Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минсельхозом России 13.01.2023)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минсельхозом России 13.01.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые правила разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

2. Внести изменение в Положение о разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 149 "О разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды, а также об утверждении нормативных документов в области охраны окружающей среды, устанавливающих технологические показатели наилучших доступных технологий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 8, ст. 778), изложив пункт 17 в следующей редакции:

"17. Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

3. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению к настоящему постановлению.

4. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности их работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций и полномочий.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от г. N

Правила
разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

1. Настоящие Правила определяют порядок разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

2. Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения устанавливаются в соответствии с физическими, химическими, биологическими показателями для оценки состояния воды водных объектов рыбохозяйственного значения (далее - водный объект), как среды обитания водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы).

3. К нормативам качества воды водных объектов, в том числе нормативам предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов относятся:

а) показатели качества воды водных объектов - физические, химические, биологические показатели состояния воды водных объектов, не являющиеся концентрацией конкретных химических веществ, соединений в воде водного объекта;

б) нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в воде водных объектов - предельно допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов, при которых не оказывается негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания, определяемые на основании результатов лабораторных испытаний;

в) региональные нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в воде водных объектов - предельно допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов, имеющих природное происхождение для конкретного речного бассейна или его части, водного объекта или его части, при которых не оказывается негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания, устанавливаемые в случаях отклонения значений фактических концентраций химических веществ от значений утвержденных нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в воде водных объектов в связи с природными особенностями (далее - региональные нормативы). Региональные нормативы определяются с учетом данных наблюдений за состоянием водных объектов.

4. При утверждении регионального норматива, нормативы, указанные в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, для соответствующего загрязняющего вещества в воде конкретного речного бассейна или его части, водного объекта или его части не применяется.

5. При разработке нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (далее - рыбохозяйственные нормативы), должны применяться утвержденные и аттестованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, методы исследований (испытаний) и методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

6. Рыбохозяйственные нормативы разрабатываются в соответствии с методическими указаниями по разработке нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (далее - методические указания).

7. Разработчиками рыбохозяйственных нормативов являются:

а) федеральное государственное бюджетное научное учреждение, подведомственное Росрыболовству, осуществляющее государственный мониторинг водных биологических ресурсов на основании государственного задания;

б) юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, органы государственной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления по собственной инициативе.

8. Результат разработки рыбохозяйственных нормативов оформляется в виде материалов, обосновывающих рыбохозяйственные нормативы (далее - материалы).

9. Методические указания и состав материалов утверждаются Федеральным агентством по рыболовству.

10. Разработчик в течение одного календарного года с даты оформления материалов направляет их на рассмотрение в федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное управление по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и акклиматизации" (далее - Учреждение) непосредственно или почтовым отправлением с описью вложения или в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.

11. Материалы, поступившие в Учреждение, регистрируются в день их поступления.

12. Учреждение в течение 2 рабочих дней после регистрации рассматривает материалы на предмет их соответствия составу (комплектности) материалов, указанного определённому в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.

В случае выявления в ходе указанной проверки факта представления разработчиком материалов не в полном объеме, Учреждение принимает решение о приостановлении срока рассмотрения материалов до представления недостающих материалов, но не более чем на 40 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Учреждение в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении срока рассмотрения материалов направляет в адрес разработчика уведомление о принятии такого решения с указанием недостающих материалов и предложением предоставления их способом, каким были предоставлены материалы разработчиком (почтовым отправлением или в виде электронного документа, подписанного электронной подписью).

13. Если недостающие материалы не будут представлены разработчиком в течение установленного пунктом 12 настоящих Правил срока, Учреждение принимает решение об отказе в рассмотрении материалов и в течение 2 рабочих дней возвращает их разработчику.

В случае представления разработчиком в Учреждение недостающих материалов в установленный пунктом 12 настоящих Правил срок проверка соответствия представленных материалов требованиям к их составу, определённому в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, осуществляется в течение 2 рабочих дней со дня регистрации в Учреждении поступивших от разработчиков недостающих материалов.

При этом срок рассмотрения Учреждением материалов на соответствие требованиям к составу увеличивается на 4 рабочих дня.

14. Для рассмотрения материалов на предмет их соответствия методическим указаниям Учреждение формирует комиссию по рассмотрению материалов (далее - Комиссия).

Состав и положение о Комиссии утверждается Федеральным агентством по рыболовству.

15. Комиссия рассматривает материалы в течение 30 рабочих дней с даты регистрации материалов в Учреждении. Указанный срок может быть продлен Комиссией, но не более чем на 30 рабочих дней.

16. Решение Комиссии утверждается председателем Комиссии в виде заключения (далее - заключение).

17. Заключение в течение 10 рабочих дней со дня его утверждения направляется Учреждением в Федеральное агентство по рыболовству с приложением протокола заседания Комиссии и в адрес разработчика с приложением выписки из протокола заседания Комиссии почтовым отправлением или в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.

18. При наличии в заключении выводов о несоответствии материалов методическим указаниям разработчик вправе повторно представить материалы на рассмотрение в Учреждение при условии доработки их с учетом замечаний и рекомендаций Комиссии, предусмотренных в заключении.

19. Федеральное агентство по рыболовству на основании заключения, поступившего не позднее 1 июня текущего года, в течении 20 рабочих дней разрабатывает проект приказа Росрыболовства об утверждении рыбохозяйственных нормативов (далее - проект приказа), и направляет его на согласование в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Министерство природных ресурсов и экологи Российской Федерации.

20. Органы государственной власти, указанные в пункте 19 настоящих Правил, в течении 20 рабочих дней со дня получения проекта приказа рассматривают и согласовывают его либо представляют в Федеральное агентство по рыболовству мотивированный отказ в согласовании проекта приказа с приложением замечаний (далее - мотивированный отказ).

21. Проект приказа, согласованный с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и экологи Российской Федерации, утверждается Федеральным агентством по рыболовству в течение 10 рабочих дней.

22. В случае получения мотивированного отказа Федеральное агентство по рыболовству в течение 20 рабочих дней дорабатывает проект приказа с учетом замечаний и направляет их на повторное согласование в органы государственной власти, указанные в пункте 19 настоящих Правил.

23. Пересмотр рыбохозяйственных нормативов осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами для их разработки и утверждения.

Приложение
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от _______________ г. N ____

Перечень
утративших силу актов Правительства Российской Федерации

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2008 г. N 484 "О порядке разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 27, ст. 3286; 2012, N 44, ст. 6026);

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 г. N 208 "Об утверждении Правил разработки и утверждения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 12, ст. 1287);

3. Подпункт "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1082 "О некоторых вопросах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 44, ст. 6026);

4. Пункт 9 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1082 "О некоторых вопросах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 44, ст. 6026).