медико-технической экспертизы).

Согласно вновь введенному п. 35.4 Положения выданные застрахованным лицам протезы, протезно-ортопедические изделия, ортезы, технические средства реабилитации сдаче не подлежат.

Постановлением N 787 в Положение внесены изменения, касающиеся оплаты расходов на проезд застрахованного лица (туда и обратно), а в случае необходимости - оплаты проезда сопровождающего его лица (туда и обратно) для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации, а именно: для заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации. Теперь заключения медико-технической комиссии протезно-ортопедического предприятия по месту жительства застрахованного лица либо специализированной организации, осуществляющей ремонт технических средств реабилитации, не требуется.

Постановление N 787 вступило в силу со дня его официального опубликования, то есть с 7 ноября 2008 года, и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2008 года.

О.Н. Горобец,

юрисконсульт "ФБК-Право"

"Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", N 2, февраль 2009 г.