Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила обеспечения особого режима защиты от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в перечень отдельных объектов топливно-энергетического комплекса, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с описанием местоположения границ таких зон" (подготовлен Минэнерго России 26.12.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила обеспечения особого режима защиты от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в перечень отдельных объектов топливно-энергетического комплекса, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с описанием местоположения границ таких зон"
(подготовлен Минэнерго России 26.12.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики проекта акта

Вид - постановление Правительства Российской Федерации.

Наименование вносимого проекта акта - проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила обеспечения особого режима защиты от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в перечень отдельных объектов топливно-энергетического комплекса, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с описанием местоположения границ таких зон" (далее - проект постановления).

Федеральный орган исполнительной власти, вносящий проект постановления - Министерство энергетики Российской Федерации.

Основания для подготовки проекта постановления - пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 08.10.2022 N 724 "Об усилении мер защиты транспортного перехода через Керченский пролив, электросетевого энергомоста Российской Федерации - полуостров Крым и магистрального газопровода Краснодарский край - Крым в период эксплуатации" (далее - Указ N 724) и поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллина от 01.12.2022 N МХ-П4-20672.

2. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования

Необходимость изменения правового регулирования обусловлена реализацией норм Указа N 724.

3. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты от их реализации

В целях повышения эффективности мер защиты транспортного перехода через Керченский пролив, электросетевого энергомоста Российская Федерация - полуостров Крым и магистрального газопровода Краснодарский край - Крым в соответствии с пунктом 1 Указа N 724 на Федеральную службу безопасности Российской Федерации возложены полномочия по организации и координации мер защиты транспортного перехода через Керченский пролив, электросетевого энергомоста Российская Федерация - полуостров Крым и магистрального газопровода Краснодарский край - Крым в период их эксплуатации.

Кроме того, предлагаемые изменения позволят обеспечить возможность реализации решений Национального антитеррористического комитета после трагических событий (акта незаконного вмешательства) на транспортном переходе через Керченский пролив, в части деятельности Межведомственной рабочей группы, сформированной в целях совершенствования организации обеспечения безопасности объектов, предназначенных для транспортного сообщения и жизнеобеспечения Крымского полуострова, в ходе осуществления работы объединенного координационного центра.

В этой связи подготовлен проект постановления, предусматривающий приведение положений постановления Правительства Российской Федерации от 10.11.2020 N 1809 "Об утверждении Правил обеспечении особого режима защиты от актов незаконного вмешательства в зонах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в перечень отдельных объектов топливно-энергетического комплекса, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с описанием местоположения границ таких зон" в соответствие с Указом N 724.

4. Оценка эффективности предлагаемых решений

Принятие проекта постановления не предполагает увеличения численности работников федеральных органов исполнительной власти, не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и изменения порядка финансирования федеральных органов исполнительной власти.

5. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Принятие проекта постановления не влечет за собой:

изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов;

сокращения доходной части соответствующих бюджетов.

6. Прогноз социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также сведение о государственной программе Российской Федерации, для реализации которой принимаются эти решения либо к сфере реализации которой они относятся, или сведение об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации

Принятие проекта постановления и реализация предлагаемых решений не повлечет отрицательных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

7. Соответствие предлагаемых решений положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

8. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

В проекте постановления обязательные требования отсутствуют.