Проект Приказа Федеральной службы по техническому и экспортному контролю "Об утверждении Порядка информирования Федеральной службой по техническому и экспортному контролю российских участников внешнеэкономической деятельности о целях, процедурах и правилах осуществления экспортного контроля" (подготовлен ФСТЭК России 30.12.2022)

Проект Приказа Федеральной службы по техническому и экспортному контролю "Об утверждении Порядка информирования Федеральной службой по техническому и экспортному контролю российских участников внешнеэкономической деятельности о целях, процедурах и правилах осуществления экспортного контроля"
(подготовлен ФСТЭК России 30.12.2022 г.)

Досье на проект

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 30, ст. 3774; 2007, N 49, ст. 6044), подпунктом 52 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 августа 2004 г. N 1085 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3541), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок информирования Федеральной службой по техническому и экспортному контролю российских участников внешнеэкономической деятельности о целях, процедурах и правилах осуществления экспортного контроля.

Директор Федеральной службы по техническому и экспортному контролю

В. Селин

Утвержден
приказом ФСТЭК России
от " " декабря 2022 г. N ___

Порядок
информирования Федеральной службой по техническому и экспортному контролю российских участников внешнеэкономической деятельности о целях, процедурах и правилах осуществления экспортного контроля

1. Информирование российских участников внешнеэкономической деятельности о целях, процедурах и правилах осуществления экспортного контроля включает в себя:

предоставление информации о целях, процедурах и правилах осуществления экспортного контроля (далее - информация) в соответствии с устными, письменными и электронными обращениями участников внешнеэкономической деятельности;

размещение информации об изменениях законодательства в области экспортного контроля посредством размещения на официальном сайте ФСТЭК России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Сайт)

2. Информация предоставляется Управлением экспортного контроля ФСТЭК России и отделами экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России (далее - структурные подразделения) с использованием средств телефонной связи, в письменной форме, по электронной почте.

Номера контактных телефонов, почтовые адреса и адреса электронной почты структурных подразделений размещаются на Сайте.

Обращение в письменной форме может быть доставлено непосредственно в экспедицию ФСТЭК России (территориального органа ФСТЭК России) или в структурное подразделение.

3. Обращение составляется на русском языке. В обращении указываются следующие сведения:

наименование органа государственной власти, в который направляется обращение;

для юридических лиц: полное и сокращенное (при наличии) наименование, в том числе фирменное, организационно-правовая форма, место нахождения, наименование должности лица, подписавшего обращение, личную подпись, расшифровку подписи;

для физических лиц: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), личная подпись, дата;

почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ;

содержание вопросов, по которым запрашивается информация.

4. Участник внешнеэкономической деятельности может обратиться за информацией устно по телефону структурного подразделения или в ходе личного приема.

При устном обращении участник внешнеэкономической деятельности сообщает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), место жительства, суть обращения.

Предоставление информации в устной форме осуществляется в соответствии с графиком работы структурных подразделений. Разговор по телефону не должен продолжаться более 10 минут. При личном приеме время консультации не должно превышать 30 минут.

При консультировании в устной форме работник структурного подразделения в начале разговора должен представиться, указав свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), замещаемую должность.

5. В устной форме предоставляется следующая информация:

входящие номера, под которыми зарегистрированы обращения участников внешнеэкономической деятельности в системе делопроизводства структурного подразделения;

сведения о нормативных правовых актах по вопросам экспортного контроля (вид акта, его наименование, номер и дата принятия, источник опубликования);

сведения о целях и порядке функционирования системы экспортного контроля;

сведения о размещении на Сайте раздела по экспортному контролю;

сведения о предусмотренных законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля процедурах и правилах осуществления контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении конкретных видов контролируемых товаров и технологий;

сведения о порядке проведения идентификации контролируемых товаров и технологий.

Иная информация предоставляется только на основании соответствующего письменного обращения.

6. При устном обращении работник структурного подразделения анализирует запрашиваемую информацию с использованием базы данных информационной системы структурного подразделения (далее - база данных ИС), определяет параметры ответа и устно сообщает информацию, указанную в пункте 5 настоящего Порядка.

7. По письменным обращениям предоставляется информация по вопросам, касающимся:

международных режимов экспортного контроля;

законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля;

целей экспортного контроля;

процедур и правил осуществления экспортного контроля;

иных вопросов, связанных с осуществлением экспортного контроля.

8. Обращение в день его получения регистрируется в структурном подразделении и докладывается заместителю директора ФСТЭК России (заместителю руководителю территориального органа ФСТЭК России), к компетенции которых по распределению обязанностей отнесены вопросы экспортного контроля, и начальнику структурного подразделения (лицу, его замещающему).

Начальник структурного подразделения (лицо, его замещающее) назначает ответственного исполнителя по рассмотрению обращения.

Фамилия ответственного исполнителя фиксируется в подсистеме делопроизводства базы данных ИС.

9. Срок подготовки ответа на обращение в письменной форме не должен превышать десяти календарных дней, а на обращение по электронной почте - пяти календарных дней со дня регистрации обращения в системе делопроизводства структурного подразделения.

Ответ подписывается заместителем директора ФСТЭК России, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы экспортного контроля, начальником Управления экспортного контроля ФСТЭК России или заместителем руководителя территориального органа, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы экспортного контроля, и направляется участнику внешнеэкономической деятельности почтовым отправлением в срок не более двух календарных дней после подписания, или в течение одного рабочего дня - при направлении по электронной почте.

Информация о направлении ответа вносится ответственным исполнителем в подсистему "Информирование" базы данных ИС.

10. Ответ на обращение не дается в случае, если в письменном обращении не указаны наименование юридического лица или фамилия физического лица, направивших обращение, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ.

11. В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, участнику внешнеэкономической деятельности, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

12. С целью информирования участников внешнеэкономической деятельности об изменениях законодательства в области экспортного контроля работники структурного подразделения регулярно проводят анализ информации по вопросам экспортного контроля:

поступившей из федеральных органов государственной власти;

размещенной на официальных сайтах Организации Объединенных Наций, международных организаций, осуществляющих деятельность в области нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки;

опубликованной в печатных и электронных средствах массовой информации.

13. Целью анализа является выявление следующих событий:

принятие Организацией Объединенных Наций или ее Советом Безопасности решений, затрагивающих вопросы внешнеэкономической деятельности с контролируемой продукцией двойного назначения;

принятие в рамках международных режимов экспортного контроля (Вассенаарские договоренности, Режим контроля ракетных технологий, Комитет Цангера, Группа ядерных поставщиков) решений государств-участников, предусматривающих внесение изменений в порядок осуществления экспортного контроля;

принятие решений по вопросам экспортного контроля в рамках международных сообществ, участницей которых является Российская Федерация, в частности - в рамках Евразийского экономического союза;

издание нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, затрагивающим порядок осуществления экспортного контроля;

наличие проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области экспортного контроля.

14. При наступлении событий, перечисленных в пункте 13 настоящего Порядка, работники структурного подразделения разрабатывают предложения по кругу лиц, подлежащих информированию о наступившем событии.

Обязательному информированию подлежат:

организации, получившие специальное разрешение на осуществление деятельности по проведению независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля;

организации, получившие государственную аккредитацию в качестве организации, создавшей внутреннюю программу экспортного контроля.

15. Предложения, указанные в пункте 14 настоящего Порядка (далее - предложения), должны предусматривать возможность реализации следующих мероприятий:

размещение на Сайте информации по вопросам экспортного контроля, в том числе о принятых (изданных) нормативных правовых актах;

организацию лекций, конференций, семинаров и других публичных действий с привлечением представителей федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в области экспортного контроля, а также российских участников внешнеэкономической деятельности.

Предложения могут предусматривать возможность реализации следующих мероприятий:

выступления должностных лиц ФСТЭК России и территориальных органов с докладами на конференциях, семинарах и выставках, касающихся контролируемой продукции;

издание справочников, буклетов, брошюр, сборников нормативных правовых актов в области экспортного контроля;

подготовку официальных заявлений, сообщений, пресс-релизов и иных информационных материалов для средств массовой информации по вопросам экспортного контроля.

Предложения подписываются начальником структурного подразделения (лицом, его замещающим) и утверждаются заместителем директора ФСТЭК России (заместителем руководителя территориального органа), к компетенции которых по распределению обязанностей отнесены вопросы экспортного контроля.

Предложения, реализация которых требует участия других структурных подразделений ФСТЭК России, докладываются директору ФСТЭК России.